摘要：市政工程项目多由政府投资，如城市服务的道路、桥梁、供水、排水工程等，它的建设与人们的生活工作密切相关。市政工程中的业主多为政府部门，政府官员在个人政绩的压力之下，常常出现不合理压缩工期的现象，工程的进度压力较大。市政工程项目的临时性用工量大，工程完工后，剩余人力、物力资源将被闲置，工程后期成本较大。加之政府的工程资金到位效率低下，市政施工企业的垫资现象普遍。市政工程项目多由几家单位协作施工，建设过程中各部门在成本责任等方面的问题与矛盾也将加重市政工程项目的成本管理难度。针对施工企业在成本管理中的诸多问题，本文从理论和实践两方面为施工企业提供了解决问题的对策建议和理论指导。
关键词：市政工程；施工企业；成本管理；改进研究
1工程项目成本的概述
工程项目成本是指建筑施工企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的构配件，主、辅材料，租赁费，周转材料，施工机械的租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部一级为管理和组织工程施工所发生的全部费用支出。
工程项目的成本由直接成本与间接成本构成。直接成本是施工过程中有助于工程形成或耗损的构成工程实体的各项支出，如：机械使用费、材料费、人工费及其他直接费用；间接成本是企业内部的各项目部门为施工准备、管理和组织施工生产的全部施工费用，包含企业管理费和规费两部分。工程项目成本分为三类：（1）反映各地区建筑业的平均水平的预算成本；（2）反映企业在计划期内所达到的成本水平的计划成本；（3）反映工程盈亏情况的实际成本。
2市政工程施工项目成本管理的原则
2.1全面性原则
全面性原则需要贯穿于整个市政工程的施工项目的施工过程中，对工程的成本进行全方位的成本控制不能只强调成本的降低，应该统筹兼顾各方的利益，不仅要考虑国家的利益，也要考虑个人和集体的利益，同时，要进行长远化的考虑，不能为了为了追求成本的降低而置工程质量于不顾，坚决禁止依靠偷工减料、拼设备等方式来追求成本的降低。与此同时，全面性原则涉及着不同单位和职工的利益，要想降低成本，提高经济效益。必须要充分的调动起所有职工的工作积极性以及成本意识，将专业成本控制与群众的成本控制相结合，实现成本控制目的。
2.2动态控制原则
对市政工程的成本管理进行动态控制就是要在工程的承建过程中严格的进行成本控制，市政工程的是一次性工程，在施工准备阶段的成本控制工作只是根据项目建设的情况作出成本控制计划并编制出成本控制的方案，以便为后续的施工做好成本控制准备，在竣工阶段，整个工程的施工已经完成，即时出现偏差，也难以纠正。因此，必须把成本控制的重点放在施工过程中，加强对施工过程的检查以及监控工作，保证成本控制工作可以得到具体的落实。
2.3例外管理原则
市政工程施工设计的内容很多，例外管理原则即在成本控制的过程中要将主要的精力放在不符合常规的花费中，不需要将过多的精力放在可控成本中。
2.4统一管理与分级管理相结合的原则
在实际的施工过程之中.项目经理、业务管理人员、工程技术人员以及各个生产班组都有各自不同的成本控制责任，将成本控制的内容实施统一管理与分级管理相结合的制度，是市政工程成本管理的必然要求，也是成本控制的基本原则。统一管理与分级管理相结合的原则要求施工企业必须要实施目标成本控制法，根据实际的控制目标，将目标逐层的分解，落实到每一个部门、基层单位以及岗位之中，明确不同部门、基层单位以及岗位的成本控制目标以及应负的经济责任，哪里出问题哪里负责，充分的调动起各个部门工作的积极性。
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3市政工程的成本管理现状分析
随着施工企业数量的增多，企业间的相互竞争也日趋激烈。市政工程项目的施工企业竞标中，低价中标的现象普遍存在，施工企业从投标阶段就开始让利。安全文明施工、施工中的运输成本、施工与生产技术受环保条例制约以及施工过程中的自然条件干扰等因素都将增加施工费用。
市政工程的施工企业经济效益不理想的除上述外部因素外，施工企业内部的自身因素同样不容忽视，影响因素具体表现在以下几方面：（1）成本管理意识匮乏。有些员工错误地认为成本管理是财务方面的工作与自身无关，成本管理的问题是核算方式的问题，从而忽略原始数据收集的重要性；（2）成本管理的组织制度不科学、不健全。项目中标后，没有明确的目标成本及相应的项目成本管理制度、激励监督机制等，施工过程中缺少一套完整的规章制度约束施工的各项事务；（3）不能有效地利用合同来控制成本。对招标合同、文件等内容研究不够，对劳务分包的控制不力，分包单价的确定混乱；（4）施工技术方案不够经济、先进。很少对比施工方案的经济性，不能有效协调处理成本管理与项目其他控制的关系；（5）成本管理的手段方法较为落后。缺乏成本管理系统等计算机软件与先进的成本管理控制方法的应用。
4市政工程施工企业的成本管理改进方案
4.1施工企业全体工作人员都应当树立成本控制意识
意识对于指引人们的行为具有很大的作用，在市政工程施工项目的进行中，只有全体施工人员在每一环节都将成本控制落到实处，才能实现成本控制的目的和效果，对此，施工企业要首先重视起成本控制，企业的领导和管理层要将成本控制作为企业的发展战略在企业管理中贯彻落实，还要在企业内部大力宣传成本控制，将成本控制意识深入人心，可以通过定期组织宣传或者培训的方式来提高员工对成本控制的认识，来积极努力的落实成本控制措施。
4.2加强企业成本控制管理制度的建立和完善
第一，在市政工程施工方案设计阶段就要贯彻成本控制，具体的落实就是要在贯彻设计组织中就要综合项目设备部门、技术部门、质检部门的专业人员对设计中所涉及到的内容进行经济上的考量分析，提出成本控制战略下的设计优化建议，同时也方便各个部门在后期的成本控制落实中做到心中有数，更利于实施。
第二，加强对设备材料的成本控制管理，市政工程施工項目中投入最大的一项内容就是施工中所使用的各种设备、材料，从设备材料的采购到使用都要贯彻成本控制管理，实施集中采购是一项十分有效的成本控制措施，因为集中采购不但能够在价格上有一定的优惠，质量上也不需要进行多次的鉴定，节省鉴定成本。在集中采购实施中，需要要注意的是前期需要经过全面的市场调查，在产品质量、价格等多方面进行对比，最后通过供应商招投标的方式来确定供应商。
第三，建立起成本控制落实的监督制度，市政工程施工项目是一个持续的动态过程，成本控制是在这一过程中不断实施的，也是一个动态的过程，加之市政工程施工持续时间长，涉及环节繁多且复杂，因此要全面整体的做好成本控制，有必要建立起监督机制，在持续的施工过程中、在各个施工环节加强成本控制的监督，及时发现存在的问题并提出改进措施都是十分有意义的。
第四，建立起具体可行的激励机制，施工企业的成本控制需要通过全体工作人员在各个施工环节贯彻落实，是对整个成本控制目标分解到施工的各个部门和环节，由不同的施工人员参与完成才能实现的，因此对于完成成本控制任务的部门或者个人给予一定的奖励对于其更加积极主动的贯彻落实成本控制以及激励其他部门和个人贯彻落实成本控制都是十分有利的。
结语
本文通过分析市政工程项目中施工企业成本管理的现存问题，从成本管理体系的改进和先进成本控制方法的应用两方面，提出了成本管理中较为切实可行的改进措施。结合工程实践，通过科学的成本管理制度和先进的成本控制方法，以期有效完成成本管理，实现工程项目的目标。
参考文献
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[3]张锡财.市政工程施工项目成本控制方法探索[J].科技与企业，2014（9）.
论文作者:路魁祥
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年14期
论文发表时间:2019/10/16
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