中国信息产业走近WTO，本文主要内容关键词为：中国信息产业论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1999年11月15日，中美双方终于就中国加入世贸组织签署了双边协议，从而为中国“入世”扫清了最大障碍。尽管离“入世”还有一段距离，但不论欧盟抑或美国国会都将阻挡不住中国“入世”的步伐。信息产业作为现今国家众多产业中最活跃最有生命力的先导性高技术产业，勿庸置疑地将成为社会经济发展的新的制高点。因此，加入世界贸易组织将对中国信息产业产生深远影响，其挑战与机遇并存。
1 中国信息产业的发展
1.1 中国信息产业的结构
信息产业是一个行业多、领域宽、涉及面广的大产业。基于不同的角度对信息产业的概念理解仍存在有较大分歧。广义上，信息产业是指国民经济活动中与信息产品和信息服务的生产、流通、分配、消费直接相关的产业的集合。结合我国信息产业发展的现状和特点，可将我国信息产业划分为7个主要分支产业，包括教育业、信息传播业、 信息服务业、创造性知识生产业、电子信息业、通讯业及信息设备业；狭义上，我国信息学家通常又是把信息产业分为“硬”和“软”两大部分，即信息技术产业及信息服务业。细分又可划分为计算机硬件业、计算机软件业、网络设备业、通信设备业、半导体及设备制造业及信息服务业。本文结合信息产业的发展及特点，拟从后者划分来分析“入世”与中国信息产业发展的关系。
1.2 中国信息产业的发展阶段
我国信息产业年均以30～40%的速度在增长，尽管进入90年代以来，良好的社会大背景及经济大环境为信息产业创造了充分的发展条件，但总体而言，我国的信息产业仍可谓起步晚、基础差。中国是信息产业的迟到者。
中国信息产业历经了三个发展阶段：1978至90年代初，中国经济发展处于商业资本主导时期，信息产业处于襁褓之中，这阶段完成了从无到有的历程，主要进行的是对国外产品的简单代理；1992～1997年，中国经济发展进入产业资本主导时期，此阶段商业活动的平均利润下降，产业企业获得利润。这一时期，中国信息产业开始形成了几大领先地区，如广州、上海和北京中关村等信息产品集散地；1997年至今，中国经济出现新变化，持续20年的经济高速增长放慢，市场热点少、经济结构失调，刚被确立为中国未来经济发展长期的经济增长点的信息产业更是面临如何摆脱传统模式的桎梏。据估计，中国信息产业水平比世界平均水平落后至少15～20年，在信息生产能力，信息资源开发，信息处理能力以及信息提供等诸多方面与发达国家之间还存在较大距离，依然很脆弱。因此尽管我们看到中国信息产业在纵向发展速度上令我们为之振奋，但从横向比较而言，中国信息产业更应主动抓住各种机遇奋起直追，迎头赶上。
2 “入世”对中国信息产业的影响
2.1 “入世”谈判对中国信息产业发展达成的协议
WTO的原则第一是消除贸易壁垒，第二是降低关税， 第三是市场准入。这将最大程度上把国内各产业完全推向市场。国家以往对许多行业，尤其是汽车业、保险业、电信业等所采取的贸易保护政策被取消，这些行业将完全面对国外实力雄厚的各大企业，竞争更加残酷。针对中国信息产业而言，中美达成的协议主要包括允许外商在电信服务领域持有49%的股权并于2年后增至51%，可投资互联网等。当然在协议中， 对计算机产业，半导体及设备制造业等都有相应放开市场的各项规定，但焦点仍在电信业及互联网上。正如信息产业部部长吴基传所说：“加入世贸与否对中国信息业来说，最大的不同是：过去电信服务业是不允许外企参与，进入世贸后就应按规则办事，允许电信服务业向外企开放，这将给中国电信服务业的发展带来机遇，也同时带来压力。”
2.2 “入世”将成为中国信息产业发展的第三大转折点
从引进国外的第一台计算机开始，中国信息产业迈进了从无到有的门槛。计算机的普及应用及其对计算机使用价值的认定，成为中国信息产业发展的一大转折点。其次，Internet在中国的发展，极大震撼了人们对生活方式的理解，加强了人们的全球观念，进一步推动了信息产业的全速发展。而今对中国来说，加入世贸组织不仅仅对电信业，同时将对整个信息产业发展产主重大影响，并成为信息产业发展的第三大转折点。
对于中国加入WTO的好处，国内还没有进行详细的量化分析， 外国专家曾做过计算：中国加入WTO可以使GDP（国内生产总值）增加两个百分点，可以创造出相当可观的就业机会。因此，尽管“入世”后在短期内将对国内许多行业有较大冲击，但从长期来看，过程虽痛苦却有助于行业的成熟。尤其对于中国信息产业，在未来社会它将掌握整个社会的运作方式，成为社会的中枢神经。如果中国信息产业再次错过“入世”，中国信息产业将又一次错过“网络浪潮”的始发车。因此，加入WTO 可尽早将中国信息产业推向国际舞台，参与国际资源的优化配置，并在激烈竞争中改进自身管理运营方式，有效缩短与发达国家信息产业的发展差距。
2.3 “入世”对中国信息产业主要行业的机遇与挑战
（1）计算机产业。国内计算机产业由于市场开放得早， 产业运营相当超前，与国际差距小，而它的关税也无“地雷”，基本上与国际同步。在硬件发展上，由于关税生产成本下降，国际惯用的直销方式取代现有代理商代销方式，将导致计算机总体价格下降，但由于计算机的普及化，降价并不影响硬件的发展，反而存在更多的机遇。在软件发展上，我国也一直是在同等环境下与外国开发商竞争，同时国外软件公司为进入中国这个大市场，将加强软件开发的本地化，软件将愈加丰富，国内软件界的压力在增强的同时，也将学习到更多先进的开发技术。因此对于计算机产业来说，震荡较小，能平稳过渡，机遇多于挑战。
（2）通信产业。加入WTO对于通信产业来说挑战最大，但现实的机遇也最大。我国通讯设备制造业一直实行开放竞争，并已习惯了市场竞争的态势，加入WTO后，市场竞争强度应该不会有太大增加。当然， “入世”肯定会给民族通信设备制造业带来巨大压力，虽然通信设备制造业的一些产品已具有了相当的国际竞争力，但也有一些产品被国外产品垄断。如：移动电话目前90%以上的市场被洋货占领，虽有五个国产移动电话生产厂家已进入该市场，但由于在产品、技术含量等方面不敌对手，显得心有余而力不足。因此进入WTO 将使中国在这些领域与国外产品的差距进一步拉大。但另一方面我国民族通讯设备制造业现以实现群体突破，“巨龙”、“大唐”、“中兴”、“华为”等一批具有自主知识产权的通讯设备制造业已开始步入国际市场。世界通信设备制造企业的零部件基本上都是全球采购，加入WTO后， 我国进口关税将大幅度降低，甚至信息产品零关税，这将大大降低我国通讯设备制造企业的生产成本。因此，通信设备制造业面对如此巨大的一个国内市场，对于国外的通信商具有较强的抵抗力，机遇大于冲击。
但不可否定，“入世”将主要对通信运营业构成极大的冲击，挑战大于机遇。我国的基础电信领域直到1994年才引入第一家竞争企业，且实力悬殊。中国电信业1998年才邮电分营，进行中国电信重组。但由于长期处于计划经济体制，不习惯竞争，经营思维落后，而外国电信企业无论从资金、技术还是从管理和市场经验方面实力都大大强于中国电信企业。中国电信去年产值6300多亿，只能与美国中等电信商抗衡，实力对比悬殊。所以，电信业必须加快步伐，苦练内功，增强自身实力。
（3）信息服务业。“入世”后， 信息服务业争夺的焦点将是网络信息服务业。国外的媒体、ICP、ISP想介入中国网络信息服务的野心已不止一日。中文Yahoo！的出现即是预警之一， 信息服务的侵入将比任何硬件的侵入来得可怕。
当今国内网络主体的Internet网上却存在着大量问题：①联通网、网通网等六大网各自为政，而能否互连互通，则是信息网的生命力所在；②我国按行政系统建网，网络行政同构，使网络异化；③对网络建设长期重硬轻软；④网上内容贪多求全，疏于加工，盲目跟进；⑤网络经营不善，造成无序竞争。这些问题如不及时规范和改进，国外服务商将逐步消除汉字障碍，随着“入世”时网络设备的大量引进，从而夺取网络服务的主导权，控制网上文化。
所幸的是，这场网络革命还处于无序的竞争状态，没有哪一个企业取得支配地位，在这个转折关头，中国信息产业要把握机会，积极开发研制所需设备技术及随之而来的丰富的信息服务，在网络设备业及服务业中，以此为契机争得自己应得的市场。
3 中国信息产业的对策
3.1 把握机遇，树立信心，迎接挑战
“入世”后，中国将在一个更加宽松的环境下逐步实现国际资源的优化配置，展开国际间科技合作，引进西方的管理理念及方法，这有助于中国企业全面提高管理水平，尤其作为高科技的中国信息产业，越早参予国际竞争，越早得到竞争的磨炼，在谁也还未领先的网络革命的大潮下，能早日与发达国家的信息产业站在同一条起跑线上。
对于有希望成为信息产业的新的增长点的产业，如网络服务业、软件业、信息家电等，更应抓住“入世”的机遇，树立信心，提前多探索前进的道路与方向，从而最终有效推动国内整个信息产业的发展。正如在1999世界财富论坛（上海）会议上，中国信息产业领军人物——柳传志、张瑞敏等业界精英，面对世界的财富代表表达了富有传统气概的声音：中国将面对21世纪和世界经济一体化的趋势，接受考验和锻炼，勇敢地接受世界各国企业界的挑战。
3.2 电信业要适应市场开放，加快步伐， 建立公平竞争的电信市场新秩序
电信业是中国加入WTO承诺开放的十大领域之一。 电信业不仅因为其在国民经济和人民生活中占有重要地位，而且也由于电信业一直受到国家保护，未真正参予过竞争，使得电信业的积极调整对策变得极为重要。
加入WTO，将使电信业领域竞争形势更加严峻。 虽然中国电信已经一分为四，但电信业企业仍存在企业资费严重偏离成本，经营效率不高，经营管理不善，用户对服务质量反映较大等问题。因此，为适应电信市场开放竞争的需要，信息产业部门应在“入世”之前积极改革现行的经营管理体制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营主体，强化管理职能并建立一个公平竞争的环境。同时，加紧构建一部完善的电信市场法规体系，规范市场行为，保障电信业的繁荣和发展。
3.3 积极构架中国的网络信息服务业
行业融合的趋势和信息技术的集成推动了网络信息服务业的发展。网络信息服务主要包括三种形式：上网服务、增值服务及网络集成服务。网络信息服务不仅意味着基于网络条件下新型信息服务方式的出现，同时使服务内容也得到了扩展。电子商务、IP电话、网络传真、虚拟私人空间等服务手段的出现，多媒体实时图像传播、视频点播等信息服务方式的应用需要，以及服务内容越来越重视事实型信息的要求，使得网络信息服务业成为具有极大发展空间的产业。
构架中国的网络信息服务业，必须加快网络信息基础设施和信息技术集成，加快电信网、计算机网与有线电视网的结合，促进中文数据库等信息资源的开发，加强中文搜索引擎的建设，使网上内容能有序组合，充分利用，不搞重复建设。
3.4 加强信息产业的资源重组和优化配置， 建立“集团作战”模式
对信息产业起推动作用的主流文化归根结底是符合市场实际需要的创新意识，而资源重组和优化配置是信息产业重新洗牌的落脚点和创新意识的发源地。回顾1999信息产业界，北京科利华软件集团借壳上市，开民营企业收购国企之先河；连邦软件吸纳江苏综艺的资金走上网络时代的“数字颠峰”—8848网站；实达铭泰造出IT的“航空母舰”；金山联想联姻，实现资源互补。由此可见，信息产业界正为到来的激烈竞争，努力寻找一种创新精神的原动力。
但我们仍不得不承认，我国信息产业不论硬件还是软件，面对国外强大的竞争对手，仍然显得稚嫩，因此在资源重组的过程中，要尽可能加强合作。宏观上依靠政策，微观上利用高效的信息网络，形成规模经营，避免“内耗”和被“各个击破”，建立“集团作战”模式，抓紧苦练内功，以抵抗外国企业或公司竞争。