关键词：小城镇规划建设；生态视角；规划思路
引言
《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，当前，是我国全面建设小康社会的关键时期，在这一时期，社会发展要从单一追求GDP增长转向经济、社会、生态发展的全面协调。就我国小城镇的规划建设而言，也必须以全新的视角做好小城镇规划建设，促进小城镇转型发展。本文从推进生态发展出发，谈谈新时期的小城镇规划建设问题。
1城市综合体的概念
目前，对于城市商业综合体的概念还没有一个统一的标准，一般是以商业功能为核心，对办公、居住、酒店、餐饮、文化、交通等多种城市生活空间进行优化组合，相辅相成、相互依存，构建多功能、复合型、高效率、复杂又统一的建筑综合体。各建筑群体之间既相互依赖又共同发展，构成一个建筑群体的街区。在小城镇的建设中，使城镇外部空间得到了有机结合和利用，扩大了城镇空间利用价值。城镇商业综合体独特的区位导向和高度整合的功能，牵动着城镇空间整体的塑造，致力于构建充满人气与活力的公共开敞空间。
2新型城市化背景下小城镇规划管理的问题
2.1规划管理理念落后
在我国目前的小城镇规划管理中，规划管理理念比较落后。大部分的小城镇化规划中一般只考虑人口和经济的发展，没有顾虑很多其他方面。只是重视一方面的目标，不重视全方面的规划发展，自然会影响小城镇规划管理的有序运行。
2.2中小城镇整体经济水平相对较低
我国东部地区由于本身具备良好基础条件，而且国家的政策导向支撑力度较大，因此能够对市场经济形成巨大的拉动作用，也能够全面促进城镇之间实现良好互动。在种种因素的共同推动作用下，我国东部地区中小城镇整体发展形势良好，能够为中小城镇产业升级提供坚持基础。但是中部以及西部一些地区，由于中小城镇本身的基础条件相对较差，而且发展起步也相对较晚，在近几年借鉴东部发展经验取得一定成果的形势下，仍然存在比较严重的内需不足问题。东部地区中小城镇发展已经逐渐趋于完善，城镇之间竞争也日益激烈，从而使得农村人口存在大规模的跨区域流动现象。但是由于农民到市民的转型，本身的成本相对较高，从而使得东部地区很多中小城镇存在“候鸟”属性，农村人口数量较大，但是由于农民本身对中小城镇归属感较差，而且消费意识不足，从而使得严重地制约了中小城镇经济发展。
2.3管理权责不完善
在落实新型城市化背景下小城镇规划管理工作时，存在着管理权责不统一不一致的问题，可能会出现管理缺位或者是管理重叠的问题，这自然会导致小城镇规划管理的顺利开展。一般的规划管理中城镇没有很好的独立性，会受到其他机构的影响和制约，不理想不合理的管理权责自然会使得规划效果不理想。
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3新型城市化背景下小城镇规划管理机制创新的措施
3.1创建生态型城镇结构
当前，我国小城镇的规划建设大有效仿大城市之意，在规划设计小城镇结构布局时，坚守“广场求大、街道求宽、建筑求高、风格求洋、速度求快”的设计规划理念，旨在为下个大城市的崛起做准备。但实际上，这种设计规划打乱了小城镇传统的空间肌理，导致小城镇的特色消失，也给当地的生态环境带来负面影响。分析目前我国小城镇规划建设现状，可分析出我国小城镇在规划建设过程中存在以下问题：一是部分地区规划建设的整齐划一，风格统一单调，导致城镇多样化的形态与生活精神丧失，小城镇无法形成属于自己的、与当地大的自然环境、人文环境相符的风格与个性；二是部分地区规划建设的过于复杂，也导致小城镇的自然性消失，不利于小城镇长远发展。我国的许多小城镇区大多都是从农村聚落发展而来，传统街道尺度较小，难以满足群众生活生产、娱乐等活动需求。因此，在新时期背景下，小城镇规划建设必须要注重街道的设计规划，要充分发挥街道作为公共活动空间的功能与作用，在考虑道路交通性的同时，从体现小城镇的生态考虑，因地制宜，采用“窄路密网”的道路构架进行设计，通过缩小道路宽度、增加路网密度的方式有效解决小城镇交通问题，同时为小城镇道路设计增添一抹亮色。比起大中城市，小城镇规模小，因此不需要宽阔的快速路进行远距离沟通；且镇区内部功能分区也相对简单，生产生活活动相对简单，不会产生大量的快速交通，在此情况下，若依旧采用道路通行速度作为路网设置标准显然与实际情况有些比附，在规划设计时应当根据实际情况，灵活变通，方可保证道路设计的科学性，交通建设的有效性。且相关研究表明，若道路面积一定，采用“窄路密网”的设计形式，可有效提高交通效率，避免出现交通拥堵情况。
3.2合理定位城市商业综合体的功能，做有特色的开发项目
为了保障小城镇商业综合体在落成后经营上的有效性，降低运营上的风险性，在布局设计过程中要根据小城镇地域的特点以及地块的独特性进行高效能的空间规划工作以及功能设计。在功能定位中，空间规划应结合当地市场现状及未来发展导向，使商业综合体的功能分区得到组合优化，构成一个有机的运行系统。要结合实际的区域服务人口、当地的经济因素、地块的交通因素等发展的特点、趋势，做出一定的科学预见，合理地进行空间规划、整体布局并预留一定的发展空间。经过对小城镇的综合调研与地块周边的调查和分析，探索和总结周边人群的需求，来确定项目的主体功能，使得项目更加亲民并符合需求。
3.3推动中小城镇经济与社会协调发展
首先，在实际针对中小城镇进行发展规划的过程中，要将其与具备较高发展水平的产业发展进行有效融合，这样才能最大程度为整个社会的经济发展提供物质保障，建立起良好的基础条件，全面促进中小城镇经济繁荣发展。例如，中小城镇在发展过程中可以结合自身特色打造出具备根治性较强的产业集群，以此来实现中小城镇产业结构的进一步完善，并实现集约型经济增长形式的不断升级。在这种发展模式下，能够全面促进中小城镇与社会实现协调发展。根据我国实际国情可以发现，中小城镇具有较强的普适性，因此必须要进行大力的推广。其次，针对中小城镇建设规划的过程中必须要将社会经济发展的体制与机制进行有效融合。针对东部中小城镇，要充分发挥出其自身所具备的一切优势，这就要求不断增强中小城镇内部服务产业发展，引进新工艺、新技术来逐步完善密集型产品，实现中小城镇经济的长期稳步增长。
结束语
总而言之，小城镇是城市和乡村文化进行交流沟通的重要场所，并且也不断的推动城乡的和谐发展以及促进我国城市化的不断进步。所以应该认真的分析小城镇规划中存在的弊端和问题，进而不断的进行管理机制方面的创新，使得小城镇规划管理机制可以不断地的提升，使得小城镇的活力和生命力不断地被调动。
参考文献
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[3]黄红玉.新时期县域小城镇规划与建设中的问题分析与对策[J].中外建筑，2010（08）：120-122.
论文作者:1.刘新新 2.谭福礼 3.李,路
论文发表刊物:《城镇建设》2019年21期
论文发表时间:2019/12/16
标签：小城镇论文; 城镇论文; 规划建设论文; 综合体论文; 功能论文; 道路论文; 交通论文; 《城镇建设》2019年21期论文;