新时代构建高职院校图书馆与公共图书馆联盟的策略研究
沈戈鹰，张孝文，王新刚
（苏州经贸职业技术学院，江苏 苏州 215000）
摘 要 ：习近平在十九大报告中指出，要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛；要推动文化事业和文化产业发展。满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。党的十八大报告中提出了“全民阅读”的要求，2018年实施的《中华人民共和国公共图书馆法》第四十八条规定：“国家支持学校图书馆、科研机构图书馆以及其他类型图书馆向社会公众开放。”因此，高职院校图书馆参与社会服务，与公共图书馆建立联盟是新时代文化发展、提升国民文化素质、带动社会经济文化繁荣的必然趋势。文章阐述了新时代构建高职院校图书馆与公共图书馆联盟的策略。
关键词 ：高职院校图书馆；思想观念；公共图书馆；信息共享
1 高职院校图书馆与公共图书馆建立联盟的障碍
1.1 法规政策的不完善
规范高职院校图书馆的《普通高等学校图书馆规程》的立法依据是《教育法》《高等教育法》及相关规定；而规范公共图书馆的《公共图书馆法》的立法依据是《宪法》和《公共文化服务保障法》。2018年1月1日实施的《中华人民共和国公共图书馆法》从法律的层面认可了高职院校图书馆与公共图书馆分水而治的现状，高职院校图书馆是区别于公共图书馆的存在，不能简单粗暴地把高职院校图书馆直接纳入公共管体系，但高职院校图书馆还是有义务参与社会服务，然而目前在我国法律法规规范上还缺乏一个明确、完整的规定，导致在两馆合作时也无法可依，是该项目发展落后的一大重要因素［1］。
1.2 传统思想观念的影响
高职院校图书馆和公共图书馆在性质、服务对象和服务功能上存在差异，形成了传统封闭的服务理念。笔者所做的“高职院校图书馆与公共图书馆联盟模式问卷调查”显示有60%的人毕业后未去过高职院校图书馆，究其原因，70.37%是因为高职院校图书馆不让进。对于高职院校图书馆来说，重点是服务师生，一旦要与公共馆结成联盟并服务于社会，必然要带来一系列诸如人力、财力、物损等问题，因此，很多高职院校图书馆只为本校师生服务，止步于校园，对于自己的定位狭隘，不积极参与社会阅读服务活动，认为那是一种额外的服务，缺乏共享理念。同时，在调查中发现，高职院校学生的安全性即校园安全问题也是制约两馆合作的重要原因，多数大学管理层因此不支持图书馆为公众服务，将两馆联盟扼杀在了摇篮里。另一方面，根据笔者的问卷调查显示，普通民众对于图书馆的利用仅停留于借阅书刊或者休闲去处，所以91.9%的人认为公共图书馆已经可以满足要求，高职院校图书馆是否开放不重要。相比之下，对专业资料有需求的行业专业人士认为公共图书馆无法满足其使用要求，并希望大学图书馆也能为公众提供服务［2］。
从图1可知，由于社会大众对信息的需求和本身素养的不同，对高职院校图书馆的社会职能要求也不同。同时由于传统观念的影响，多数人认为高职院校是没有义务向社会提供服务，这使高职院校图书馆理所当然地安于现状，没有为公众服务的压力，更不会主动地与公共馆建立联盟。
对着镜子自拍出马甲线、A4腰的时候，健身达人的背景通常是健身房，哑铃、杠铃和各种健身器械摆在一起，配图里少不了健身餐。朋友圈中的“轻食套餐”往往有着相似的配置：两片黑木耳、三只虾、几根青菜叶，加上切碎的鸡胸肉，整整齐齐地码在一起。
1.3 性质及管理体制的制约
公共图书馆是一个地区的文化、信息服务中心，强调为社会大众服务，是公益性的服务部门，是公共文化服务体系的重要载体。《公共图书馆法》对于公共图书馆的性质定为“公共文化设施”。而高职院校图书馆是学校内设的为教学和科研等服务的二级机构，一般属教辅部门或直属机构，建设与发展由学校层面决定，主要功能是为全校师生服务。
(2)胶凝材料水化生成的凝胶对Pb2+的吸附作用，Pb2+以类质同相进入AFt和复盐结构内部等的协同作用，是其固铅效率显著高于水泥的重要原因。
公共图书馆的性质决定了其服务对象的广泛性，应具有海纳百川的服务精神。而高职院校图书馆面向全校师生服务，具有单一性，主要为教学和教研服务，具有针对性、专业性。
虽然我国在2018年1月1日开始实施《中华人民共和国公共图书馆法》，但它局限于公共图书馆，两馆在合作时仍无法可依。
公共图书馆为公众服务，侧重满足各类人员的一般性学习以及休闲要求，具有一定的常规性和随机性。而高职院校图书馆侧重于满足师生的学习深造，带有研究性和技术性，是师生的一种持续性和经常性的要求。
在管理体制方面，公共图书馆隶属于文化系统，由文化部或者省（市、自治区）文化厅主管，由政府财政拨款，属于行政事业单位。高职院校图书馆隶属于教育系统，由省（市、自治区）的教育厅或国家有关部委主管，办馆经费来自所在学校的办学经费，而学校的经费大部分来源于所在地的教育厅或国家有关部委，也有一些地方高职院校的财政拨款来自地方财政。
如图2所示，根据笔者所做的问卷调查，58.8%的高职院校教职工并不赞成高职院校图书馆与公共馆建成联盟，主要原因在于，大部分人认为高职院校图书馆若加入公共馆联盟，多出的人、财、物等经费仍由学校承担，必然加重高职院校经费的负担。不可否认，根据新实施的《中华人民共和国公共图书馆法》第四十八条，高职院校图书馆若开展对外社会服务产生费用，暂时没有任何奖励和补贴政策，面对额外的人力与经费支出，如何为实现全民阅读出力，高职院校图书馆需要进一步研究。
在笔者的调查中，进入公共馆的普通民众有62.86%认为公共馆可以满足自己的需求，因为普通民众的需求在于浅学或者娱乐消遣，而高职院校图书馆的藏书比例中，大部分为学校相关专业而设置，特别像医学院校等专业性较强的学校，专业书籍更多，并不适用于普通民众，馆藏的结构制约了两馆建立全面联盟的可能。
1.4 经费成本的束缚
总馆制需由政府财政来提供主要经费，建立后由联盟成员馆合理分摊相关费用。因此，实现的前提是要做好政府以及学校方面的沟通，以规章制度的形式来保障这种形式的推行，否则一旦资金链断裂，联盟的形式就不能稳定运行。据笔者调查，苏州职业大学曾与苏州市图书馆进行联合，成为苏州市图书馆的分馆，但后期却因为资金投入问题，最终分馆制无法运行。因此，采取总分馆制联盟形式必须由政府与高职院校诚意合作，且在有稳定资金来源的状况下才能实行。
两者是依附于不同的管理部门而生存和发展的，条块的分割以及体制的弊端使得两馆无法充分共享和联合。高职院校图书馆并不具备独立的法人资格，它的运行和发展依赖于学校拨给的资金，因此，高职院校图书馆有一定的弱势。学校的教育及管理模式决定了高职院校图书馆的发展模式。两馆无法在一个平面上进行统一协调，这是阻碍两馆组成联盟的又一大问题［3］。
1.5 馆藏结构的局限
公共图书馆由于其服务对象的广泛性，因此其馆藏门类齐全，具有多样性的特点。而高职院校图书馆的馆藏结构则更具针对性，因为它要为学校的学科建设服务，馆藏要与学校专业设置相匹配，因各类学校的办学特色不同，馆藏也有不同的侧重点。
此节首先给出一种基于随机梯度SG(Stochastic Gradient)迭代和Probit模型的最大似然估计方法,然后推导出一种基于权重的最大似然估计算法。
图1 本地公共图书馆提供的文献资源满足需求调查
图2 现阶段高职院校图书馆与公共图书馆有无合作必要
城南污水厂工程由上海院和油田院共同设计，项目部编制施工作业方案时充分落实设计意图，听取施工技术人员建议，并报请有关专家审核把关，根据方案确定可行的技术手段和管理方法后，对施工所有人员进行现场技术安全交底。如在桩基施工过程中，将洛阳铲式掏桩器改进为螺旋切割式掏桩器，工作效率提高了300%。研制了多缝式自流平管养护器，在夏季实施混凝土养护，减轻了养护人员的作业负荷，并降低了在高空作业时的风险。工程建设过程中，不断地完善特殊环境下的安全管理制度和操作规程，以控制工程施工过程中设施、人员、过程（工艺）和环境等永久性或暂时性的变化［8］，提高人机系统的“安全、经济、高效”综合效能。
1.6 激励体制的缺乏
高职院校图书馆的资金来源于学校，对学校有依赖性，并不能主动地去创造经济价值，各个学校对图书馆的投入资金也不同，造成了高职院校图书馆经常为资金而愁，国家与地方政府应该根据各类高职院校的实际情况，因地制宜地出台相应的奖励政策，长效并稳定地对图书馆注入资金，支持和激励高职院校图书馆加入公共馆联盟，为地方文化建设和经济建设出力。
2 建立高职院校图书馆与公共图书馆联盟的策略
虽然公共图书馆和大学图书馆之间存在很多差异，但它们在很多方面可以互补。所谓联盟，不是不管两者的区别，简单硬性地把两者合并到一起，而是需要根据两者各自的特点，取长补短，相互补充，突出优势，融合、错位发展。
2.1 加强与公共馆的交流与学习，为联盟打基础
以常熟理工学院为例，借助常熟市图书馆的特色馆藏文献，提供优良的馆舍条件、较强的专业队伍、丰富的信息资源，共建共享校地合作项目，建立3个中心，分别为：常熟科技文献信息查询中心、常熟地方文献阅览研究中心、常熟公共图书流转服务中心［4］。
2.2 制定相应的政策、法律作为保障
本实验主要探讨中国英语学习者是否会将汉语兼语句中第二动词可带有时体特征这一特点迁移到对英语非限定动词做宾补的实时加工中，在多大程度上会把母语加工的倾向用于二语加工，是否会受到二语水平的影响。我们采用自测步速阅读实验，在实验中设计通过控制宾补动词的形态(非限定动词形态vs．带过去时的动词形态)来检测学习者是否将母语中第二动词带有时间特征(“了”)的加工方式迁移到第二语言加工中。
在发达国家，政府就整个图书馆系统出台法律法规政策，例如美国的《美国图书馆互借实施规则》，规范了整个图书馆联盟的运行，而调整我国高职院校图书馆的条例并不是由国家立法机构制定的，因此，没有强制性且具有不稳定性，对两馆联盟工作也无法有效调控，严重地制约了联盟的结成。只有建立健全相关法律、政策，依靠其正确指引建立两馆联盟，在遇到问题时有法可依并解决后顾之忧，使两馆的联盟工作能有条不紊地顺利开展，这是两馆联盟有序进行的当务之急。
只有了解了革命老区农户的返贫因素，才能针对性地提出对策建议。笔者深入革命老区，对一些农户进行了访谈，分析革命老区农户返贫的因素有如下几点。
2.3 深化服务理念，增强服务意识
行动以观念为先导，两馆要建立联盟，首先，要克服一些思想障碍，摒弃落后的封闭办馆的思想，要以新的共享思维取而代之，并以良好的精神面貌提供服务。其次，要破除等指示、靠政策的思想，树立主动为公众服务的理念，不能坐等领导做指示下政策，要主动地加入联盟，为社会服务。最后，要克服害怕承担责任的情绪。一些高职院校图书馆虽然在理论上认识到了图书馆建立联盟的重要性，但考虑到学校安全性等风险，不愿主动地进行联盟。所以，必须要克服这种思想，做到胆大、心细、考虑周全，敢于行动、敢于冒风险。
高职院校图书馆与公共馆联盟是一项长久的事业，学校应给图书馆更多的自主权，同时建立健全相应的激励及分配机制，来支持和鼓励高职院校图书馆参与联盟，为社会服务。
3 高职院校的具体做法
在当前国内图书馆性质划分与功能、属性等条件的限制下，高职院校图书馆要与公共图书馆建立联盟，可以进行多方面的尝试，笔者认为下列做法具有一定的可行性。
3.1 建立联机目录
对于图书馆资源共建共享体系而言，联机目录是其重要的组成部分，是文献信息资源实现共享的重要保障。它是开展馆际互借的基础，可以以此为依据合理的清理图书、合作存贮和保管，可以反映出文献资源的概况。日本国家科学咨询系统中心（National Center for Science Information System，NACSIS）联机目录就是比较成熟的联盟目录，该中心最初是一个连接全国大学图书馆的联机编目系统。如今，该系统已与其他公共图书馆、海外机构及联机计算机图书馆中心（Online Computer Library Center,Inc.，OCLC）馆际互借系统连接，基本实现了与大学图书馆、区域内其他信息服务机构及海外合作者的资源共享，使得日本各类参与该联机系统的高职院校图书馆在共建共享体系中发挥了积极作用。国内要建立高职院校图书馆与公共图书馆的联盟，联机目录是必不可少的环节。
3.2 建立合作项目推动信息资源共享
从长远来看，高职院校图书馆要走出象牙塔为社会大众服务，融入社会公共文化服务体系，需放下身段虚心向公共图书馆学习，才是可行之道。公共图书馆在为社会公众服务这一块积累了多年的经验，近年来，在全民阅读环境下，公共图书馆又如火如荼的开展着各类阅读推广活动，高职院校图书馆在这方面可以向公共馆取经，弥补自己存在的不足之处，在联盟中发挥自己独有的优势。
常熟科技文献信息查询中心和常熟地方文献阅览研究中心的信息资源建设依托于常熟理工学院图书馆计算机管理系统和常熟图书馆计算机管理系统，利用双系统的资源进行建设；借阅证方面，则是常熟理工学院图书馆读者借阅证和常熟图书馆“城乡阅读一卡通”均可使用，即双证并用。社会读者凭“城乡阅读一卡通”可进入上述两个中心以及常熟理工学院其它各阅览室查阅所有文献。按照“适度开放，有序开放”的原则，不断丰富服务内容，创新服务方式，提升服务水平，逐步完善运行机制，创造和积累校地图书馆合作共建的成功经验。同时，以此形式开展的合作，各类中心处于学校图书馆内部，解决了数字资源利用时的版权问题。
3.3 实行总分馆制推动信息资源共享
以公共馆如省、市图书馆为联盟总馆，高职院校图书馆为分馆，总馆以虚拟专用网络（Virtual Private Network，VPN）技术为依托，搭建文献资源的共享平台。图书的采购、联合编目以联网形式实现，总分馆使用一卡通借阅。总馆为各分馆配送图书、期刊、光盘等资源，配置各类管理软件设备等。
公共馆与高职院校馆进行联盟需要资金的投入，但因拨款主体的不同使构建联盟陷入困境。
3.4 建立流转服务中心
以常熟理工学院图书馆为例，与常熟市图书馆成立了常熟公共图书流转服务中心。全市图书馆分馆、基层流通服务点的图书采、编、流服务均由该中心承担，同时指导基层图书馆的业务等，并负责全市基层图书馆的业务统计工作。中心设有图书借阅服务区、图书配送区和工作区，配备专业服务人员及图书流通设备。实行“双系统并存”与“双证并用”服务模式。同时，中心与图书馆总馆、分馆及各基层流通服务点联网检索，实行通借通还、异地借还。公共图书馆与高职院校馆建立联盟可以借鉴此种模式，给读者带来便利满足读者的纸质借阅需求。
3.5 提供电子资源的共享访问与下载
在现阶段，实现两馆全部纸质图书通借通尚不可能，但是作为拥有大量电子资源的高职院校图书馆，提供共享访问和下载还是可以实现的。根据笔者所做的问卷调查，约有66%的读者认为两馆合作的模式可以是高职院校图书馆提供一些专业电子资源的访问与下载。因为公共馆面对社会大众，对于满足专业科研要求的读者可能有所欠缺，这时可以由高职院校图书馆的一些专业数据库来作为补充。但这个过程需要注意知识产权以及版权的问题。
3.6 合作建立特色数据库
以常熟理工学院为例，与常熟市图书馆、常熟市博物馆、常熟市虞山派古琴艺术馆进行合作，深入研究地方文化。《中国虞山琴派古琴艺术数据库》课题是其与常熟虞山派古琴艺术馆联合申报的，获得了中国高等教育文献保障系统（China Academic Library and Information System，CALIS）三期专题特色数据库子项目立项。这是两馆合作中，在建立特色数据库上较为成功的案例，也是高职院校图书馆在校地合作中取得的典型硕果，通过合作建立特色数据库来同时服务高职院校与地方，传承与保护地方文化。高职院校图书馆可以以此为借鉴，发掘各类地方文化、技艺传承或者地方经济发展特色等来合作建立各类特色数据库，从而促进社会的进步和当地经济的发展。
[28]环球网：《泰国接待游客人数破纪录》，http://news.sina.com.cn/w/2018-01-18/doc-ifyqtycw9564383.shtml，2018年01月18日。
3.7 提供科技成果转化、信息增值等服务
资金短缺是图书馆建设中亘古不化的问题，同样，建立联盟面临的最严峻的问题也是资金的问题，除了由政府相关部门拨款以及学校支持之外，高职院校图书馆在联盟中提供服务时，可以提升服务高度，在资金上实现“造血”功能。从以往国内高职院校图书馆提供的对外相关服务看，大多只停留于办证、阅览等，特别是面临一些科技型企业提供服务时，没有创新的概念，停留于传统。而许多国外的高职院校图书馆已充分利用学校科研以及自身信息资源优势，帮助企业成果转化，实现信息增值，从而也在一定程度上解决自己的资金问题。在如今进行产教融合的背景下，高职院校图书馆可利用联盟资源，精准服务合作企业，提供系列服务，以实现信息的增值。如广州南洋理工职业学院图书馆以广东省高职院校区域文献资料共享联盟的丰富馆藏资源为依托，与多个图书馆以及CALIS等多家单位建立了资源共享合作关系，为各类校企合作企业提供多方位的服务，并在相关项目上收取一定费用，实现信息的增值。
3.8 建立主题图书室，推出流动图书馆
根据本校学科专业的特点，高职院校图书馆可以与公共图书馆合作，设立面向普通市民的主题特色图书室，同时可以定期派出流动的图书专车深入社区，开展图书的出借和返还服务，这样不仅能解决校外读者与校内师生争空间的问题，提高书籍的利用率，还能提高民众的阅读兴趣，最大限度地服务社会、服务大众，进一步实现“全民阅读”。
4 结语
高职院校图书馆与公共图书馆建立联盟，不仅能为全社会民众提供更加全面的查阅信息服务，而且可以在实践中相互促进、取长补短，把我国图书馆事业提升到一个新的水平，并且提高全民的阅读水平与文化素质，为促进社会文化经济的发展作出贡献。
一是缺乏社会管理责任制。计划经济体制的主要特征是依靠行政指令完成社会任务，社会活力得不到充分发挥。缺乏严格的行政法规和个人负责制，缺少对每个机关和每个人的职责权限的严格明确规定，造成了部门的责任相互推诿，权利相互争夺。因此，邓小平要求在社会管理制度的设计上，必须“特别注意加强责任制”［5］150，“要建立岗位责任制，要坚持按劳分配的原则”［6］233。
参考文献
［1］徐牡娥.关于我国《公共图书馆法》的立法基础问题分析［J］.图书馆研究，2018（3）：30.
［2］金声.区域公共图书馆与高校图书馆协同发展构想［J］.新世纪图书馆，2012（12）：80.
［3］王小会.日本大学图书馆联盟建设的成效与缺失［J］.图书馆建设，2015（12）：45-49.
［4］顾永安.校地互动视域下地方高校与地方文化协同发展研究——基于常熟理工学院和常熟市的调查［J］.常熟理工学院学报，2013（6）：1-6.
Research on the strategy of constructing the alliance between higher vocational college library and public library in the new era
Shen Geying,Zhang Xiaowen,Wang Xingang
（Suzhou Institute of Trade and Commerce,Suzhou 215000,China）
Abstract ：In the report of the 19th CPCNational Congress,Xi Jinping pointed out that it is necessary to strengthen cultural confidence and promote the prosperity of socialist culture;and to promote the development of cultural undertakings and cultural industries［1］.To meet the people’s new expectations of a better life,we must provide rich spiritual food［2］.In thereport of the 18th National Congressof the Communist Party of China,the requirementsof“National reading”were put forward.Article 48 of the Public Library Law of the People’s Republic of China,which was implemented in 2018,stipulates：the state supports school libraries,Libraries of scientific research institutions and other types of libraries are open to the public［3］.Therefore,libraries of higher vocational colleges participate in social services and public libraries The establishment of alliance is an inevitable trend for the development of culture in the new era,the improvement of national cultural quality and the prosperity of social economy and culture.This paper expounds the strategy of constructing thelibrary of higher vocational collegesand the public library alliance in the newera.
Key words ：higher vocational college library;ideology;public library;information sharing
中图分类号 ：G251.2
文献标志码： A
基金项目 ：苏州市图书馆学会课题项目；项目名称：新时代构建高校图书馆与公共图书馆联盟的策略研究；项目编号：18-B-19。
作者简介 ：沈戈鹰（1982—），女，江苏苏州人，馆员，硕士；研究方向：图书情报。
（责任编辑 王梦云）
标签：高职院校图书馆论文; 思想观念论文; 公共图书馆论文; 信息共享论文; 苏州经贸职业技术学院论文;