摘要：在现代施工企业的生产经营活动过程中，“安全生产”是一项不可缺少的重要管理内容，而决定企业命运及前途的根本就在于安全管理工作的成败。一个良好的安全氛围，可以给企业赢得经济效益及社会信誉，减少国家及集体财产遭受的损失，保障职工的人身安全，反之，则会减小企业效益，影响国家“建设事业”健康有序的发展。
关键词：市政工程；施工；管理体系
前言:我国对市政工程的施工要求严格，而且市政工程的实施规模也逐渐走上正轨，并进一步扩大，随着我国经济建设的飞速发展，市政工程的建设条件越来越复杂，要求越越来越高。为了保证市政工程建设项目一直受到社会各界的好评，在提高市政工程质量和对市政工程质量进行管理方面应该深入考虑。市政设施是一个城市经济运行的载体，并支撑了一个城市进行快速、稳定、有序的发展，市政设施的建设同社会经济发展和人民的生活息息相关。对调整我国经济产业结构、优化生产力、改善投资环境等方面有着深远的影响和重大的现实意义。市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。
1市政工程的特点分析
建筑安全生产关系到国家和人民群众生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，甚至关系到社会稳定的大局。但是由于建筑生产具有一次性、复杂性、露天高空作业多、劳动力密集等特点，使得建筑安全事故频繁发生。近几年来，国家十分重视建筑业的安全生产，建设部先后颁布了《中华人民共和国安全生产法》、《施工企业安全生产评价标准》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，加大了对建筑安全的监管力度和处罚力度，全国基本形成“纵向到底，横向到边”的建筑安全生产监督管理体系。由上述分析可见，全国建筑施工伤亡事故总体偏向好转，但与世界发达国家相比较，我国每年建筑安全事故率和死亡人数仍然偏高。
要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点。
1、作业场所多变，作业环境复杂。市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工； 既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容； 既有主体工程，也有管线配套施工； 既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
2、高处作业难度大，影响面广。城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
3、施工作业方法多样性。由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
4、作业环境差。市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
5、人员安保知识贫乏。目前，市政一线工人大量从中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
6、分包管理漏洞较多。市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
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2安全管理体系的建立问题分析
2.1 人员方面
2.1.1 强化安全责任制
在工作过程中，应结合具体的安全管理任务，有效落实市政施工安全责任制，树立良好的安全意识，以严谨负责的态度和较强的安全意识强化安全管理工作，有效处理已经出现的安全问题。
2.1.2 科学地设置安全管理部门
市政工程施工安全管理部门的工作人员应包括市政施工企业的法人代表、安全经理、总工程师、项目经理、施工员、技术员和安全员。只有科学地设置安全管理部门，才能更好地检查、控制和指挥整个工程。
2.1.3 强化安全教育培训工作
在确保安全教育培训资金到位的前提下，确定安全教育的形式和内容。就形式而言，要尽可能地避免单一化的照本宣科，应不断丰富教育培训的形式，采取现场教育、专场教育、网络教育、海报宣传和分析案例等方式。而安全教育的内容主要是安全施工的法律法规、安全防护、施工技术、应急救助和事故经验等。通过讲述这些内容，不断强化施工人员的安全意识，提高他们的安全管理水平。
2.2 技术方面
2.2.1 学会识别和控制危险源和风险
就市政施工而言，用电、爆破、火灾、塌方等都是危险源，而主要的危险源地带包括地铁口、隧道口、基坑口和脚手架上。因此，必须强化对危险源的预测和评估，讨论施工现场可能存在的安全隐患，分析其危险性，并通过安全检查表确定危险源。为了更好地强化风险控制，必须切实加强对危险源的控制，及时纠正不安全行为和不安全状态。
2.2.2 强化技术交底工作
结合施工技术材料和施工组织设计方案，明确施工期间可能出现的安全问题，并采取一些有效的防护措施，以确保施工安全。同时，安全技术交底工作应及时、全面和严谨。
2.2.3 强化施工组织设计
在工作过程中，要结合实际施工情况，统筹安排技术、人员、进度和工序等方面的内容，合理配置资源，从而确定整个工程的施工方案。尤其是基坑支护、拆除、爆破施工等重大危险施工，必须编制专项施工方案。施工组织设计就是编制这些方案的前提。在编制方案时，要结合工程环境和特殊要求编写，以提高工程的安全管理水平。
2.3 制度方面
2.3.1 常规性的安全管理制度
在工作中，要明确安全管理职责，确保各项安全制度能够有效执行，尽可能地减少安全事故的发生。在常规的安全管理制度方面，要不断改进和完善安全生产、安全责任、安全教育等方面的制度，并监督其执行情况。
2.3.2 应急救援和处理制度
结合施工现场存在的安全隐患，分析可能出现的安全事故，并结合这些问题制订相应的安全应急预案。在日常工作中，要强化应急救援方面的演练，并总结经验和教训，以提高施工安全管理水平。
2.4 设备方面
在工作过程中，要对机械设备安全进行全过程管理，从采购到报废整个阶段，都要强化对其的安全管理。尤其是在进入施工现场之前，要切实强化设备的安全检查，掌握设备的性能。在操作过程中，要严格按照规定操作，及时分析和处理已经出现的故障，并明确其安全管理和维护职责，以确保设备的安全性，保证施工安全。
结语:
总之，在实际工程中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。因此，安全管理工作意义重大、任重道远，管理者应不断深入地研究和探讨，把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现.
参考文献
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[3]陆宇杰.浅谈市政工程施工安全管理[J].四川水泥，2015（05）：281.
论文作者:宋永振
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/7/4
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