摘要：矿产资源储量登记是指县级以上人民政府国土资源行政主管部门对查明、占用、残留、压覆矿产资源储量的类型、数量、质量特征、产地以及其他相关情况进行登记，数据填报依托矿产资源储量登记系。该项工作主要统计矿山各阶段或年度矿产资源储量情况，一年一库，分年度统计，形成登记库，各年度库之间没有必然联系。基于此，本文对基层矿产资源统计工作现状进行了简单的探讨，以供相关人员的参考。
关键词：矿产资源统计；现状
1、我国矿产资源储量管理现状
1.1、矿产资源储量管理的内容
目前矿产资源储量登记统计管理主要依赖于由国土资源部开发的三个系统，即矿产资源储量数据库管理系统、矿产资源储量登记数据管理系统和矿产资源基础统计数据管理系统。三者分别形成了矿产资源储量管理系统的统计库（俗称“TJK”），登记库（俗称“DJK”），基础库（俗称“JCK”）。三者形成的数据库格式皆为MDB，三者之间相辅相成，共同为我国矿产资源储量管理系统工作。统计库：即矿产资源储量统计库，存储矿山、矿山经济、矿产品、采选环、综合回收、报告、备案资源储量、资源储量、质量、压覆、坐标、地质条件、打印序列、矿区变动等数据。登记库：即固体矿产资源储量登记数据库，存储登记、报告、资源储量、质量、查明、占用、停办、压覆等数据。基础库：即固体矿产基础统计数据库，存储矿山经济、矿产品、采选环、矿区、资源储量、质量、综合回收等数据。
1.2、矿产资源储量管理系统的作用
矿产资源储量管理系统主要负责组织制定矿产资源储量办法、标准、规程、规范；管理全国矿产资源储量的评审、登记、统计；管理全国地质资料的汇交；开展矿产资源供需形势分析，制定矿产资源政策；研究并制定国家的矿产资源政策和发展战略，维护矿产资源的国家所有权益；保护和合理利用矿产资源等工作。其主要作用之一就是摸清全国的矿产资源家底，在此基础上制定切实可行的经济发展规划，促进国民经济建设和社会可持续性发展。
2、矿产资源统计工作存在问题及不足
通过矿产资源统计工作，发现基层矿产资源统计工作中存在的问题主要为：①基层矿政管理部门人员调整频繁，缺乏矿政管理专业技术人才，不能全面贯彻落实矿产资源登记统计工作制度；②矿山企业缺乏诚信和矿产资源统计专业技术人才，没有或不能够按要求履行矿产资源登记统计相关工作义务；③矿产资源统计工作管理软件设置欠优化，造成填报储量数据非常容易出错，累计储量数据修正困难和经济指标等数据填报不准确；④基层矿政管理和矿山企业的专业技术人员缺乏专业培训，不能有效掌握软件操作及相关要求。
3、矿产资源统计工作建议
3.1、开展储量统计库清理工作，解决储量统计库中存在的错漏
在矿产资源确权登记工作开展之前，着重开展矿产资源储量统计库的清理工作，对照矿产资源储量登记书、备案证明、储量报告等原始材料，按地区对库中每一个上表矿区的数据进行差错补漏，重点检查空间坐标和资源储量数据。对清理过程中有疑问的矿区，开展实地核验或地质工作，做到上表矿区数据来源清晰、准确，数据科学、合理。
3.2、市县主管部门要引起高度重视，不断完善储量统计工作制度
市县主管部门需加大储量统计工作力度，指定专人，需懂矿政管理、了解矿山情况的工作人员负责储量统计工作，做到上报的储量数据能有人把关，进而提升矿产资源储量统计工作整体水平和质量。主管部门应加大对矿山企业的管理，特别是采矿许可证到期且不再延续的矿山企业应监督其编制矿山闭坑报告，查明矿山闭坑后的残余矿产资源情况。建立登记统计工作惩罚机制。对矿山填报的统计数据质量进行抽查，对明显不合理的，要求矿山企业及时修改完善；对经常数据质量不合格的矿山企业要进行通报，建立惩罚机制。
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3.3、加强储量统计工作人员培训，提高统计人员素质
储量统计人员，特别是县一级工作人员，负责矿山填报数据的第一级检查，是储量统计基础数据来源检查的第一个环节，十分重要，但由于各种原因，部分地区储量统计人员其储量管理知识较薄弱，建议定期组织全省矿产资源储量统计人员进行业务培训。一是提高专业能力的培训。加强矿政管理业务知识培训，重点对填报内容中词条含义、指标口径、计算方法、数据审核等方面的培训，使统计人员不仅能自己了解各项数据如何填报，更能对矿山企业填报过程中的疑点的进行指导答疑；二是做好计算机应用程序培训，进一步加强储量统计人员软件应用技能，熟悉软件的各项功能，做到不仅能熟练应用软件填报数据，更能用软件或Access后台来查找问题数据，切实提高统计数据质量。
3.4、加强矿政管理，促使企业诚信履行义务
矿产资源统计工作需要摸清累计查明、新增、开采、保有资源储量及矿产品销售量、价格、收入、工业总产值等数据。有些矿山企业为了自身利益，不愿意将重要指标数据填报给矿政管理部门。因此，矿政管理部门要加强日常监管，及时通知矿山企业依法履行相关义务并督促开展相关工作；要求矿产资源统计工作要与矿产资源储量动态监测工作、矿业权年检（2017年改为信息公示）相衔接，确保数据填报的正确性，还要对企业填报的信息进行合规性审查，保证矿山重要指标性数据正确，避免企业提供虚假数据逃避相关税费。
3.5、完善储量管理制度
为了准确无误地了解我国矿产资源储量，我们需要完善我国储量管理制度，明确矿产开发的具体工作区域范围，严格控制和了解矿区范围的变更情况。在矿石品位统计的管理工作中，对其调查不仅仅局限于矿石品位是否发生变化，还应该对其矿产资源储量、利用情况、储量种类、具体用途等方面进行核对和复查，确保数据的精准度，才能将其核对后的结果录入储量统计中。
3.6、重视评审工作，加强监管
矿产资源储量评审是我国矿产资源储量管理的核心，应该得到国家和社会的高度重视。建立专门的评审机构和中心，不同的部门制定不同的评审机制，明确各个部门的职能。各地应该根据各地的实际情况制定符合各地的评审标准，并结合其实际情况对其信息进行披露。健全评审机制，对其提供的原始数据和资料进行抽查和核对，加强监管职责，从源头上保证储量评审报告的真实可靠性，遏制其造假现象的出现。另外，评审机制要符合政府与市场评审的实际需求，从而更加适应市场的发展需要。
3.7、加强报告审查与储量登记统计工作衔接
建议在储量报告审查时适当考虑储量统计工作需求，如：对于矿山证外未利用部分的资源储量情况，能清晰明了的在报告中有所交代；矿山变更范围的，变更范围对原矿区未利用资源储量的占用情况、核减情况、对比情况进行说明。在储量报告评审时加强与储量登记统计工作衔接，对于储量统计入库所需数据，进行相应的审查，并在评审意见书或矿产资源储量登记书中有所反应。3.3市县主管部门要引
总之，矿产资源作为国民经济和社会发展的物质基础，而由于矿产资源储量的有限，我们应该更加了解我国的矿产资源的数量和质量，并对其合理地利用，最大化的发挥其作用，减少不必要的浪费，促进我国国民经济的稳步提升，社会的稳步发展。因此，我们必须清楚的认识到我国矿产资源储量统计工作的不足，完善其不足，更好的为矿产资源工作。
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论文作者:杨春燕
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/2/3
标签：储量论文; 矿产资源论文; 统计工作论文; 数据论文; 矿山论文; 工作论文; 矿区论文; 《基层建设》2019年第28期论文;