论文化扶贫在乡村振兴中的意义及路径
刘加夫 武向春
（中共江西省委党校，江西 南昌 330108；江西省社会科学院，江西 南昌 330077）
摘 要： 仅靠物质的扶贫是无法满足持之以恒的扶贫需求，没有文化的乡村振兴最终必能走向衰败。文化扶贫是乡村振兴的重要内容与必能要求、推动着乡村的全面进步与振兴、促进乡村实现产业结构调整、激发贫困群众的自主脱贫意识。在乡村振兴中，我们必须在完善农村文化建设“最后一公里”，建立文化扶贫资金长效投入机制、发展文化旅游业拓宽脱贫渠道、构建多元主体的资源整合机制、建立乡贤联系机制，构建动态的政策评估体系、造就一支高素质的农村文化队伍等方面走出一条有中国特色的文化扶贫之路，以推动文化扶贫事业发展、乡村振兴战略实施。
关键词： 文化扶贫；乡村振兴；意义；路径
习近平总书记指出：“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”①。大力开展文化扶贫工作，实现乡村文化振兴，正是对习近平总书记提出的文化自信的忠实体现和具体举措。我国自1993年12月成立文化扶贫委员会以来，乡村文化扶贫工作取得了巨大的进步，但也出现了许多问题，在乡村振兴战略中，文化扶贫的意义是什么，应该实行什么样的发展路径，就成为当前需要思考与解决的重大问题。
一、文化扶贫在乡村振兴中的意义
新形势下，要想实现乡村振兴，必须高度重视农村文化事业发展，通过文化事业不断提升广大农民群众的文化素质、思想水平以及技术水平，从源头上解决贫困。
1、是乡村振兴的重要内容与必能要求
在2018年全国“人大”、“政协”两会上，习近平总书记提出全面振兴乡村的“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴”五个振兴。文化振兴，是乡村全面振兴的精神基础。文化扶贫主要指的是从文化、智力、精神等方面着手改善农民贫困的现状，文化扶贫契合了乡村文化振兴的要求，在乡村振兴中发挥积极作用。
2、推动乡村的全面进步与振兴
行之有效的文化扶贫策略能实现以文化传播促经济建设、促区域协调发展的目标，实现当地的文化发展与经济建设全面进步[3]。由此可见，文化扶贫工作便要求将文化、科普、教育等和推动乡村经济发展以及广大群众求知、求富的需求充分结合起来，文化扶贫将文化在经济建设中的作用更好地凸显出来，并且还能让文化更好地满足人民日益增长的美好生活需要，推动乡村的全面进步与振兴。
3、促进乡村实现产业结构调整
随着经济发展进入新常态，乡村产业结构面临重大调整。在新形势下政府部门提出要应该将提高广大农民的素质和推动科技进步作为农业发展的新方向。文化扶贫进行智力投资，提升乡村劳动力素质，进一步夯实农业生产的技术基础和创新能力，由此，文化扶贫就成为农村供给侧结构性改革和推动农村社会经济发展的主要动力。
4、激发贫困群众的自主脱贫意识
扶贫必先扶志，从根子上拔掉穷根。文化扶贫是要发挥文化以文化人的作用，通过在贫困地区大力弘扬社会主义核心价值观，积极传播正能量，破除陈规陋习和落后思想观念，通过文化扶贫还能够激发广大群众的内生动力，从而团结一致积极参与到脱贫中来。
二、文化扶贫在乡村振兴中的发展路径
1、完善农村文化建设“最后一公里”
在乡村振兴中，乡贤的作用毋庸置疑，主要体现在该群体对家乡的热爱能够促使他们自愿为建设家乡付出自己的一份努力，从而实现城乡融合更加和谐。对此，在文化振兴背景下，应该积极构建乡贤联系机制，实现乡贤和乡村信息的互通互联，积极培育极具地方特色的乡贤文化，并在乡村中成立乡贤议事会、参事会、理事会等等，将乡贤在乡村振兴中的作用充分发挥出来。
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2、建立文化扶贫资金长效投入机制
随着时间推移，文化扶贫的对象、范围等都在发生不断变化，这就需要政策适时调整、持续引导。例如：为了更精准地识别贫困村和贫困户，可以采取建档立卡的做法，通过采用该措施，极大地改善了建档立卡对象的生活。而大多数建档立卡范围之外的村民，生活也并不宽裕，却又得不到政府帮扶。因此实现了贫困村的精准扶贫，逐步改善了贫困村的基础设施。因此，必须构建动态的文化扶贫政策评估体系，发现问题及时调整，为乡村振兴战略的实施奠定坚实基础。
3、发展文化旅游业拓宽脱贫渠道
各地政府部门应该积极发挥主导作用，积极向各类社会扶贫主体公开文化扶贫涉及的信息，并和社会组织与团体构建相互沟通、相互联系的机制，以实现文化扶贫信息在多元文化扶贫主体中的共享，提升文化扶贫的精准度，提高文化扶贫的效果。因此要对各种文化扶贫的主体进行整合，形成一股合力，共同保障文化扶贫工作得以顺利开展，通过文化扶贫推动乡村振兴。
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今年以来，河南省永城市以“党晖温暖·乡村振兴”十大工程为抓手，重点推进农村厕所、保洁、乡风、道路“四大革命”，着力在推进乡村振兴战略的进程中补短板、夯基础，不断提高发展的质量效益和可持续性，努力实现农民群众对美好生活的向往，把美好民生蓝图逐步变成现实。
4、构建多元主体的资源整合机制
2018年全国两会通过的《关于国务院机构改革方案的说明》提出：为了进一步提高文化自信，实现文化事业的统筹和发展，开发旅游资源，需要增强国家文化软实力以及我国文化的影响力，推动文化事业和旅游的有机结合。要想实现上述目标，便需要积极走文化旅游+精准扶贫的发展道路，各地贫困乡村要充分发挥当地的文化、旅游资源优势，延伸产业链，实现产业的融合发展，带动贫困人口实现稳定脱贫。
5、构建乡贤联系机制
各个农村地区应该充分结合自身文化现状，对文化的形式和内容做适当调整，积极推出志愿服务、数字服务、个性服务、流动服务等新型的服务模式，并将其主要作为开展文化扶贫的主要方式。另外，还应该积极建设农村文化广场、综合文化服务中心、农村书屋等为广大农民学习文化提供场所，积极组织广大农民参与歌唱比赛、体育比赛、戏剧晚会等，进一步丰富农村生活，从而不断提升广大农民精神风貌，提高脱贫的信心。
6、构建动态的政策评估体系
（1）建立资金投入机制。由财政出资作资本，各地政府部门可以积极鼓励当地商业银行参与到乡村振兴中，共同成立文化扶贫的专项基金；（2）建立资金增长机制，在每一年适当扩大文化扶贫专项资金的规模，增加的资金优先考虑满足文化扶贫专项资金增支需求。（3）建立资金整合机制，进一步整合资金，保证涉农部门中专门用于文化扶贫所需的资金在全年扶贫资金总额中占据一定的比例。（4）建立专项资金的使用机制。要在精准识别农村扶贫对象的基础上，就文化扶贫资金使用和建档立卡结果建立衔接机制，从而保证文化扶贫的专项资金到村到户。（5）拓宽文化扶贫资金的筹集渠道。政府部门要积极鼓励当其的企业、民间机构以及其他社会力量等积极参与到文化扶贫中，拓宽文化扶贫资金的筹集渠道。
7、打造一支高素质的农村文化队伍
农村文化队伍作为乡村振兴的主体，该队伍整体素质的高低，直接影响着文化扶贫工作的成效。要想提高农村文化队伍的综合素质，需从以下是三个方面着手：第一，不断发展和壮大农村文化队伍，鼓励更多文化素养高的人参与到农村文化队伍中，解决人才短缺的问题；第二，加强文化队伍的思想教育，从整体上提升文化队伍的道德水平；第三，进一步提升农村文化队伍的专业水平，组织他们经常参与文化相关的培训；第四，确保农村文化队伍活动经费充足，并适当提高文化队伍人员的经济收入；第五，推动农村文化志愿服务的制度化和经常化，将各类公共文化服务和优质文化资源输送至农村。
注 释：
①习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28.
“雪龙号”能以1.5节航速连续冲破1.2米厚的冰层。推冰碾雪时，“雪龙号”那火红的船体在白皑皑的冰雪世界里分外耀眼。行进中，不时有大块大块的冰从冰川上滑落下来，跌入幽蓝的海水中，溅起大大小小的浪花。不一会儿，落下来的冰块又纷纷从海面探出“头”来，有的成了顺水漂流的浮冰，有的成了或大或小的冰山。难道是“雪龙号”的动静太大，惊扰了冰川吗？
参考文献：
[1]习近平.习近平李克强王沪宁赵乐际韩正分别参加全国人大会议一些代表团审议[N].人民日报，2018-3-9.
[2]李楠，闫韶华.文化扶贫及其实践路径分析[J].兵团党校学报，2018，（3）.
[3]https://www.jianshu.com/p/6163d01fde9e。
[4]孙佳琦.广东山区农村文化扶贫的问题研究[D].仲恺农业工程学院硕士论文，2017，（11）.
[5]闫坤.以乡贤文化引领乡村振兴[N].光明日报，2017-11-11.
中图分类号： B82
文献标识码： A
文章编号： 1008-7508（2019）09-0118-02
收稿日期： 2019-03-17
作者简介： 刘加夫（1963-），江西南昌人，中共江西省委党校江西经济与社会发展战略研究所副研究员，硕士，研究方向为区域经济、文化。武向春（1973-），江西南昌人，江西省社会科学院文化研究所，研究方向为区域文化。
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