制度创新与新经济发展，本文主要内容关键词为：新经济论文,制度创新论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新经济的新特征
新经济是指在经济全球化背景下，信息技术革命以及由信息技术革命带动的、以高新科技产业为龙头的经济。因此，人们一般把网络、信息和高新技术作为新经济的象征或主要内容。不过，当透过这些表象，从经济分析的角度审视新经济，对新经济的内涵，我们将会有更深地理解。
新经济首先表现为经济运行的新状态。西方发达国家虽然基本都已完成工业化过程，但客观地说，真正进入新经济的，目前还只有美国，因为只有美国的经济运行状况明显表现出与传统经济状况不同的特点。美国自20世纪90年代初中期以来所表现出的持续多年的高增长、低通胀、低失业率的状况，已使经济学长期以来描述失业率和通胀率反向关系的“菲利浦斯曲线”不再适用，而这种经济运行新状况的出现正是新经济的最初涵义。
新经济并不等同于新兴产业。新经济出现之时，也正是以信息技术和网络为代表的高新技术产业迅速发展的时期，新经济与信息技术、互联网络的高速发展以及高科技企业股票的飙升紧密交织在一起，因此很多人将新经济与新兴产业等同起来。新经济的出现确实是以象IT产业这样一些新兴产业的成长壮大为基础的，这些产业也构成了新经济的支柱。但新兴产业并不等同于新经济，只有新兴产业的发展使国民经济结构和经济运行状态发生根本变化，我们才可能从传统经济过渡到新经济。当前资本市场对新兴产业及相关企业的追捧只表明投资者对这些产业前景的认同和对新经济的良好期待，而并不意味着我们已经进入新经济时代。
新经济的重要特点是对自然资源依赖程度的降低。自1999年3 月以来，国际油价持续上扬。面对高油价，虽然欧美国家近来叫得最凶，但受油价上涨冲击最大的却是发展中国家。各国对高油价的承受能力从一个侧面反映出各国经济发展水平的差异。以美国为例，美国经济自1972年以来已增长了130%，而石油消费量仅仅增长了16%， 这与美国新兴产业的崛起和新经济的出现是密不可分的。以网络、信息和高新技术为主要内容的新经济，其发展基础已摆脱了大规模开发利用自然资源的传统模式，而开始更加关注利用业已存在的信息资源，提高资源配置效率，降低对自然资源的依赖程度。新经济的出现，使国民经济发展的基础和衡量标准正在悄然发生变化。
新经济的根本是资源配置效率的提高。经济学从根本上说是研究稀缺的资源。随着经济的发展人们对外部世界认知程度的加深，人们日益认识到可持续发展的重要性，对提高资源配置效率的要求也越来越高。以网络、信息和高新技术为象征的新经济之所以成为人们关注的焦点，根本原因就在于人们对新经济提高资源配置效率的认同以及对这样一种美好前景的期待。经济结构在向新经济迈进的过程，也就是资源配置效率不断提高的过程。
机遇与挑战
对于新经济的热切关注清楚地表明人们对新经济的巨大期望和进入新经济的迫切心情。对包括中国在内的发展中国来说，新经济在提供了发展机遇的同时，也带来了严峻的挑战。
首先借助新经济，发展中国家可能实现跨越式发展，新经济是以产品和服务价格水平不断下降和质量性能不断改善的特点推进。在过去10年间，主要信息技术的产品体积减少了1／6，从事信息处理速度每18个月翻一番，但成本却下降了近80倍。这使得发展中国家可以较少的支出，使用世界上最先进的计算机、网络设备及软件系统，在信息技术运用上与发达国家站在同一起跑线上，从而在相关领域和行业可望实现跨越式发展。
其次，有利于对传统产业进行高技术改造。发展中国家占据相对比较优势的劳动密集型行业和部分资本密集型行业，这些行业通过与现代信息技术的有机结合，可以重新获得国际竞争力。事实上，在交通、电力、钢铁、汽车、机械等传统行业以及金融、保险、旅游、贸易及大多数服务业，都存在新技术推广和应用的极大空间，特别是传统产业与信息技术相结合可以获得第二次成长空间。这对发展中国家来说确实是加快经济结构转换的一次难得机遇。
第三，可以利用市场规模的力量引导供给体系的变化。发展中国家虽然在技术创新方面与发达国家相差甚远，但国内巨大的潜在市场最终将起到决定性的作用。比如目前中国的手机用户量居世界第三位，预计几年后将上升为世界第一，这意味着中国将拥有全球最大的无线互联网，可以改变或制定无线互联网的市场游戏规则。
就挑战而言，新经济对发展中国家的就业、收入分配和某些传统产业会产生巨大冲击。世界银行《迎接知识经济的冲击》的报告指出，知识和教育的国别差异要大大高于收入水平的差异这将引起穷国更穷，富国更富。许多发展中国家在实现工业化过程中都极力实行进口替代战略和出口导向战略，建汽车厂，搞钢铁项目，兴建大批出口加工区。新经济出现后，这些就变成了全球性的生产过剩，有相当一部分传统产业甚至从根本上失去了生存空间。
新经济还会产生“超国界”的巨大影响。农业经济以村落为地理活动区间；工业经济以区位和国别为地理活动区间，而网络经济则使国别概念淡化，具有极强的“超国界性”特点，发展中国家的竞争对手是全球性的， 大部分产业领域只要有可贸易产品， 将出现“赢者通吃”（the winner takes all）和“输者全光”（the loser lost all）。由于信息不对称性下降，可能在一个产业中，胜者只属于产业内的头名，第二名也是失败者。
制度创新最为重要
中国作为最大的发展中国家，新经济也将不可阻挡地整合国内各个产业、行业乃至整个经济，对中国经济未来走向产生不可估量的重大影响，中国必须积极面对新经济发展所带来的各种机遇和挑战。中国新经济时代并不会自动到来，它需要我们一系列的环境、制度的引导，制度创新是新经济发展的重要前提。只有依靠制度才能将人、钱、技术很好地结合起来，发挥最大的整体力量。那么，哪些制度对新经济的发展最为重要？
第一是知识产权制度。我们知道，新经济发展最快的美国是十分重视知识产权的，而且我们加入WTO以后，不仅在货物贸易、 服务贸易方面WTO有要求，在知识产权领域，WTO也有要求，现在外商在全球投资，当地的知识产权制度的完善程度也已经成为他们的重要考虑。如果说工业时代，物质产权影响经济活动主体的行为动机，那么在新经济时代，知识产权则影响知识主体的行为动机。可见知识产权制度是非常重要的。
第二项是风险投资。风险投资是金融方面的创新，它有以下几个特征：①它是有风险的投资。早期的风险投资是九死一生，中期是成三败七，高技术的投资必定是高风险的。②它是组合投资，成功率虽然小，但成功的企业创造的价值必定能够补偿失败的损失。③它是长期的投资，这是对人的投资，是对未来的投资，是看中将来赚多钱。④是专业投资，投资者应该是复合型人才，他不但要懂技术，还要懂金融、懂管理，投资是个综合决策，趋于专业化。投资不仅为新经济分散风险，启动民间投资，而且还起到项目筛选、企业培育、产业导向等作用。
第三个重要的制度是二板市场。它依托高科技，发展高科技，上市要求低于一板市场，国际化程度很高，成长性很高，包容性强，象美国的纳斯达克，既有微软、英特尔等大公司，也有很多不知名的小公司。它的最大功能是能够实现资本社会化，高科技是高风险，需要高投入，没有资本市场不可能有股票市场、股份制有人说是市场经济的四大发明之一，它以电子化运作，使风险分散化，是新经济的孵化器，形成风险投资为高科技“买单”，二板市场为风险投资“买单”的融资模式。
第四个重要的制度是股票期权，它是公司授予一定对象可在一定时间内以一定价格购买公司股票的权利，执行价格与股票售出价格的差额就是股票拥有者的收入。美国各大公司总裁的报酬的构成比例是21%来自工资，27%来自资金，16%来自长期激励，而36%来自股票类， 象IBM现在的总裁他从股票期权中获利6000多万美元，迪斯尼的总裁资金收入500多万美元，而他从股票期权中却得到6、7个亿， 由此可见股票期权的激励作用，它能稳定员工，留住人才。不管是在美国硅谷，还是在中国的中关村，跳槽现象都非常的普遍，而股票期权就可以使公司员工在一定时间内相对地稳定地在他们的工作上，所以有人称它为“金手铐”。股票期权也能激励管理者和员工关心企业长期利益，因为如果公司经营不善，他们的未来利益就得不到保障。我们现在发展高科技最忌讳的就是“小富即安”、“小富即分”，企业难以发展壮大，而这种制度就能推进企业技术创新，实现可持续发展。
第五个制度是成果孵化器和科技园区。科技园与创业园就是成果孵化器，它实现新经济领域信息共享、成本共摊、资源公用、多种服务。硅谷是最有名的一个科技园区，也是最有效的科技成果孵化器，与其说它是一个区域，不如说是一种精神。硅谷的创新源是大学，斯坦福大学称之为“硅谷之父”，它以制度为支撑，特定的文化氛围作为其成长发展的土壤。硅谷的精神是什么？①它是竞争合作的开放氛围，封闭是不能创新；②它是献身职业、成就事业的精神。硅谷有很多人建立一个公司后交给别人去经营，自己又去创办新的公司，他们实际上在乎追求过程本身，在乎智慧精神的体现，而且，在这个过程中是不能有很多欲望的，硅谷有很多员工就吃住在办公室里；③它是创新创意不断涌现的环境。硅谷最喜欢讲NEWIDEA，而NEWIDEA往往就在吃饭时的谈论中获得；④它是创新源头与需求终端的不断互动，这里大学里的教授是可以拥有自己的公司的；⑤它是鼓励冒险、允许失败的风险精神，这是一套特定的文化，我们要“克隆”硅谷，是很难的，因为彼此的文化差异很大。比如说硅谷的精神就是鼓励冒险，允许失败，而中国的文化不允许失败，失败了，就得承受被人瞧不起的结果。因此，这一点对于发展新经济至关重要。
无论如何，新经济时代的到来，使历史又进行到一个新的交汇处。这是一场全新的赛局，有着与以往完全不同的游戏规则，会出现比以往更加激烈的竞争局面。我们应当关注它、研究它，末雨绸缪，积极应对，只有这样，才能在新世纪和新经济的竞争中，加快发展，后来居上。
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