摘要：小型农田水利工程的建设和管理对我国农业的发展和经济水平的提高有着重要的影响。推进小型农田水利工程建设和管理，解决其存在的问题，为我国经济的全面发展提供保障。
关键词：小型农田水利工程；建设；管理问题
1 小型农田水利工程的含义
小型农田水利工程的基本任务是调整和改善农田水利布局和区域水利条件通过建立各种农田水利设施和采取其他措施适应农业生产和发展的需要，并促进高产农业的稳定和发展。最终目标是改善农田灌溉，解决农村人畜饮水问题，有效解决农村饮水问题。如小型水库、岩堰、蓄水池、山坪塘、中小型泵站及引水渠道等。可以看出，小型农田水利的建设密切相关，大多数农民的生产和生活，和耕地的培养提高了水安全，具有重要意义农业抗旱减灾，和粮食生产，提高农民的生活水平，实现农业的可持续发展和现代化。
2 小型农田水利工程建设与管理的重要性
通过这一措施，可以有效改变水在空间和时间上分布不均的问题，从而提高当地农业抵御自然灾害的能力，提高农业生产力。农田小型水利工程作为农业生产的生命线，对农业生产的发展有着重要的影响。必须加强对小型农田水利建设的管理。一是加强小型农田水利的建设和管理，保证水利工程的正常运行，保证有充足的水资源，保证最终经济效益的大幅度提高。二是加强农田小型水利建设管理，提高农业抗御自然灾害能力，减少农业生产损失。保护当地的自然生态环境，最终为人们的生活创造良好的环境。
3 小型农田水利工程建设与管理问题
3.1 缺少资金
任何一项工程都离不开资金的支持，特别是在农田水利工程中，一般确定兴建的项目都是需求比较厉害的，但是村镇本身财政上比较紧缺，需要上级政府的财政扶持，一来程序比较复杂，耽误水利工程建设的时间，二来很有可能出现财政受限的情况，使得农田水利建设化为泡影，对于农业来说造成巨大的影响。
3.2 前期建设缺少系统的规划
对于水利工程的建设来说，它是一个完整的。全面化的体系，其建设不能随意，必须有一个明确的规划设计，同时要有一定的技术支撑与多个部门的相互协调与配合，才能够顺利完成。农村的条件有限，特别缺乏高端技术人才，所以在进行农田水利的规划的时候，没有专业的技术指导，同时也缺乏比较有经验的人员，所以很大的农田水利工程都是不完整的，甚至有一些没有经过规划，直接就开始建设，对于建设过程中的很多环节都没有控制到位，导致用材的浪费，进度的拖延，甚至出现很多错误，最终在验收的时候很多地方不符合标准要求等等。这样的情况屡见不鲜，对于农田水利工程极为不利。
3.3 建设存在的问题
农田水利工程存在点多面广较为分散的问题，在监管方面力度不够，缺乏相应的制度来约束，施工单位缺乏相应的资质，在施工建设中没有科学合理的施工方案，施工材料不合格，不按施工计划施工，不遵照图纸进行建设；施工人员缺乏专业素质；监督管理单位缺乏相应的管理依据和评价指标；工程目的不明确，重复建设，严重浪费建设资源；规划不合理，无法得到充分的利用，或灌溉量不足；资金投入力度不足等。这些问题都严重影响了农田水利工程建设质量，影响农业生产和发展。
3.4 管理方法较为落后
目前来看，很多水利工程修建的年代都比较久远了，很多都出现了一系列的问题，影响着农田水利的正常使用，比如渗漏、利用率低下等等。另一方面，由于农村本身在经济以及技术上比较落后，所以对农田水利的管理仍然沿用以前传统的管理模式，比如常见的彻底掏沟、除草、蓄水等等，以往的农田水利工程依然使用灌溉自流化体系，大水漫灌，小沟通大沟，大沟通河流。然而经济技术的发展已经让原有的管理模式逐渐被淘汰，传统的方法远远达不到现代的发展要求。
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4 完善小型农田水利工程建设管理的措施
4.1 加大政府投入
在对小型农田水利工程建设资金投入上，财政部门应当建立起相应的新机制来专门管理其资金分配，并逐渐加大资金的投入力度。同时对于参与投资小型农田建设的民众，政府应适当地制定一些优惠政策。另外政府部门应对其财政收入的分配进行一定的调整，使得新的分配制度中能够拿出更多的资金来开展小型农田水利建设。
4.2 增强监督管理力度
强化小型农田水利建设新机制的监督管理力度，有利于促进水利工程的建设效率。因此应对水利建设工程进行仔细而谨慎的规划，由此而使得水利工程项目的建设达到施工有质、管理有度的效果，同时不断改进完善监管制度，用制度来管理。相关监督部门以及工作人员应充分发挥自己的监督作用，由此保障水利工程的建设效率以及工程质量。
4.3 充分使用与定期维修现有设备
农业生产量的高低是由小型农田水利建设完善程度来决定的。因此应当对小型农业水利设备的使用加以重视，并对其不定期地进行检查和维修，以确保农田水利设备能发挥出更大的作用。此外在充分运用现有小型农田水利设施的过程中，应积极预防一些可能对小型农田设施造成损坏的不确定因素。
4.4 深化农田水利设施管理制度改革
小型农田水利设施的归属权在进行农田水利改革中必须加以明确，由于农田水利涉及的种类繁多，针对不同类型的项目应当运用与之相适应的管理制度。
4.5 创新投融资机制，拓展资金渠道
水利工程建设存在施工周期长、资金量大和投资回收缓慢，并且存在洪涝灾害等诸多投资风险，导致银行等金融机构不愿意进行这类项目的投资。同时在促进小型农田水利设施建设方面相关的政策措施还不够完善，在进行农田水利设施建设时不能得到政府补贴，也没有相关的投资失败补偿机制，使得银行和金融机构没有投资热情。现阶段小型农田水利设施建设很多都是公益性质的，而与之相关的金融服务产品也没有太多的创新性。与农业相配套的金融服务产品比较单一，担保机制不够完善，而对于小型农田水利设施建设的资金不可能完全依托政府的财政扶持，应当建立和完善信贷与经营等相关的风险保障制度，为小型农田水利设施的建设提供充足的资金支持，拓展资金渠道，保证水利设施建设的顺利实施。
4.6 构建审批规划制度
小型水利工程的合理规划是保证投资能够得到合理使用的关键所在，使农田水利设施的环保效果和科学性能够得到实现。在有关部门对水利工程规划进行审批时要重视农村之中小池塘和小泵站的作用。重视工程所能起到的节约用水方面的效果，努力对多种形式的灌溉技术进行发展，最大限度上使工程施工的成本得到有效的降低。对审批手续加以简化来使小型农田水利工程能够更加方便和速度的完成。
4.7 做好技术推广和人才培养工作
水利工程建设需要长期效益，这就需要建设规划必须具有长远的发展眼光。地方水利部门可采取派出去、请进来等路径，通过短期培训等方法，开展好管理人员的业务培训工作，确保管理人员业务的高水平。与此同时，还要将推广应用工程建设新技术的工作做扎实，让水利工程建设与快速发展的农业生产和人民生活相一致，让所有在建的和规划的目都可充分发挥出服务于民的自身效益。
5 结束语
综上所述，小型农田水利工程对于农业发展有着十分重要的作用，为了保证小型农田水利工程的建设与管理工作的高效、有序进行，必须要不断完善建设中的质量监管机制，逐步落实建后管理维护意识和责任，避免出现重建轻管、建而不管类似情况发生，从而让水利工程更好的为农业生产和农民生活服务，进而促使小型农田水利工程的作用能够最大限度的发挥出来。
参考文献：
[1]周志阳.小型农田水利工程（建设）管理中的问题及改善对策[J].商品与质量，2016（28）.
[2]符建平.小型农田水利工程管理问题与对策[J].装饰装修天地，2017（18）.
论文作者:王斌1,侍文波2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/16
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