我国发展网络经济的对策，本文主要内容关键词为：网络经济论文,对策论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：626.5文献标识码：A文章编号：1005—2674（2000）04—65—03
当人们还在回味新千年到来的喜庆之余，1月10 日最大的互联网服务商美国在线（AOL ）并购最大的媒体公司时代——华纳的消息又令世人震惊，其并购交易额高达1650亿美元，成为历史上交易额最大的一宗并购案。消息公布后华尔街最直接的反映是时代——华纳的股票升值70%，因为并购后时代——华纳公司可以充分利用美国在线遍布全球的网络开展经营业务。其实这一事件和美国两大汽车公司分别与两家网络公司联手开拓网上营销业务同出一辙，也和Cisco （中国）总裁新年初始在广州和上海举办的以“网络决定未来”为主题的互联网大会上认为的“谁及时把握了网络技术，谁就能掌握未来”，以及思科（中国）公司副总裁的“网络技术决定企业未来”的认识是一致的。而这一思想已经为亚马逊网上书店的发展所证实，仅仅5 年的时间该网上书店的市值突破200亿美元，贝索斯从无名之辈成为身价105亿美元的超级富翁。这些事实是否标志着八十年代以来的知识经济又进入一个新的发展阶段，即网络经济阶段。那么，网络经济是什么？具有什么特点？我国发展网络经济存在什么问题？应采取什么对策？本文就这几个问题作一下初步探讨。
一、网络经济的概念与特点
自70年代以来，科技进步逐渐成为经济发展的决定性因素后，人们认识到科学技术是生产力，并预测未来将是“电子技术时代”、“后工业时代”，将出现与工业经济不同的“后工业经济”、“信息经济”。1990年联合国研究机构提出了“知识经济”说法而明确了这种新型经济的性质（注：吴季松：《知识经济》，北京科学技术出版社，1998年版，第27页。）。1996年经济合作与发展组织在其发表的《1996年科学、技术和产业展望》报告中，把知识经济定义为以知识（智力）资源的占有、配置、生产和使用为最重要因素的经济（注：陶德言：《知识经济浪潮》，中国城市出版社，1998年版，第5页。）。 很明显知识经济的核心是知识，经合组织认为科学技术将成为其重要基础，信息和通信技术在知识经济的发展过程中处于中心地位。没人怀疑现在我们所处的正是知识经济时代，人们很自然的认为目前正在迅速发展的网络经济是知识经济的一个部分。实际上，从知识经济和网络经济所包含的范畴来比较是很容易理解的。
从字面上来理解，网络经济是基于互联网进行资源的分配、生产和消费为主的经济形式。其基础条件是互联网，其核心将是电子商务。网络经济的发展是信息技术快速发展的结果，它使世界经济在互联网上以数字形式发生联系后极大地改变了面貌，为此网络经济也称为“数字经济”。从产业特点来说，网络经济可以理解为几个层次，其核心层是与互联网有关的信息产业为主导的产业经济部门；其次是以互联网作为其生产、营销主要工具的其他产业经济；外层是网络和信息服务产业。网络经济从其自身来说有以下特点：
1.具有新型的生产力
生产力是推动社会发展的根本动力，网络经济的迅速发展是因为生产力三要素中的工具和人这两个要素已经发生了根本的变化。首先，传统经济中用一般的交通工具实现人员流动，通过语言、纸介质进行商务交流，通过实物进行商品买卖确定产权转移，通过各自开户银行进行货币结算实现资产价值形态的管理等。网络经济则以互联网为主要工具，而互联网具有全球化、高效率、低成本、高效益的特点。以此为基础的网络经济在人员流动、纸张流动、货币流动方面几乎全部改为数字化形式，不仅大量减少人、财的流动，节省时间，提高效益，降低商务劳动成本，而且因网络不受时空限制，可以方便地将商品信息及时传遍全世界。其次，网络经济是在掌握计算机技术又懂商务理论的复合型人才控制下，运用系列化、系统化的电子工具来实现的，相对于手工商务的人员素质而言有了本质的变化。由于人是生产力三要素中最积极、最活跃、最具创造力的因素，所以，在劳动对象不发生改变甚至更复杂的情况下，运用网络的效率比传统商务有了质的飞跃。实质上网络是高科技，其创造的经济和社会价值是无法比拟的，它是当代优秀生产力的代表之一。也正是这一原因而使得网络经济在全球范围迅速得到发展。
2.网络经济是直接经济
工业经济的市场模式有很多中间环节，企业生产产品需要厂房、办公室、机器、原材料等，企业销售产品要经过批发商、零售商等，工业经济被称为迂回经济（注：姜奇平：《21世纪数字经济与企业未来》，《互联网周刊》，1998年9月21日。）。 而以网络为依托的电子交易运行模式主要有网络商品直销流转程式和网络商品中介的流转程式（注：宋玲：《电子商务——21世纪的机遇与挑战》，电子工业出版社，1999年4月版，第10—15页。）。 其交易方式使企业绕过传统的经销商而直接与客户沟通，拉近了交易双方的距离，客户的需求或订单将直接转化为企业的生产指令，从而增强了企业与消费者之间的联系。企业与客户之间减少许多中间环节，使企业大幅度降低经营管理成本，从而改变了传统的市场结构和市场模式。企业从迂回经济的产品生产、间接的商场销售、纸币中介，到网络经济时代将被虚拟办公室、虚拟市场、网络直销、电子货币结算等所代替。所以，从生产到销售的全过程来看，网络经济是直接经济。
3.网络经济变革了企业的市场准入条件
互联网有灵活多样的入网方式而随时可以扩容，是一个开放的市场体系。中小企业只需建立互联网上的一个网页，就可以打开一个国际市场，接触全球范围内的广大用户，而无需庞大的商业体系、昂贵的广告费用、众多的营销人员。网络经济时代，市场的准入条件中资本的地位已让位于科技与知识，这有利于新的竞争者进入市场，新成立的公司可以获得和大企业同样多的机会。如只有十几人的杭州百维公司利用互联网将国内产品打入国际市场，宁夏银利电器有限公司则利用互联网获得客户需求信息和生产技术，成功的实现了新产品的开发和产品结构的调整（注：转引自杨坚争：《电子商务基础与应用》，西安电子科技大学出版社，1998年版，第27—28页。）。市场准入条件的改变对于地处偏远、交通不便的不发达地区的中小企业的发展意义就更大了。
4.全球经济一体化更加突出
首先，在地理空间上，到1999年底互联网已与180 多个国家和地区的2亿用户相连通，可进行全球信息传播， 全球性的交易没有地理位置的障碍限制，使网络经济的市场更具有全球一体化特点；其次，在信息资源上，互联网体系因近乎无限的信息存储空间而成为全球最大的信息资源库，世界各地的网上信息可以便捷的检索和迅速地传输，使不同地域的相互经济联系更加便利；第三，互联网没有工作时间的限制，可以在24小时内随时上网交易。
二、我国发展网络经济面临的问题
对于我国来说，网络经济时代是通讯和信息时代，是一个以经济为主导，以日益激烈地争夺信息、技术和市场为标志的时代，我们必须去迎接这种挑战。但我国要发展网络经济有不少阻力和困难。首先是我国经济体制改革正步入攻坚阶段，传统的计划手段正在消隐，市场机制尚未健全，企业在进入市场的同时还必须进入电子商务市场。此外，我国在环境和条件上还存在不少问题：
1.网络基础设施问题
网络是电子商务发展的基础，只有在基础通信网上，因特网、内联网、外联网等应用网络才能进一步建立和发展，电子商务才能有可靠的网络平台基础。我国基本建成覆盖全国的大容量高速率的光缆传输网络，绝大多数省会城市都有两条干线光缆通过，加上本地中继光缆，总长度达100万公里。在此基础上建成了城乡公用电话网、 公用移动通信网、通用数据和多媒体通信网等，基础通信网络已经具有相当规模。但目前上网的速度还是太慢，这对今后网上交易的大规模发展是一个限制因素。
2.企业信息化问题
企业是电子商务的主体，所以网络经济的顺利发展直接受制于企业信息化程度。企业只有在自身信息化发展到一定程度，才能利用电子商务在因特网上宣传、推销自己的产品，接受电子商店的产品定单等。但目前我国企业对信息化的认识普遍不高，企业的信息工程相对滞后，信息化总体水平低，联网率也很低，离大规模发展网络经济的要求还很远。
3.电子商务的立法问题
由于因特网是公共网络，任何人都能非常容易地在网络上漫游并实施入侵。因此，如何确保对安全性要求很高的商业数据不被泄漏或破坏，如何确保信用卡信息不会被窃取，如何确保在交付电子货币款后不会受到欺诈等，虽然在技术上需要努力确保电子商务的交易安全，但也需要用相关法律来保护。吴基传部长在谈到我国电子商务的发展时也强调指出：“电子商务的技术手段似乎不是主要问题，主要问题集中在进行电子商务过程中的法律规定、支付手段、安全质量等软性问题上”。这表明电子商务立法已经成为电子商务发展的迫切需要。
4.金融电子化问题
网络经济中成交的付款形式是电子货币，这就要求金融系统全面进入电子货币时代，即开设网上银行，建立全国统一的发行银行卡体系和银行卡服务体系，实现各个银行和商家间的连接，实现跨银行、跨地区的通存通兑、联机授权、实时转帐形成快捷、安全、经济的支付环境。目前中国银行设立了网上银行服务，但要求用户拥有中国银行的信用卡，商家必须与中国银行接洽、签定相应的协议，用户和商家方可开展贸易活动。这一要求显然无法满足社会需要，很难保证顾客都拥有长城卡， 也不可能所有的商家都到中国银行注册。 总的来说， 虽然我国自1993年以来相继推出了一系列的“金”字号工程，但目前我国银行系统网络互联性还无法满足电子商务所需的电子化支付的要求，银行卡的普及率与发达国家相比还有很大的差距。
5.电子税收问题
一旦盛行用电子货币来交易，逃税将是一个严重的问题。因为向国外转移大笔资金将易如反掌，并很容易进入逃税区进行比税。另外，电子购物等消费可以在世界范围内进行直接交易，这既使常设机构概念面临考验，可导致交易场所无法确定而难以征收，又使税收征管、稽查失去了传统的纸质凭据，且电子凭证易修改，不留痕迹，从而使审计失去基础，各种营业税、增值税和所得税将变得越来越难以征收。
三、我国网络经济的发展对策
我国电子商务所需的网络设施、安全保障手段比起其他国家还具有相当大的差距，而且电子商务涉及的计算机信息系统管理、金融结算、有关法律法规的制订等，是一项复杂的系统工程，需要跨部门、跨地区的强有力的机构进行组织和协调。但我国政府已经敏锐地意识到信息化及电子商务对经济增长和企业竞争力的巨大影响。党的十五大号召加速推进国民经济信息化，江泽民主席1998年11月28日在亚太经合组织第六次非正式会议上就电子商务问题的发言，更加明确了中国政府发展电子商务的态度：“电子商务代表着未来贸易方式的发展方向，其应用推广将给各成员带来更多的贸易机会”；“在发展电子商务方面，我们不仅要重视私营以及工商企业的推动作用，同时也应加强政府部门对发展电子商务的宏观规划和指导，并为电子商务的发展提供良好的法律法规环境”。可以说我国政府对发展电子商务的策略已经很明显，但应采取什么对策呢？
1.政府要加强对电子商务发展的宏观规划和指导
发达国家的电子商务主要依靠私营企业的参与和投资，但政府仍然需要积极引导。对于发展中国家就更需要政府的直接参与和帮助，为此我国应尽快出台发展电子商务的总体框架，指导我国电子商务的发展。这一框架应包括政策法规标准、组织机构、市场和应用、技术产品和产业、人才培养、电子商务基础设施等多方面内容。
2.提高认识，促进企业信息化
电子商务不单是商贸手段的革新，而是商业领域的深层次的变革。因此，各种类型的企业是电子商务的主要推动力量，企业必须更新观念，改革经营管理，建立起市场经济条件下的现代企业制度，用信息技术来装备企业。若企业对电子商务问题缺乏认识，网络经济就无法发展。
3.进一步加快网络基础设施的建设
要想实现真正的实时网上交易，需要网络有非常快的响应速度和较高地带宽，这必须由硬件提供对高速网络的支持。我国网络的基础设施建设还比较缓慢和滞后，已建成的网络质量也比较低。所以要加大网络基础设施建设的力度和广度，把信息基础设施的建设作为国家行为来对待，并建立平等开放的市场竞争机制，优先发展互联网技术为主的计算机信息网络。
4.构造适合电子商务发展的法制环境
为了保护个人隐私权、商业秘密，防止网上诈骗案件的发生，保证交易各方在电子商务活动中的合法权益不受侵害，我国必须建立必要的法律法规，明确交易各方的法律义务和责任。由于互联网的全球性，使电子商务活动成为一种世界性的经济活动，所以它的法律框架和体系的建设既要与国际电子商务法律框架相衔接，又要与我国现有的法律相衔接，对现有法律法规加以补充、修改和完善，以适应电子商务的发展。
收稿日期：1999—12—05
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