关键词：人防工程；维护管理；对策
引言
人防工程的维护工作是否能够得到有效的落实关系到城市防护的综合能力，而且人防工程在整个工程建设中需要耗费大量的资金，因此需要长时期的进行维护和保养。
1人防工程维护管理存在的主要问题
1.1人防工程维护主体不清
对于我国来说，虽然人防工程产权为国家所有，但是人防工程往往是谁投资、谁受益，在现实生活中开发商大多通过签订租赁合同的方式将人防工程变相出售，出售之后交给物业公司管理，物业公司接手之后，大多仅仅是负责工程范围内的安保和卫生，对人防工程内的设备维护管理则无法落实，而且因为物业公司的频繁更换，更会造成人防工程维护管理缺失局面。其次，因为人防工程设备如防护门、滤毒罐、风机的维护均需要一定的专业知识，导致很多物业公司在技术力量上无法达到要求，一旦人防工程设备出现故障或老化，根本得不到及时维修和更换，因此，从现实情况来看，很多人防工程维护管理主体责任尚不明确。
1.2维护管理资金不足
人防工程的维护管理费用是由国家按照一定的规定进行定时的补贴的，但是，这些费用并不能达到实际工作中的资金需求。作为一个单位，对于人防工程的投入多少，一般是由本单位的经济效益来决定的。一般经济效益较差的企业，人防工程的维护投资资金就相对较少，管理维护工作就很难落到实处。小区防空室是小区人防工程维护管理的关键所在，一些单位建好防空室之后，又以停车室的形式卖给了业主，建设单位从中取得经济利益。地下防空室也可以以租赁等形式交给物业管理公司，这样通过他用取得的一些费用，可以作为人防工程的建设维修资金，解决一般的维护管理的问题。
1.3人防工程维护的标准不明确
在我国虽然对于人防工程的维护制定了一些国家标准，但是具体的内容相对比较宽泛，这也导致了在具体的实施环节容易出现问题，在加上各个地区的情况比较复杂，因此在实际的人防工程维护管理阶段也没有准确的判断标准，比如人防工程使用多少年的时间就必须进行维护保养，人防工程的一些重要设施比如滤毒罐、风机等等的维护周期以及维护时应该达到的标准也不明确，而且有些人防工程的损坏部位和损坏设备不同，各个地区的造价也不一样，没有具体的工程定额可以参考，这样就会造成人防工程的维护标准不明确，对后期的人防工程维护管理极为不利。
2提高人防工程维护管理水平的建议
2.1制定政策法规
积极与国家人防办沟通协调，建立健全人防工程维护管理相关法规，对目前争执的几大问题进行明确：明确人防工程产权归属；明确各级政府、各级人防部门和相关单位在组织人防工程维护管理工作中的职能和责任；明确相关责任的监督与追究办法；明确“结建”人防工程维护管理费用来源。
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2.2对人防工程维护标准进行明确
首先应该在国家层面制定人防工程维护的相关标准，尤其是人防工程的维护数量、资金保障、维护人员的配置等方面要有明确的规定；其次要让各级政府在人防工程维护中负起应有的责任，同时邀请社会第三方监督机构对政府职能进行监督，参与到人防工程的维护管理中，要制定好人防工程维护管理的定额标准以及操作实施细则，将不同的维护内容进行分类，通过全面细致的工程测算来确定人防工程维护所需的资金量，明确专业的维护保养公司以及物业应该承担的责任；最后在人防工程的维护和管理中，不但要重视平时的维护，更重要的是要注意日常的保养，确保人防工程真正发挥其应有的作用。
2.3清晰人防工程维护管理主体责任
对于人防工程主要防护设备，如滤毒罐、风机、封堵板、防护门、活门等设备的维修管理，应该委托有资质的专业机构，特别是对于老化的设备必须要聘请专业人员进行维护保养;而这些单位的聘请，可采用政府服务外包的形式。而对于人防工程中的一般性维护，则完全可以由物业公司来承担，并且因为物业公司人员相对稳定、对建筑实际情况也比较熟悉，在日常维护方面也具有一定优势。
2.4注重人防工程开发与效益
人防工程的合理开发利用可以促进市场的发展与合理化。就市场而言，商品生产和商品交换是市场中的主要规律，只有具有市场需求的产品才能具有市场活力，所以对于以前的一些设备差，条件有限的人防工程要进行修整和从新组合，已达到合理分配国家资源的目的。按照市场规律办理人防工程项目可以更好的实现资源的优化配置。现代化的发展是一种综合性的发展，在人防工程的建设中也要不断的合理的利用现代化的建设工具，采用现代化的建设理念，到达现代化的建设成果。对于工作人员进行合理的职前培训，保证设计的合理性，采用最优化的投资引商工作，走出一条适合的人防工程建设的新路子。
2.5合理增加资金来源
首先对于人防工程中的日常维护和管理费用，应该由人防工程现有使用者或所有权人来承担，在现实中，因为一些人防工程是共有的，本文认为对这种情况，可参照物业公司收取维护管理费的方式，由物业公司代收。而对于人防工程中的专业设备则可通过缴纳物业维修基金的方式来进行，在工程建设完成之后，一是开发商按照工程造价的一定比例向政府缴纳，二是人防工程平时用于租赁而获得资金收入，将这些资金均归入维修管理基金，三是人防工程管理部门对人防工程使用过程违法行为的罚款也应该补入维修管理基金，四是政府财政资金进行适度补贴，最终通过开源方式增加人防工程资金量。
2.6重视人防工程的综合应用，提升工程建设价值
在和平时期，人防工程也应当体现其建设和应用价值，而不仅仅是战争时期的避难所，因此，结合实际情况更要重视人防工程的综合应用价值。为了让更多人能够正确的认识人防工程就要对其进行不断的宣传，让人防工程的建设价值在和平时期也能够得以体现。
2.7对人防工程的维护管理进行创新
对于人防工程的维护管理要借鉴先进地区的经验及时的进行创新，人防工程的产权属于国家，但是为了提升人防工程的利用效率，不同的地区可以进行充分的市场调研和评估，制定出符合本地区实际情况的人防工程维护管理主体，确定好维护资金的来源。多年来人防工程的管理还都是手工操作、进行纸质化的管理，这种落后的管理方式已经无法适应现在社会对于人防工程管理的需要了，因此必须创新管理方式，比如利用互联网大数据信息系统建立人防工程的数据库或者网络信息系统，采用先进的视频监控体系，同时结合网络信息技术强化管理的信息化水平，提升人防工程维护的科学性和现代化水平。在平时也要做好人防工程维护的宣传教育工作，让广大市民都能够了解人防知识，认识到人防工程维护管理的重要作用，宣传方式可以采用微博、公交广告、报纸和电视新闻媒体等，让广大市民真正的能够从自身做起，自觉保护好人防设施，同时也要抵制破坏人防工程的行为。
结语
现代大众对于人防工程的维护管理缺乏正确的认识，国家和政府应加大宣传教育力度，积极引导，提高人民群众对于人防工程维护管理的重视程度。同时，人防职能管理部门也应强化主体意识，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，扎实做好人防工程的维管工作，重点加强人防工程的防护和综合应用功能，让人防工程的维护常态化，在新的起点上努力推进人民防空事业实现更高质量发展。
参考文献
[1]顾江涛.新形势下人防工程维护管理问题及对策[J].工程技术研究,2018(6).
[2]肖元昊.新形势下人防工程维护管理的对策研究[J].山西建筑,2019(10):241-242.
论文作者:陈红
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/23
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