国家重点大学成人教育的战略选择，本文主要内容关键词为：成人教育论文,国家重点论文,战略论文,大学论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本世纪70年代以来，在世界范围内，大学教育中普通教育与成人教育的一体化发展趋势出现了一些新特点。具体表现在：第一，普通教育与成人教育的整合化发展特点。即两类教育已发展成你中有我、我中有你的关系。据1985年统计，美国正规大学招收的普通生中，有过一段职业经历，年龄在25岁以上的成人已占到招生总人数的42%，英国占32%，法国占31%，前联邦德国占47%。与此同时，各国大学的普通教育学生采取成人教育方式完成学业的人数也在逐年增加。这种变化正改变着大学的传统结构和功能。第二，越来越多的普通大学介入成人高等教育领域，大学教育职能的成人化有所发展。80年代末期的统计资料表明，美国四年制大学中，约有3/4的大学开设有夜间和周末学位课程，此外，每年约有1000多万成年人注册参加美国各大学开设的非学分课程。据1986年统计，前苏联各大学招收的夜间制和函授制学生数已达44.9万人，占大学生招生总数的四成。日本大学的函授生和夜校生也达30余万人。印度的大学于1962年开始招收成人学生，并以年均15.2%的速度快速增长，而同期正规普通生的年均增长速度仅为3.7%。我国普通大学开办成人教育始于50年代中期，当中受“文革”影响，有所中断。但进入80年代后，发展很快。据1992年国家教委统计，全国1075所普通大学中，有829所举办了函授制和夜间制等形式的成人学历教育。开展成人教育的普通大学占普通高校总数的71%。同期普通大学的成人在校学生人数达66.43万人（此数字还不包括大学开办的自学考试助学班人数和参加大学后继续教育的人数），约占普通大学在校生总人数（普通制和成人制学生总数之和）的24.5%，相当于普通制本、专科学生总数的32.5%。
一、成人教育在大学教育改革中的功能与作用
国际性的大学改革与发展进程中的普通教育与成人教育的一体化趋势，一方面极大地促进了各国科技、经济和综合国力的发展。另一方面，又促使大学自身的结构、功能、管理体制和运行机制等方面发生了一系列积极的变化。成人教育在大学教育发展中的战略地位的不断提高，给大学带来了越来越多的综合效益。一般说来，大学举办的成人教育层次越高，成人教育给大学带来的效益也越大。
大学举办初始级的成人高等教育（专、本科学历教育等），有利于大学教育资源的充分利用，提高了大学的规模效益。同时在一定程度上弥补了教育经费不足，稳定了教职工队伍，并且在联系社会和服务社会等方面，为大学传统功能的发挥带来了多种效益。但是，初始级成人高等教育所带来的效益往往是高能耗、低质量、低能效的。如果操作不当，还可能产生一些负面效应，形成大学战略发展上的障碍。
高层次的成人教育（包括短学程的大学后继续教育、在职人员的硕士以上学位的教育和博士后教育等）则不同，它进入大学教育领域，则标志着传统大学教育功能在质点上的扩张，它是对已经受过高等教育的人才实施“深度加工”或“再次开发”的过程，因此，它会对大学自身的战略发展带来前所未有的收益。尤其是短学程的继续教育，它是以跟踪科技、产业、经济、管理发展最前沿的教育，它以更新、扩展和重组在职科技人员的智能结构，保持和发展科技人员的创造能力为目的，具有针对性强、适应性广和知识技能超前、教学方式灵活、讲求教学的效益性和多次进行性等特点。高层次的继续教育一但引进大学教育领域，便会形成一个良性的教育生态圈。在这个教育圈内，普通高等教育、初始级成人高等教育和高层次成人高等教育三者之间会形成一种人才流、能量流、信息流和物质流的循环和交换关系，从而促进整个教育圈系统保持一种良性的平衡态发展。
笔者以为，高层次的成人高等教育在大学改革进程中至少能发挥以下四种功能：
1.导向功能。以继续教育为主体的高层次成人高等教育具有学程短、比一般高等教育超前反映科技、经济和人才需求动态信息的优势。它本身具有采集、加工和转换信息形成高质量和最新信息流的功能，同时还具有跟踪科技发展、自我更新快、适应能力强等优势。这些功能性优势的正常发挥能转化成巨大的能量流。对一般高等教育在专业学科建设、招生规模和布局的确定、教学内容和方法更新，培养目标的改善等方面能起到制导作用。正因如此，西方发达国家把继续教育作为一般高等教育的“跟踪仪”和“导航仪”。这是不无道理的。
2.牵引功能。高层次的成人高等教育对大学高水平人才流的产生起着牵引作用。这种人才流有两种类型。第一类是师资人才流。第二类是对象人才流。第一类人才流进入高层次成人教育领域时，“教育者须首先受教育”。这势必会引导教师首先要站在本学科发展的最前沿，不断地更新和扩展自己的智能结构。高层次成人教育不仅对高水平师资流的产生起牵引作用，而且为他们个人才华的充分施展，创造机会和条件。至于第二类人才流，在高层次成人教育的不断牵引下，有的可能转变成第一类人才流（如师资培训），更多的将成为社会发展的栋梁之才。
3.催化功能。现代大学既是教学中心，又是科学研究中心。它正源源不断地产生出高新科技的研究成果。要使这些研究室成果转化成商品化成果和产业化成果，其前提条件之一，就是要让更多的人来掌握和消化这些成果。继续教育在科研成果商品化、产业化的转化过程中能起到催化作用。它能加速实现这种转化。
4.辐射功能。高层次成人教育向一般高等教育辐射出的人才流、能量流、物质流和信息流，对大学教学、科研的整体发展，对提高大学的综合效力，能起到强基建本的关键作用。
高层次成人高等教育对大学改革与发展的功能和作用还远不止这些。有道是“卓越的大学地位取决于卓越的教育”。不难预测，在未来的大学战略之争中，谁把握住了高层次成人高等教育的规律、特点和发展契机，谁就获得了通往未来大学战略制高点的主动权。
二、国家重点大学成人教育的战略选择
国家重点大学是一个国家高等教育质量和规格的象征。它在整体上或在某些专业领域内代表着一个国家高等教育的最高水平。从国家重点大学的特有职能、战略地位和历史使命来看，它应该成为普通教育和成人教育在最高层次上紧密结合的典范。我国的重点大学一般都具有兴办各类高层次教育的师资优势、条件装备优势和多学科交叉发展的综合化优势。然而，在国际大学教育高层化和终身化发展态势与我国重点大学的成人教育发展现状之间，存在着巨大的战略反差。笔者以为，受传统大学教育观念和不完善的市场经济体制的双重影响，在我国重点大学的成人教育领域，除少数坚持以继续教育为主的重点大学之外，普遍存在着层次结构上的低层化、形式结构上的单一化和体制结构上的低能化等缺陷，从而形成了战略发展目标与策略发展目标上的断裂性状，形成了战略发展上的严重障碍。
制约我国重点大学两类教育一体化发展进程的关键因素，首先来自战略观念上的偏差。由于决策层中对世界性的大学教育中出现的普遍教育与成人教育一体化的发展趋势知之甚少，对成人高等教育的特点、规律、战略地位、功能和作用认识肤浅，在不完善的市场经济机制的误导下，成人教育中的商品意识、功利意识极度膨胀，质量观念、责任观念、进取精神不同程度地受到削弱和淡化，从而把成人教育当作单纯的赢利战车开进了竞争激烈的低水平“生源大战”。随之产生的并不都是成人教育的高效益。有的还不同程度地掺杂着降格以求、“先进后补”、文凭贬值、学位贬值、质量信度贬值、直至重点大学的“名牌效应”衰败等一系列恶果。这种状况不根本改变，其前景不能不让人感到担忧。
与战略观念偏差形成因果关系的是重点大学的成人教育在办学层次结构上的低层化倾向。历来以本科和研究生教育为主的国家重点大学，在成人教育中却普遍采用了“以专科教育为主”的策略。有些重点大学的成人教育学院已经成为学校“专科部”和低水平教育的代名词。这种“老鹰孵小鸡”的作法，表面上迎合了求学者对高等教育的初级需要，实际上给重点大学的战略发展带来的负面效益是难以低估的。首先，重点大学成人教育以专科为主的倾向造成了国家优质教育资源的大规模浪费，它使得重点大学过多地在低层次、低水平上去重复一般专科学校的简单劳动，造成了重点大学在办学规格、层次上的严重失配。其次，这种在策略上舍长取短的作法，从重点大学学术水平、师资水平的发展走向上审度，它不是引导重点大学的师资力量走向科技发展的前沿，而是制导着师资水平向低层次、低水平方向大面积地回落。这种弊大利小的做法，无论是在战略目标上还是在策略方式上都是不可取的。
与低层次成人教育大规模消耗重点大学优质教育资源形成此长彼消关系的，是高水平、短学程的大学后继续教育的日渐萎缩。长学程教育与短学程教育的失衡，又从价值取向上助长了初始级成人高等教育的更大规模的发展。在一些重点大学重新形成的教育生态圈内，在成人教育中，一方面是“专科教育不专”，另一方面是“高等教育不高”，如此恶性循环，使得重点大学的成人教育既不可能在高层次上与学校的普通教育、科学研究和产业开发形成结构和功能上的对接，也不能在教育圈内形成高水平的人才流、信息流、能量流和物质流的循环和交换，从而无法保持教育圈系统的平衡态发展。这种状况，既加重了重点大学的教育负担，又延缓了普通教育与成人教育在高层次上实现一体化的进程。
最后，重点大学成人教育管理体制上的部门“割据”、产学研脱节以及管理上的低能效，又加剧了上述负面因素长驱直入的发展。
我国重点大学的成人教育要走出层次偏低、结构失配和管理失衡的误区，实现与国际大学的战略发展趋势接轨，真正把成人教育办成服务社会、壮大自我、利国利校、优质育人的运行机器，就不能不在成人教育的战略目标和策略方式上重新作出选择。依笔者之管见，重点大学在成人教育的发展战略与策略选择上的正确思路应当是：
——在战略观念层次上，应重新认识普通教育与成人教育的一体化趋势，改变对成人教育的传统的低层化观念，强化成人教育发展与重点大学的战略地位匹配的观念、质量规格匹配观念，突破传统大学教育观念的束缚，充分认识和掌握成人高等教育不同于普通高等教育的特点、规律以及它对重点大学战略改革的功能与作用，努力实现成人教育与大学其它教育在高层次上的对接。
——在战略目标与策略方针层次上，从国家重点大学所处的特殊地位和社会职能来审度，应确立“三并举和三为主”的成人教育发展观念。这就是：(1)在规模和水平层次上，采取数量和质量并举，以质量为主的方针；(2)在人才培养的规格层次上，采取初始级成人教育与高层次成人教育并举，以高层次成人教育为主的方针；(3)在办学形式结构上，采取学历教育（长学程教育）与非学历教育（短学程教育）并举，以非学历教育为主的方针。
——在管理体制改革目标上，应调整大学的内循环系统，增强成人教育管理的弹性，建立集产（产业开发系统）学（成人教学系统）研（科学研究系统）于一体的校内和校外成人教育管理体制，创造一个有利于开展高层次成人教育的良性的投资环境和人才再开发、深加工的环境，发挥重点大学多学科综合化的整体优势，充分发挥成人教育对重点大学自身改革与发展的导向功能、牵引功能、催化功能和辐射功能。
——在成人教育管理专门队伍建设上，应尽快培养和配备能够通晓高层次成人教育理论，把握高层次成人教育发展规律和特点，善于组织和管理高层次成人教育活动的知识型和开发型的专门化队伍，改变过去那种只能适应低层次成人教育的状况。
创建一个与国家重点大学战略发展地位和功能相匹配的成人教育与普通教育一体化的大教育体系，并不是一件轻而易举之事，要经历一个艰苦的和努力探索的过程。然而，只有高水平的国定重点大学才具有这个得天独厚的条件和潜力。随着我国科技、经济、教育和社会的飞速发展，以及社会主义市场经济体制的不断完善，一个高层次成人教育蓬勃发展的战略契机正在出现。大学正在选择着教育改革与发展的机会，机会同样也正在选择着大学。然而，机遇只垂青于有超前准备的大学。