中国核电工程有限公司海南项目部 572700
摘要：目前劳务分包的形式在建筑行业中普遍存在，这是随着建筑行业的快速发展而形成的一种用工模式。但是在实际工作中劳务分包管理并不完善，尤其是在合同管理方面问题较为突出，给施工企业经营带来一定的风险，对于施工企业的发展极为不利。因此，本文主要分析当前建筑工程劳务分包合同管理其存在的风险，进而对相关的预防措施进行阐述，为劳务分包合同管理提供参考。
关键词：建筑工程；劳务分包；合同管理；风险防范
随着建筑工程项目的不断增加，劳务分包形式运用越来越多。从某种程度上而言，建筑工程劳务分包合同是一个政治问题，也是一个法律问题，在竞争激烈的建筑行业中，其管理效果与建筑行业发展有着直接的关系。为此，为了促进建筑行业的健康、可持续发展，一定要重视劳务分包合同管理工作的开展，总结其中存在的风险，提出有效的预防对策，提高劳务分包合同管理水平。
一、建筑工程劳务分包合同管理意义
1.有助于建筑市场的进步与完善
市场经济发展主要是利用合同对双方当事人的各种交易行为予以限制，而计划经济主要就是利用一些行政管理手段对财产流通、流转予以规范。所以，要想促进建筑市场的进步与完善，就要具有相应的劳务分包合同，从而对建筑市场展开相应的约束与管理。
2.有助于推动建筑领域改革
现阶段，我国建筑行业推行的制度主要有招标投标制、项目法人责任制、劳务分包合同制、建筑工程监理制等。在这些制度中，劳务分包合同制是非常重要的管理制度。要想实现建筑领域的改革，就要重视劳务分包合同制的完善与执行，从而进一步促进建筑行业的发展。
二、建筑工程劳务分包合同管理中存在的问题及带来的风险
1.管理机制不健全
现阶段，在建筑工程施工之前，没有对劳务分包合同管理与监督予以重视，未能制定一套相对完善的监督管理机制。在劳务分包合同签订与执行过程中，缺乏严格的规范与规定，未能充分体现劳务分包合同在监督管理中的合理性、法制性与科学性，导致相关工作落实不到位。同时，劳务分包合同的授权管理制度不完善，管理流程不明确。一些劳务分包合同涉及的双方当事人未能及时执行合同中规定的内容，再加上有关上级管理部门没有及时审查和有效管理，导致施工企业及劳务分包企业面临很大的风险。
2.合同签订双方当事人的法律意识较差
建筑领域中很多劳务分包合同在签订的时候，合同双方当事人的法律意识较差，主要体现为合同内容文字措辞不严谨、不规范；缺乏对细节的重视，导致条款约束不到位；有关劳务报酬的条款不明确等等。在实际工作中，很多发包方均是将工程款直接支付给包工头，而一旦包工头携款私逃，在没有追回工程款之前，发包方只能再支付一次，如果没有追回，就会导致发包方出现一定的经济损失，对工程建设产生了重大影响，这是劳务分包合同管理中较为严重的一项风险。
3.劳务分包合同管理人员素质不高
建筑工程劳务分包合同涉及的内容非常多，相关的法律条例也比较多，合同专业面比较广。目前从事劳务分包合同管理工作的人员不够专业，具备的法律常识也不全面，导致劳务分包合同管理工作未得到全面落实，出现了一定的风险，阻碍了建筑行业的进一步发展。比如，在劳务分包合同中未附带劳务花名册、劳务人员资料等，基本是分包方先完成工作后签订合同，甚至完成工作后迟迟无法签订合同，为企业带来了很多经济纠纷，导致企业效益流失严重。
4.资质审查不严格
在签订劳务分包合同前，未对其资质予以严格审查，导致劳务分包合同不够规范，执行难度较大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在签订劳务分包合同的时候，需要由施工企业和具有劳务资质的企业签订劳务分包合同，之后由劳务分包企业在施工现场直接开展工作。然而因为资质审查不严格，导致部分企业无法直接签订合同，无法对施工现场的情况进行管理，致使出现一些施工风险。当因为劳务分包企业资质不达标，导致工程不合格时，承包方将独立向工程发包方承担责任，导致承包方损失增大。
三、建筑工程劳务分包合同管理风险的预防对策
1.完善劳务分包合同管理机制
国家有关部门应该结合具体情况，按照劳务分包合同法律法规的规定，对劳务分包合同管理机制进一步完善，从而更好的监督管理劳务分包合同。首先，设立专门的管理部门与管理岗位，并且安排专业的管理人员对合同展开严格、实时的监督与审查；其次，完善合同管理制度，并对违规行为予以严厉处罚，从而对企业行为进行良好的规范，有效减少劳务分包合同管理风险。
2.严密劳务分包合同的各项条款
在建筑工程建设中，一些风险均是由小的疏忽导致，为此，一定要严谨、认真的对待劳务分包合同，保证签订的每一项条款都是合理的、可实施的。在对劳务分包合同进行分析研究的时候，需要从工程质量、进度、安全、工期等方面展开，保证条款拟定严密，做到无漏洞，减少甚至避免风险的发生。在签订合同时应细化合同标的价格条款，尽可能列出每一种可以单独计量的工种的单价，充分考虑使用材料的价格、施工工艺、工程项目的特点以及当地的消费水平。结算的计量口径较多，包括以实际面积计量、以砖的数量计量、以图纸面积计量等，选择哪一种应在合同中明确规定。详细、规范的合同单价分析表，既能支撑承发包双方进行成本分析和成本控制，也能便于进度款的计量和支付。
3.提高劳务分包合同管理人员的素质
首先，制定合理的招聘要求，并且对新入职人员进行系统、专业的培训，学习专业知识，提高入职人员的专业水平与职业道德水平；其次，对在职人员进行定期的培训与考核，保证人员专业素质符合工作岗位需求，不断提高自身能力与水平；最后，建立岗位竞聘制，给予优秀人员最大的信任与肯定，选择优质人才进入管理层，同时，明确人员的自身职责，给予优秀人员相应的奖励，激发员工工作的积极性与热情，从而提高整体管理水平，有效避免风险。
4.强化资质审查
在劳务分包合同管理中，资质审查非常重要，必须予以高度重视。如果在签订劳务分包合同时，对资质问题或者超资质范围内容予以明确规定，那么按照《合同法》的有关规定，在双方均有过错时，需各自承担责任，这样就可以避免施工项目部所在企业承担多余的损失。在选择承包人时，要秉承建设部[2005]131号文件的原则，不可选择“包工头”进行发包，而应与有资质的劳务分包企业签订合同，并对劳务分包企业派遣到施工现场的工人进行审查，确保劳务企业为他们缴纳了社会保险和劳动保险，确保劳务企业与他们签订了用工合同。对于那些合作多年的“包工头”，如果具备劳动资质可继续合作，否则应要求其与具有劳务资质的劳务分包企业签订劳务合同，然后再合作。在招投标期间，以劳务企业是否为工人缴纳意外保险、是否为配备安全管理人员为准入条件，并在合同谈判时，要求劳务企业缴纳工人工资的保证金。同时，各地劳动主管部门和建设行业主管部门应会同其他部门加强对劳务企业的管理，确保其符合劳务分包资质要求，保证其与施工现场的工人签订了用工合同，发现问题进行通报批评或行政处罚，并要求劳务企业限期整改。
四、结束语
随着我国经济的快速发展，建筑行业发展越来越快速，为了促进建筑行业的进一步发展，一定要重视劳务分包合同管理工作的落实，明确劳务分包合同管理工作的重要性。在实际工作中，必须总结其中存在的风险，从而提出有效的预防对策，保证管理工作得以有效落实，为建筑行业的健康、可持续发展提供可靠保障。
参考文献：
[1]李宁波.建筑工程劳务分包合同管理及风险预防探讨[J].经营者,2014(11):195-196.
[2]王海燕.浅谈施工劳务分包合同管理[J].科技与创新,2015(7):36-37.
[3]李晓东.谈建筑工程中的劳务分包合同管理[J].山西建筑， 2015, 41(6):238-239.
论文作者:李超
论文发表刊物:《基层建设》2016年8期
论文发表时间:2016/7/11
标签：劳务论文; 合同论文; 合同管理论文; 风险论文; 资质论文; 企业论文; 建筑工程论文; 《基层建设》2016年8期论文;