摘要：军队的正常运行跟良好的财务管理是有很大的关系的，所以说一定要加强军队财务管理的内部控制。在军队财务管理之中内部控制是一项非常有效的一种内在约束机制，因此内部控制对于军队的财务管理工作是有促进意义的。文章将对军队的财务管理中的内部控制进行分析，并对军队财务管理中出现的问题提出一些解决方法。
关键词：军队；财务管理；内部控制
引言
我军经过几十年的发展取得了巨大的成就，正朝着正规化、革命化、现代化的步伐向前不断发展着。在进入 21 世纪后，我军也面临着新一轮的军事变革，就是要实现建设信息化军队，在信息化军队建设的过程中需要用到的军队经费是非常庞大的。那么该如何运用有限的经费来实现信息化军队的建设，就要加强军队财务管理。但是目前在军队财务管理中还存在着许多问题有待解决，为此，文章将对军队财务管理中存在的问题进行分析，并提出加强军队财务管理的措施，以期为信息化军队的建设提供有力的财务支撑。
1.军队财务信息的特点
在军队中，财务会计信息对财务工作的合理分配也是以报表、账簿等形式进行统计和存根后的表现，与普通会计一样，军队财务会计信息也具有动态变化和依附变化的性质，这对于保持会计信息的真实性是极大的考验。但由于军队会计信息所处的环境不同，也具有使用的特殊性，这一特殊性体现在：军队财务工作是在一个封闭的内部环境中，开展的各项财务信息的交流使用，没有普通会计的商业性质，由此会引起会计信息的不大稳定。同时军队财务信息还具有专业性特点，由于军队会计信息使用的报表、软件等信息载体，都处于绝密保护之中，需要对该专业具有一定研究，或长时间学习和从事本专业的人员来担任和执行的会计工作，否则是无法完成这项工作的。此外，由于军队信息的保密性，军队会计信息还具有高成本的特点。尤其是地方信息，由于信息涉及部门冗杂，传递线路单一，无法打破信息传递的绝密性，更容易造成会计信息的失真，纠正过程更需要花费巨大的成本支出。
2.军队财务管理中存在的问题
2.1预算编制不够科学
从目前的军队预算管理中可以看到，我国的军队预算编制都是根据收支的情况来对经费进行安排，在这个过程中并没有经过科学的分析和预测，也没有根据军队建设的长期规划以及军费的配置的整体发展情况来进行预算编制，这样的军费预算编制是不具备有很好的前瞻性和科学性，导致在后期的经费开支中会出现需求和开支不平衡的情况，最终造成整体的经费预算超支。
2.2预算执行力不够
目前，在军队预算管理中并没有一部完善的制度，普遍存在预算执行不够严格和执行力不够的问题存在，一方面表现为预算标志超支，在军队预算管理中还是普遍存在着经费的支出超出预算范围的情况；另一方面表现为在军队中有的部门在经费的使用过程中出现不合理的情况，预算申请安排的项目与实际安排的项目不符，经费乱用，导致经费用不到合理的项目上。另外，在军队预算管理中还存在理财思路不够端正的现象，而导致这一情况主要是由于相关部门对预算执行的监督检查力度不足，也没有相关的法律法规来制约一些违纪问题，从而导致军队预算管理很难得到有效地落实。
2.3预算监督考评不科学
目前，我国军队的预算监督考评还是主要考评军费使用的合规性，对于其他方面的考评不够重视，这种考评方式已经很难适应新时期军队建设的需求了。在新时期，尽管军队财务管理的标准和要求在不断地提升，但是相关的立法工作还比较滞后，传统的合规性的监督考评不仅无法满足新时期军队财务管理的标准和要求，也无法达到对经费使用效果客观评价的目的，更适应不了我国军队经济发展的需求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，随着军队财务保障任务的加剧，军队财力的供需矛盾也日益突出，传统的监督考评机制是很难解决这种矛盾的，必须要对其创新才能够有效地解决军队财力的供求矛盾。
3.加强军队财务管理的措施
3.1转变预算管理观念
要加强军队预算管理，首先要转变传统军队预算管理的观念和思想，让预算管理变得更加科学和透明。为此，相关部门的领导人要树立正确的政绩观和价值观，并不断提高预算人员的思想认识，避免一些为了争取经费而报告虚假信息、急功近利等行为和思想的出现，正确的把控预算决策的方向。另一方要树立系统的发展观，在预算管理中，要用科学发展的眼光来看待各项财务活动，把握和正确处理好军队预算管理中的供需关系，并采取有效地措施来解决军队预算管理中的供需矛盾。最后就是要树立依法理财观，在预算管理中既要有原则性，也要兼顾灵活性，并自觉维护财务法规制度的严肃性，对财务行为进行规范，严格按照相关的程序和规范来进行操作。
3.2健全预算管理制度
健全军队预算管理制度是确保军队预算管理正常运行的重要保证，也是预算管理各项措施有效落实的重要基础。首先要不断完善财务公开制度，对于招标采购中的预算项目、预算法规制度和预算经费收支等情况都要按照要求来进行公开公示，确保决策的科学、合理。其次，要健全预算制约机制，强化民主监督机制，让经费的开支做到科学、透明。再次，健全预算考评机制，相关的领导应积极起到带头的作用，将各项财务的法规制度进行有效地落实，在预算管理中要严格按照规则制度来办事，不能够存在个人主义关系，不断提高制度的执行力，并制定科学、合理的预算考评标准，结合军队长期发展规划和军费的配置情况来不断完善考评标准，逐步建立符合我国军队标准预算考评指标体系。
3.3改革创新预算管理
在新时期，要加强军队预算管理就要对预算管理进行改革和创新。首先，要强化预算项目管理，对于一种重要的之初项目要实施通盘管理，提高经费的使用效率。其次，要强化预算的执行力度，重视对明细预算的执行，选择适当的层次作为考评点，同时还要加强预算执行的考评报告，重视定期向预算单位反馈预算执行的信息，提高预算管理的执行力。最后，要引进绩效预算理念，未来的军队预算管理应当是以效益为主要目标，以产出和结果为取向，为此，在预算管理中要积极引进绩效预算的理念，将预算资金分配与资金的使用效果挂钩，提高经费使用的效益。
3.4制定科学的支出定额标准
军队财务预算部门应科学合理的制定财务支出定额标准，在联系项目的实际需要以及财务可操作性的基础上，对各单位实行分类分档的支出定额标准。同时对基本支出与项目支出的界限进行明确，在军队预算管理的过程中首先要确保基本支出的情况下才去做项目支出的预算，并在科目上将两者区分开来，防止在经费的使用中出现个别单位浑水摸鱼的现象。最后，要强化预算的约束，对于已经审批的预算，不得随意的调整和追加，同时要明确预算管理的职责，提高财务部门的预算执行力和事业部门的办事效率。
结束语
总之，军队财务管理关系到我国信息化军队建设目标的实现，加强军队财务管理是非常必要和重要的。为此，相关的部门应转变财务管理观念，不断健全财务管理的制度，并对传统的财务管理进行改革和创新，不断提高经费的使用效率和效益。
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论文作者:底文龙
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/16
标签：军队论文; 预算论文; 预算管理论文; 财务管理论文; 经费论文; 财务论文; 内部控制论文; 《基层建设》2018年第28期论文;