（天津师范大学经济学院，天津 300384）
摘要：中国劳动力市场属于典型的二元劳动力市场，城乡分割以及城镇内部劳动力市场分割明显，造成了大量闲置劳动力。本文对我国闲置劳动力的现状以及产生原因进行了分析，对劳动力市场存在的问题进行了辨析，比如市场的盲目性、滞后性等弊端。本文针对劳动力市场和政府已有的问题或潜在的问题提出了一系列解决方案，包括促进市场自身的调节和国家的宏观调控，并提出了有效利用闲置劳动力的建议。最后，本文重点强调了创新创业对促进就业率上升的全方面作用。
关键词：闲置劳动力；就业；劳动力市场；农村剩余劳动力
引言
改革开放四十年来，我国的经济实现了快速增长，其原因除了科学技术水平不断提高、资本投入不断增大之外，还有一个重要的原因，就是随着上世纪70年代计划生育政策的实施，我国少儿抚养比例迅速下降，劳动年龄人口比例上升，形成一个劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、于经济发展十分有利的“黄金时期”，即人口红利。劳动力资源丰富和成本优势已经使我国成为世界工厂和世界经济增长的引擎。但是，伴随着我国劳动年龄人口的下降，人口红利已近消失。随之而来的是一系列经济与社会问题，如人口的老龄化、劳动力资源分配不平衡不充分等。
1相关概念
劳动力是指人的劳动能力，蕴藏在人体中的脑力和体力的总和；闲置劳动力是指一切有劳动能力和劳动意愿的失业人群。
2理论基础
3结论及推论
2017年中国城镇登记失业率为3.90％，人数为972万人，而实际上的人数远远不止972万人。其中包括因寻找工作或转换工作过程而摩擦性失业的人群、因市场竞争的结果或者是生产技术改变而造成的结构性失业的人群、因工作于如营建业和旅游业等特别容易受季节性因素的行业而季节性失业的人群等等。此外，有大量仍有工作能力和工作意愿的城镇退休人员、家庭妇女、相对劳动障碍者等就业受年龄、性别、家庭状况和其他因素制约而没有进行社会生产的劳动人口，他们的就业选择范围相对有限，属于城市的剩余劳动力。
4促进我国闲置劳动力就业的对策建议
4.1短期措施
（1）相对劳动障碍人群可利用感知比正常人敏感的优势，去做一些特殊性的工作，比如盲人可进入嗅觉或听觉要求较高的岗位或是盲文书出版工作。
（2）对于农村闲置劳动力，首先可将绝对剩余劳动力转移到非农产业，安排他们常年转移到非农产业中去；其次，相对剩余的农业劳动力要在保证农业生产的前提下，充分发挥他们的劳动潜能，安排一些临时性的非农生产活动。
（3）城乡闲置劳动力可进入容量巨大且非常灵活的“跑腿”行业。实质上就是专门帮人办事，不仅仅是体力上，还包括智力、技术等。大致分为家教、电工等技术跑腿；送餐、代排队等劳务跑腿；代玩、代送礼等趣味性跑腿。此行业可追溯到19世纪茶马古道上的马帮，“救急帮忙，分忧解难”也成为了行业宗旨。更为重要的是，这个行业门槛低，市场大，可以吸纳大量的劳动力。
4.2加大鼓励推动大众创业万众创新
“大众创业、万众创新”出自2014年9月夏季达沃斯论坛上李克强总理的讲话，李克强提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新势态。李克强总理说，稳增长为的是保就业，创业创新是稳增长保就业的重要基础。
参考文献
[1]许抄军，许晓运，魏宇．我国劳动力闲置的深层次原因及解决措施[J].湖南工程学院学报，2005，15(3)：36-37．
[2何和义，祝祎.农村闲置劳动力资源的有效转移与构建和谐社会[J].特区经济，2008，1:139-140.
论文作者:蔡章斌 李菁
论文发表刊物:《知识-力量》2019年9月35期
论文发表时间:2019/8/8
标签：劳动力论文; 劳动力市场论文; 工作论文; 我国论文; 剩余劳动力论文; 人群论文; 人口论文; 《知识-力量》2019年9月35期论文;