徐拥军
南通中房房地产评估咨询有限公司 江苏 南通 226011
摘要：跟踪审计一种全新的审计方法，优点是能及时发现建设项目施工现场管理中的问题和漏洞，适时提出审计意见与建议，促进被审计单位加强管理，杜绝漏洞，确保工程造价得到合理控制。本文就建设项目现场施工阶段的跟踪审计工作进行探讨，以供参考。
关键词：施工现场；跟踪审计；实施
前言
本人参与了某5A级风景区内三甲医院综合楼及门诊楼建设项目的跟踪审计工作，在跟踪审计过程中积累了一定的实践经验。在实践中深知，一个项目的跟踪审计工作是一项非常繁重而又复杂的综合性工作，在工作实践中做好日常记录，定期地回顾、总结、整理、沟通、反馈、反思、预测都能有助于工作的开展。本文就建设项目现场施工阶段的跟踪审计工作进行探讨。
1工程建设项目施工阶段跟踪审计的主要内容
（1）前期阶段参与图纸会审、提供现场条件检查、招投标文件的审核、工程合同签订的审核、申请领取施工许可证、制定项目参与方的工作制度、例会制度和信息沟通制度等规范项目各参与方，落实物资供应渠道等。
（2）工程实施阶段审计各项目参与方是否根据各自的职责范围，建立健全相应的内控制度并有效执行；审计各参加方相互之间是否形成互相配合、互相制约的管理机制，确保工程施工期间各环节的畅通；有效控制工程质量、进度和造价；参与隐蔽工程的收方签证，及时解决工程中遇到与结算有关的分歧，按照合同文件进行工程计量支付；审核计量的基础资料的真实完善性，建立严格的工程变更和签证的审批程序，并严格照章执行；对于工程索赔、严格按合同约定执行工程验收、资金到位等，给业主提出相应的意见单，给业主的签证提供参考依据。
（3）工程竣工阶段协助业主办理竣工结算，提出相应意见。
2制定跟踪审计方案，做好前期准备工作
独立性原则是跟踪审计方案的实施重点，是审计工作生命线。在实际工作中，以事实为依据，坚持真实、客观、公正、独立发表审计意见，不受外界和审计对象干扰，严把监督关。
制定跟踪审计方案，做好前期准备工作。首先做好跟踪审计的宣传工作，与被审计单位多沟通，让其了解跟踪审计工作程序、工作步骤、工作内容，以及需要被审计单位进行配合工作要求，自觉接受审计监督。其次，为了确保跟踪审计工作质量，对审计目标进行分解，细化具体审计内容，突出审计工作重点，抓住审计工作难点，明确审计步骤和方法，科学合理地选择跟踪审计切入点和介入时机，充分运用各种工程、经济、技术等审计手段，确保跟踪审计方案全面实施。再次，在项目现场设立跟踪审计办公场所，建立与被审计单位的定期例会制度，参加被审计单位的有关工建设工程例会，及时了解、掌握项目现场实际情况，提出审计意见，并做好记录。
3跟踪审计方案实施
3.1加强现场跟踪审计的记录取证工作
现场跟踪审计人员，参加工程例会、协调会，及时协调和处理现场发生的特殊情况；深入施工现场，掌握工程进度、工程现场情况、工程变更等真实情况；作好跟踪审计工作日志的相关记录，对于在建工程的审计，应本着“及时、完整、准确”的原则了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，按时做好《审计工作底稿》。
对重点控制子项和重点隐蔽项目等进行查验，做好必要的现场拍摄取证工作，并整理、标注相应的文字说明，记录在跟踪审计工作日记中。
建立《跟踪审计项目台账》，由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实对包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果等进行及时记录，注重反映量化成果，成为反映跟踪审计全貌的工作日志。
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3.2把握审计监督与服务并重的原则，提高服务意识和服务水平
加强与建设单位、监理单位、施工单位等项目参与方的沟通、协调，对隐蔽工程、设计变更、工程索赔、材料价差和资金使用管理等提出合理化建议和咨询意见，并书面告知有关各方，促进建设项目节约投资，加强管理，杜绝和减少违纪违规问题发生。
具体做好服务内容：每天详细记录跟踪审计工休息日记；定期对各参建单位实际完成的工作数量、工作内容、工作质量进行核定，开具核定单；每月月底前，根据工程跟踪情况编制月度跟踪审计报告，主要内容包括施工进度情况，验工月报审核情况，与计划工程量差异分析，材料询价审核情况，工程进度款付款建议，重要签证及变更情况，合同执行情况，合理化建议及其它本月发生的重大事项等。
3.3加强工程变更和签证的控制管理
工程建设项目阶段施工引起工程变更的因素很多，如工程设计不周全，工程实际情况与发包时提供的图纸不相符，当前市场供应材料规格标准过不到设计要求等，这些问题给工程造价留下活口。跟踪审计专业人员常驻施工现场，随时了解情况、掌握信息、控制工程造价的变化情况，严格按照变更程序进行变更。变更实施前，施工单位应就变更因素对工程造价影响程度向建设单位提出报告，审计人员协助建设方依据合同条款，做好工程变更引起价款增减的审核工作，出具相关意见。
控制施工阶段签证对工程造价的影响，对签证进行严格管理，签证内容真实、完整、具体、准确，一般包括工程项目名称、编号、原因、类别、概况、签证内容、工程量计算、产品规格型号、单价、有关各方签章和签证时间等。
3.4加强工程进度款控制管理
根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果。重点审查清单报价的真实，防止施工单位提高建设项目造价；认真核实工程量，特别是变更较大的分项工程的工程量；重点关注原设计中没有而变更的项目的真实性、计价的合理合规性、工程量计算的准确性。施工现场的财务决算审计重点是要审查是否将不该摊入工程成本的费用摊入了工程成本，审查竣工决算报表的真实、合规和完整情况等。
依据工程合同确定工程进度款计价原则、支付方法、支付期限等，在设计文件、施工文件、监理签证意见等配套资料真实、完整、准确的基础上，结合现场勘察结果，复核申报的工程进度款中包括在合同工程量清单内的工程量及清单单价；复核工程进度款中的变更、现场签证、隐蔽工程量及采用的工程量清单单价的合理性、正确性；复核变更中新增工程量清单单价是否与招标文件规定的编制依据一致性；复核变更中采用的新工艺新材料，甲乙双方拟定的计价依据或办法的合理性。在规定的时间内，完成月工程进度款的审核，提供涉及造价控制和索赔等方面问题的咨询服务。
根椐施工单位上报的下月工程进度计划及对应的工程量清单，结合工程进度、设计变更、人工材料机械设备费用等涨价补偿因素，对下月造价进行预测。如发现下月预测造价比原合同价高，审计人员将协助建设方，会同设计人员商量减少工程造价方案，或修改设计、或调整材料、或降低标准等。
结语
工程项目施工现场的全过程跟踪审计监督是一项非常繁重而又复杂的工作，每天记录工作日志，定期出具，不定期出具审计意见、身份证意见，工作量多，工作内容细。但是，只要不断的努力，强化监管与服务意识，突出把握重点尽力而为，促进被审计单位加强管理，杜绝漏洞，确保工程造价得到合理控制。
参考文献
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[5]孙莹厚，胡绍君.充分发挥跟踪审计在预防高校基建工程腐败中的作用[J].价值工程，2012
论文作者:徐拥军
论文发表刊物:《防护工程》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/26
标签：工程论文; 审计工作论文; 工作论文; 签证论文; 现场论文; 工程造价论文; 意见论文; 《防护工程》2018年第15期论文;