（海南电网有限责任公司 海南海口 570203）
摘要：电力通信工程建设中涉及的内容、环节非常广泛，受到多种因素的影响，这就决定了电力通信工程建设管理的重要性。本文分析了电力通信工程建设存在的问题，并介绍了电力通信工程建设管理的改进措施。
关键词：电力通信；工程建设；问题；措施
随着我国经济的发展,电力基础工程建设规模的扩大，电力通信基础建设已经成为电力工程的重要组成部分。良好的管理，有利于加快电力通信工程建设的施工进度，保证工程施工的质量。由于电力通信工程建施工涉及相关专业多，范围广，覆盖面大，多数项目跨地区、跨专业建设施工，因此，电力通信工程建设管理工作中易出现诸多问题，需高度重视。
一、通信工程建设存在的问题
1.工程建设管理人员总体数量不足。信通分公司作为通信建设部门，普遍存在结构性缺员、人员队伍技术力量不足等问题，既要参与负责所辖范围内通信网的日常运维，又要负责所辖通信网基建、技改、大修、科技等通信项目的建设管理，还要配合省公司相关通信建设项目的实施。按照“南网企业劳动定员标准” 信通分公司通信专业定员标准约为40人，但目前只有17人到岗，均兼岗工作。另外，作为通信工程建设的支撑或参与单位，各市县供电局普遍存在通信专业人员缺乏的问题。基层通信专业人员的缺乏，必然会造成通信工程的专业化、标准化水平无法提高，公司的各项制度、要求无法落地等一系列问题。运维人员兼岗工程建设管理也会导致工作界面、职责不清，不利于项目规范化管理水平和工程建设质量的提升。
2.配套管控力度不强。在电网基建配套通信工程建设管理方面，通信专业一般只作为后期运行维护单位，参与项目的可研、初设评审及项目验收，对工程建设过程中的现场技术管理和过程管控参与较少。随着近几年农网改造工程的建设和配网改造工作的快速推进，营销、配网、农网配套通信工程建设规模逐步增加，但配套管理规范和流程尚未完全建立。通信专业在配套通信工程中的参与深度不足，往往忽略通信人员参与项目可研，负责工程建设管理和实施的供电局等等单位也普遍缺乏通信专业力量，这必然会导致工程的施工质量、工艺水平、运行管理要求无法保证，为后续通信网络的运行维护带来安全隐患。
3.管理制度和技术标准不统一。电力通信网作为电网生产运行及企业管理的重要支撑性网络，经过十几年的发展，网络规模、传输速率和覆盖范围大幅提高，通信专业部门的工程建设管理水平也取得了长足进步。为解决工程建设过程中的实际问题，近些年，公司相继制定了许多制度和标准，但大多是针对具体的事情或需求的，没有涵盖工程建设的各个环节，缺乏系统性和层次感。同时，由于通信网大多随各类电网工程配套建设，在建设管理方面要遵循电网基建和其他专业的标准规范，在技术方面又要遵循电信行业的标准，符合电力通信专业特点的、有针对性的管理规程和技术标准仍需进一步完善。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着公司新的管理体系改革，通信工程建设管理相关的机构设置、职责分工、人员配备、管理流程等方面都发生了变化，原有的管理模式、规程规范、制度流程已无法适应公司新的管理体系。
二、通信工程建设改进措施
1.完善通信专业人员配置，加强各部门沟通及工作协调管理。由于目前多数通信专业人员兼岗问题较为突出，人力资源部门需根据公司相关配员标准适当增加通信专业人员，把运维和工程建设管理分开，减轻兼岗人员的负担，以便做到工作精细化管理。同时，通信专业部门需与电网基建、营销、计划等部门沟通协调，完善各类配套通信工程的建设管理制度，制定工程建设管理标准流程，明确各专业职责分工及责任界面；通信专业主动作为，与相关专业建立沟通协调机制，并参与各类配套工程的可研和设计评审，通信专业的网络建设需求、技术政策、运行要求等必须在设计中得以体现，项目评审意见应经通信专业会签后才能下发，对于需要信通分公司运行维护的工程项目，信通分公司通信专业人员必须参与工程验收，严把验收关，确保零缺陷移交；鼓励通信专业参与到重点电网建设和其他工程项目的现场技术管理和过程管控中，充分发挥专业技术优势，切实提高工程建设管理质量。
2.完善工程建设管理制度和技术标准。通过对各类通信工程及工程各环节的深入调研分析，充分考虑技术发展和管理变革给通信专业带来的变化，立足电力通信自身的特点，借鉴电信行业和公司基建专业在工程建设管理制度和技术标准体系建设方面的经验，从管理制度和技术标准两个层面提出各类通信工程建设的管理制度体系，以及指导各网络类型、工程各环节的通信工程建设技术标准体系，从根本上提高通信工程的安全性和建设质量，解决通信工程长期面临的专业间协调不畅、职责不清、管理模式不统一等问题；完善通信工程设计、施工、验收、监理技术标准，加强标准宣贯和执行力度，降低人员素质因素对工程建设质量的影响。
3.加强工程建设的过程管理。为提高通信工程施工质量，在通信工程建设管理办法中对施工队伍的选择进行规范，所有通信工程根据项目的性质、规模等因素，明确施工单位的资质等级和资质要求。对于基建配套通信工程，建议将通信部分单独考虑，选择具有相应通信施工资质的单位完成通信工程的施工。制定通信工程监理管理办法，明确通信工程监理单位的资质等级和能力要求。所有基建配套通信工程均聘请监理，其他工程可综合考虑工程规模、工程类型等因素确定是否需要监理。对于技改项目单项投资总额在100万元以上，或现场安全作业条件恶劣、施工方案复杂或施工技术难度高，以及存在较高安全、质量、进度或造价风险的项目，应考虑聘请监理。完善配套通信工程验收的组织体系，明确工程各阶段的验收必须有通信专业人员参加，验收问题全部整改完成后工程才能投产。加强配套通信工程对于隐蔽工程等重点环节的随工验收工作，将配套通信工程的安全、质量标准列入基建工程监理标准，以保证通信配套工程建设质量，明确规定工程投产前移交通信运行单位竣工资料的内容和时间要求。
电力通信工程建设是一个整体性的复杂工程，关系到各个方面的工作，需要公司各有关单位和部门严格管理、规范流程、高度重视、通力配合，着力提高计划管理、物资管理、合同管理和档案管理等内容，开展通信工程验收和后评估工作，不断提升电力通信工程建设管理水平，为电网提供强有力的支撑。
参考文献：
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[2]陈振辉．电力通信工程建设管理要点探讨[J].城市建设理论研究，2012.
[3]张豪.电力通信工程建设总承包的几个关键问题[J].电力建设，2013．
论文作者:何书毅
论文发表刊物:《电力设备》2015年第9期供稿
论文发表时间:2016/4/19
标签：工程建设论文; 通信论文; 通信工程论文; 专业论文; 电力通信论文; 工程论文; 基建论文; 《电力设备》2015年第9期供稿论文;