浅谈鼎湖区村庄规划中存在的问题与对策——以肇庆市鼎湖区沙浦镇沙二村为例论文_黄轲1,练祺2

浅谈鼎湖区村庄规划中存在的问题与对策——以肇庆市鼎湖区沙浦镇沙二村为例论文_黄轲1,练祺2

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摘要:随着国家对村庄建设投入力度的加大,村庄规划逐渐被重视,村庄规划中的问题也逐渐显露出来。本文以肇庆市鼎湖区沙浦镇沙二村的村庄规划为例,分析村庄规划中的问题,并提出相应的对策与建议。

Abstract:With the increase of state investment in village construction,village planning has gradually been taken seriously,and problems in village planning have gradually emerged. This paper takes the village planning of Sha 2 Village,Shapu Town,Dinghu District,Zhaoqing City as an example,analyzes the problems in village planning,and proposes corresponding countermeasures and suggestions.

关键词:鼎湖区;村庄规划;问题与对策

近年来,随着国家对村庄建设投入力度的加大,鼎湖区作为肇庆市城市开发的前沿地区,将城市开发与乡村建设工作统筹推进,并且把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。村庄规划作为村庄建设的依据和前提也逐渐被重视。村庄规划必须因地制宜,结合现状实际情况,以村民参与为前提,编制具有前瞻性和长远性的规划,对现状村庄发展问题能得到有效解决。

1、沙浦镇沙二村概况及现状

1.1 概况

沙浦镇位于鼎湖区南部,与肇庆市鼎湖城区一江相隔。东邻高要市金利镇,南依烂柯山,西为羚羊峡口,北傍西江河。地处北回归线南缘,属南亚热带季风气候,夏季高温多雨,冬季温和少雨。雨水充沛,雨季集中在4-10月,自然环境良好。主导风向为东北风,主要灾害天气为春季低温阴雨,夏季暴雨、台风,秋季寒露风、干旱,冬春季寒潮等。沙二村位于肇庆市鼎湖区沙浦镇中部偏北,紧邻沙浦镇镇区,东至沙三村,北临西江,西至沙一村,南至苏一村。2017年村内约有412户,户籍人口约1549人。

1.2 现状

社会经济:沙二村集体经济收入主要来源出租鱼塘,其他经济来源有村庄集体经济分红、外出务工以及自办企业。2017年村民人均年纯收入16055元。

公服设施:沙二村现状公共服务设施主要有村委会1处、卫生站1处、幼儿园1处,无小学和中学(因临镇区,学生基本在镇小学和中学上学)。

市政设施:①给水工程:村内已全部通自来水,与镇区给水管网相连。②排水工程:现状生活污水和雨水分流排放,排水渠为明渠的形式,未密封化,影响外观,部分水渠堵塞有异味。③电力工程:全村已全部通电,基本满足村民的日常用电需求。配电线路以架空的形式敷设,线路走向比较混乱,存在一定的安全隐患,且影响房屋建筑的立面景观。④电信工程:村内移动通信、有线电视、有线网络基本实现全覆盖。⑤燃气工程:村内主要能源为灌装煤气及煤球,部分村民仍使用柴草。⑥环卫工程:现状有1处垃圾收集点,大量垃圾桶,基本能满足现有村民生活的需要。

房屋建筑:村内建筑现状用地面积和建筑质量参差不齐,建筑质量较好的宅基地面积为40-120平方米;建筑质量一般的宅基地面积为25-110平方米;建筑质量差的临时性建筑面积为12-210平方米。村内建筑密度较大,建筑间距较小存在一定的安全隐患。

2、规划中存在的主要问题

2.1 村庄规划缺失

随着社会的发展,村民收入不断提高,村民对生活质量的要求也逐渐提升,进而对住宅的更新速度也逐渐加快。由于缺乏明晰的规划思路和建设指引,村民自建房屋随意性较大,新建住宅与原始民居交错,出现“有新房,无新村”的现象。

2.2 村庄特色流失

由于规划的缺失,村民在自建房屋时无参考依据,基本照搬城市建筑的方式进行建设。由于缺乏对传统民俗及人文历史的梳理等,使村庄原有的建设风貌及建筑特色遭到破坏,形成千篇一律的画面,失去了当地的特色风貌,模糊了记忆中的乡愁。

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2.3 村庄设施不足

村民生活比较单调,基本是日落而息。在现场调研的过程中发现,村内只有一个篮球场(现状基本作为临时停车场和晒谷场,并未发挥其应有的作用),无其他娱乐锻炼设施。由于基础设施的缺失,使村庄的自我服务能力降低,不能满足未来城乡一体化的发展要求。

2.4 村民意愿与上位规划不符

村庄规划重在村民参与,由于村民根据自己的意愿盲目的用地和违法建房,从而增加了村庄规划的难度,形成村庄规划与土地利用规划不协调的局面,从而增加了村庄建设成本和改变了部分设施的建设时序。

3、对策与建议。

3.1 结合地域特色,完善村庄规划

通过对村庄现状的调研勘察,结合村庄发展的实际问题,以问题为导向,并结合当地的民俗特色进行规划,保护当地乡土文化和景观风貌,提升村民对规划的认同感,进而真正的实现“记得住乡愁”。

3.2 综合整治村庄,提升人居环境

规划考虑到近期实施操作可行性,综合考虑市政基础设施配套难度、村民意愿等,明确沙二村以“保留为主”的总体布局导向。

规划保留了规划区内的全部居住建筑,拆除部分建筑质量较差的建筑物及影响整体布局的辅助用房。

合理利用村内闲置土地及房屋等,改造、建设为村庄公共活动场地,同时在活动场地增加一定量的健身器材,丰富村民文化娱乐活动,进而提升村庄的自我服务能力。

3.3 村民全程参与,尊重村民意愿

村庄规划的目的改善农村生活条件,促进城乡一体化发展。在村庄规划及用地调整的过程中,村民有充分的知情权和发言权;村庄规划的最终的使用者和受益都是村民,村庄规划要广泛听取村民意见,在不违反相关规划及技术管理规定的情况下落实村民意愿,调动村民参与规划建设的积极性。

4、结语

综上所述,在城乡一体化发展的过程中,村庄规划是指引村庄发展的重要条件,也是村庄未来建设的重要依据。在村庄规划的过程中,应结合村庄的实际情况,尊重村名意愿,合理的利用土地资源,为村庄谋求长远发展,真正缩小城乡之间的差距。

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作者简介:

1.黄轲(1989-),男,河南驻马店人,硕士,主要从事城市规划与设计方向研究;

2.练祺(1995-),男,广东韶关人,本科,主要从事人文地理与城乡规划方向研究。

论文作者:黄轲1,练祺2

论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期

论文发表时间:2019/6/20

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