关于保持党员干部纯洁性的调查与思考，本文主要内容关键词为：纯洁性论文,党员干部论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D26
[文献标识码]A
[文章编号]1672-2426(2012)12-0048-06
党员干部是党的中坚力量，是加强自身建设和领导现代化建设的中流砥柱，因此，做好保持党的纯洁性工作的关键是要保持党员干部的纯洁。基于此，笔者着重对当前党员干部队伍中存在的不符合党的纯洁性要求的突出问题及其原因做了调查，并有针对性地提出相应的对策思路，以进一步保持党的纯洁性。
一、当前党员干部在纯洁性方面存在的问题及其原因分析
笔者于2012年4月至6月，分别对福建省委党校、省直机关党校、福州市委党校部分班次的学员做了问卷调查。共发放调查问卷1094份，收回1071份，回收率为97.9％，其中有效问卷1065份，有效率为97.3％。根据统计，调查对象的基本情况如下。(见表1)
(一)当前党的干部队伍在纯洁性方面存在的突出问题
问卷提问：“当前在党的干部队伍中存在一些不符合党的纯洁性要求的问题，您认为最突出的问题是什么？(限选一项)”调查对象在该问题上的选择情况，即各选项的比率排序依次为：“理想信念不坚定”占33.2％，“为政不廉”占30.8％，“作风不正”占15.9％，“原则性不强”占11.8％，“队伍不纯”占7.1％，“其他”占1.2％。
可见，当前党的干部队伍中存在的不符合党的纯洁性要求的突出问题主要集中在“理想信念不坚定”和“为政不廉”两个方面上，也就是说，思想上的不纯洁和清正廉洁方面的问题比较突出，分别占到了近三分之一。但作风、政治和组织纯洁方面存在的问题也不可忽视，分别有一成左右的调查对象认为“作风不正”、“原则性不强”、“队伍不纯”是当前纯洁性方面存在的最突出问题。
(二)当前党的干部队伍在纯洁性方面存在的问题的主要原因分析
调查对象对酿成以上问题主要原因的选择从比率上来看比较分散，选择情况由高到低依次为：①“制度建设滞后”，占调查对象总数的52.1％；②“重视党员数量、忽视党员质量”，占44.4％；③“重视干部的选拔任用、忽视管理监督”，占44％；④“党性弱化”，占43.7％；⑤“市场经济的负面影响”，占37.1％；⑥“复杂环境的消极影响”，占36.2％；⑦“党不管党、治党不严”，占25.3％；⑧“重视先进性，忽视纯洁性”，占11.7％；⑨“其他”，占3.2％。
根据以上调查结果，可以得出：其一，选择“制度建设滞后”的人数超过一半，是占相对多数的选择。可见，制度仍然是最根本的，制度的不完善和不健全相对而言是导致干部队伍在纯洁性方面存在问题的主要原因。其二，从组织角度来看，对党员质量缺乏重视和对干部管理、监督的不到位是党员队伍不纯洁的直接原因。选择“重视党员数量、忽视党员质量”和“重视干部的选拔任用、忽视管理监督”的人数均超过了四成。其三，从党员个体角度来看，党员的个人素质、党性是否坚强很大程度上影响着党的纯洁性。其四，客观环境的影响是不可忽视的外部因素，主要包括“市场经济的负面影响”和“复杂环境的消极影响”，选择人数均超过了三分之一。其五，党的建设的指导思想和工作方针的贯彻不力或落实不到位也在一定程度上影响了党的纯洁性。
除了从总体上对存在问题的主要原因进行调查外，笔者还从当前党员干部在纯洁性方面存在的5个方面的主要问题入手，对其原因做了调查。
1.党员干部理想信念不坚定的主要原因。调查对象对“当前一些党员干部在思想上存在理想信念不坚定问题的主要原因(可多选)”的选择情况为：①“拜金主义盛行”，占调查对象总数的67.6％；②“各种思潮的冲击”，占62.3％；③“教育引导不力”，占35.3％；④“理想信念不中用”，占34.2％；⑤“干部素质差”，占23.8％；⑥“社会主义优越性不明显”，占22.3％；⑦“资本主义‘垂而不死’”，占5.7％；⑧“其他”，占3.7％。可见，分别有超过六成的调查对象认为外部因素——拜金主义或各种思潮的冲击对党员干部思想的影响是造成理想信念不坚定的主要原因。从选项结果可以看出，绝大多数调查对象并不认为，仍然快速发展、“垂而不死”的资本主义是导致部分党员干部理想信念不坚定的主要原因。
2.党员干部政治上原则性不强的主要原因。调查对象对“当前一些党员干部在政治上存在原则性不强问题的主要原因(可多选)”的选择情况为：①“责任意识弱化”，占调查对象总数的67.1％；②“纪律观念淡薄”，占55.4％；③“政治意识淡化”，占47.5％；④“忠诚度下降”，占41.1％；⑤“好人主义盛行”，占41.1％；⑥“其他”，占3.9％。超过七成的调查对象认为党员干部责任意识的弱化是导致原则性不强的主要原因；其次是“纪律观念淡薄”，超过一半；“政治意识淡化”、“忠诚度下降”和“好人主义盛行”三项比率均超过四成且比较接近，也是酿成一些党员干部原则性不强的原因。
3.党员干部队伍不纯的主要原因。调查对象对“当前一些地方的党组织存在党员干部队伍不纯问题的主要原因(可多选)”的选择情况为：①“对党员干部监督不够”，占调查对象总数的68.7％；②“选拔任用干部把关不严”，占53％；③“对党员干部管理不够”，占44.3％；④“发展党员把关不严”，占38.9％；⑤“干部能进不能出”，占37.6％；⑥“对党员干部教育不够”，占30.9％；⑦“党员出口不畅”，占22.9％；⑧“其他”，占3.3％。从选项分布可见，对“党员干部监督不够”的选择最为集中，接近七成；其次是“选拔任用干部把关不严”，超过了一半；此外的其他选项在分布上则相对比较分散。相对于党员干部的出口是否畅通和教育是否到位，多数调查对象认为，造成个别党组织队伍不纯的原因主要在于对党员干部的监督、入口的把关和管理等方面的问题。
4.党员干部作风不正的主要原因。调查对象对“当前一些党员干部在作风上存在作风不正问题的主要原因(可多选)”的选择情况为：①“官本位意识作怪”，占调查对象总数的68.7％；②“宗旨意识淡化”，占62.5％；③“拜金主义泛滥”，占60.5％；④“优良传统丢失”，占46.5％；⑤“市场经济负面影响”，占42.3％；⑥“其他”，占2.8％。对该问题的选择主要集中在前3项。其中，“官本位”是封建社会遗留下来的落后的意识观念，宗旨意识是无产阶级政党的价值取向，拜金主义是资本主义社会鼓吹的所谓“金钱至上”的价值观。因此，仅从意识观念上来看，导致党风不正的原因是很复杂的，既有党员理应秉持的价值观的淡化，又有封建社会落后价值观和资本主义社会不良价值观的交互影响。换言之，该强的不强，该弱的不弱，是个别党员干部作风不正的内因所在。
5.党员干部为政不廉的主要原因。调查对象对“当前一些党员干部在用权上存在为政不廉问题的主要原因(可多选)”的选择情况为：①“对权力制约不力”，占调查对象总数的83.6％；②“权力观不正确”，占58％；③“惩戒不够”，占46.8％；④“权力边界不清”，占38.8％；⑤“有权无责”，占34.5％；⑥“其他”，占2.2％。在该问题上的选择相对比较集中。超过八成的人认为权力缺乏制约是导致个别党员干部为政不廉的主要原因；超过一半的人认为应该从党员干部自身的观念上来找原因，即党员干部权力观的扭曲导致了个别党员干部在用权上的为政不廉；此外，还有相当一部分人选择了惩戒不够、权力边界不清、有权无责，而这些都源于制度的不完善。因此，个别党员干部为政不廉的主要原因归结起来主要有3个方面：监督不够、自律不足和制度不完善。
二、保持党员干部纯洁性的对策思路
基于调查问卷，笔者从当前党员干部队伍在纯洁性方面存在的五个问题及其主要原因入手，试图有针对性地探寻保持党员干部纯洁性的有效办法。
(一)抵御拜金主义，保持思想纯洁
保持思想纯洁是保持党的纯洁性的根本，思想纯洁的核心是理想信念问题。调查显示，26.5％的人认为当前一些党员干部在思想上存在理想信念不坚定问题的主要原因是“拜金主义盛行”，排在首位。
拜金主义是生产力发展到一定水平和阶段的产物，有着深刻的经济、思想和社会历史根源，随着改革开放和市场经济的发展不断滋长蔓延，从经济领域延伸到社会生活各个方面，甚至进入到党内，个别党员干部以权谋财、权钱交易、与民争利、贪图享受……严重动摇了对共产主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，甚至完全将理想信念抛之脑后。拜金主义的影响和理想信念的动摇两者是相互作用的。一方面，拜金主义的盛行不可避免地对党员干部的理想信念产生冲击；另一方面，在当前复杂的环境中，党员干部本身理想信念的淡化、动摇也为拜金主义的影响和蔓延提供了主观条件。
从根本上来说，要消除拜金主义，必须坚定地以经济建设为中心，大力发展生产力。但立足于当前的发展阶段，从保持党的纯洁性角度而言，要有效抵制和消除拜金主义，必须加强对党员干部的思想政治教育，坚定理想信念。第一，教育广大党员干部自觉坚持用马列主义、毛泽东思想，特别是马克思主义中国化的最新理论成果——中国特色社会主义理论体系来武装头脑，指导实践，推动工作。引导他们通过学习、思考、分析和比较，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。第二，加强自身修养和党性锻炼，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、事业观、利益观。思想是行为的先导。世界观、人生观、价值观以及权力观、事业观、利益观，都是人的思想观念，是人的价值判断和行为选择的总指挥。党员干部要自觉地把个人追求与党和人民事业有机统一起来，时刻牢记自己手中的权力是党和人民赋予的，必须代表人民掌好权、用好权，立党为公、执政为民，正确对待物质利益和个人得失，增强抵御拜金主义等腐朽思想侵蚀的能力。第三，在新的历史条件下，更要始终坚持和弘扬党的优良传统，坚守共产党人的精神家园。始终坚持党领导人民在长期革命斗争和建设实践中形成的、以全心全意为人民服务为核心的一系列优良传统和作风。始终牢记“两个务必”，艰苦奋斗、努力工作，保持同人民群众的血肉联系，时刻把党和人民的利益放在首位，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，始终做到一尘不染、一身正气。
(二)强化责任意识，保持政治纯洁
调查结果显示，调查对象认为当前一些党员干部在政治上存在原则性不强问题的最主要原因是“责任意识弱化”。
现实生活中的人，都担负着某种或某些“不可推卸”的责任，正如马克思所说：“作为确定的人，现实的人，你就有规定，就有使命，就有任务。”[1]党员干部更是肩负着为国家繁荣、人民幸福、党的事业蓬勃发展尽职尽责的特殊责任。可以说，责任意识是共产党人的一种高尚品格。总的来说，当前大多数的党员干部都能恪尽职守，专心于各自的岗位勤奋工作。但是，仍然有一些党员干部责任意识淡薄，或是精神懈怠，得过且过，工作中不求有功但求无过，遇到矛盾绕着走，碰到问题往后退，不愿负责；或是缺乏担当，避重就轻、遇难就退，是非面前不顶不碰，不敢负责。
广大党员干部只有恪尽职守，对党负责，对群众负责，对工作负责，对自己负责，才能彰显共产党人的先进性和纯洁性，才能充分发挥党员干部的示范引领作用，也才能在履行职责中实现自身价值。
1.培养和强化责任意识。增强责任意识是党员干部做好本职工作的前提，也是我们党兴旺发达的保证。责任意识，说到底是思想觉悟问题。只有具有强烈的责任感，才不会因为事情大、难、杂而不敢为，才不会因为事情小而不屑为。首先，党员干部要有一心为公的责任意识。责任意识的淡薄很大程度上源于党员干部自身的私心杂念。比如，怕得罪人：怕得罪领导而影响前途，怕得罪同级而被孤立，怕得罪下级而失去拥护，致使该说的不敢说，该抓的不敢抓，该管的不敢管。因此，党员干部要摒弃私心杂念，只要心底无私，一心为公，则应无所畏惧，坦荡做事。其次，党员干部要有一心为民的责任意识。对于我们党来说，执政是一种权利，更是一种责任。党最大的政治优势是密切联系群众，我们的根基在群众，血脉在群众，力量在群众。每一个党员干部都应不懈怠、不自满，心系群众，在各自的岗位上勤勤恳恳工作，为民解忧。再次，党员干部要有自觉学习的责任意识。中国共产党是一个勤于学习、善于学习的党。面对新形势新任务，党员干部更要抓紧学习、抓好学习，用科学理论武装头脑，用先进知识和技术提高本领，并善于总结经验，将学习成果运用于指导实际工作、应用于为民服务。最后，党员
2.健全责任追究机制。有权就有责，在其位不仅要谋其政，更要承其责。增强责任意识不仅要靠思想觉悟，更要有严格的问责机制予以保障，使每个人都能各司其职。首先，要明确职责，清楚规定每个部门、每个岗位、每个职位的职责范围、职责内容和考核标准，使人人都能对号入座、各尽其责。其次，要进一步完善《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》实施细则，细化问责主体、对象、方式、程序、问责事项以及所应承担的相应责任，明确被问责人员重新起用的条件、要求、程序，使问责制度化、常态化。再次，问责执行要严格有力，要敢于较真碰硬，不向不良风气妥协退让。问责不是“整人”，问责的目的是通过惩戒对失序行为予以纠正，保证权力健康规范运行。
(三)加强对党员干部的监督，保持队伍纯洁
影响队伍纯洁的因素很多，在调查中，22.9％的调查对象认为当前一些地方的党组织存在党员干部队伍不纯问题的最主要原因是“对党员干部监督不够”。从党员干部自身来看，由于个别党员干部放松了学习和自我要求，缺乏自律和自我监督，使得思想蜕化，行为出现偏差；从党组织的角度来看，个别党组织对党员干部的教育、管理和监督失之于松，失之于宽，甚至好人主义盛行，对党员干部队伍中出现的问题事先不能有效预防、事后不能有力惩戒，损害了队伍的纯洁性。
面对新形势新任务，保持党的纯洁性，保持党员干部的队伍纯洁，离不开严格的监督，要加强党内监督和社会监督，并将两者紧密结合，形成监督合力。
第一，加强党内监督。从党内监督的对象看，应重点抓好对“一把手”的监督。党的各级组织和全体党员都是党内监督的对象，但由于“一把手”在领导班子中处在首要位置，权力大，责任重，因此，应作为监督的重中之重。加强对“一把手”的监督，应突出加强对其重大问题决策权、用人权和经济责任等几项关键内容的监督。此外还要建立健全个人财产申报制度、离任审计制度、责任追究制度等配套制度，形成对“一把手”的全面监督体系。
从党内监督的过程看，应将监督关口前移，重点抓好事前监督。党内监督的过程可以分为事前监督、事中监督和事后监督三个不同阶段。每个阶段各有侧重，不可偏废，共同形成一个统一有效的监督整体。但相比较而言，事中监督和事后监督是一种消极被动的监督，都是待问题出现后或已经造成不良后果的亡羊补牢。事前监督则是一种积极监督，对容易出现的问题提前防范，对已有苗头的问题及时纠正，对党员干部行使权力的情况进行经常性的检查和督导等等，力求防患于未然或将问题扼杀于萌芽状态，可以避免或减少不必要的损失和不良影响。
从党内监督的层次看，应重点抓好同级监督。党内监督从层次上可以分为上级监督、同级监督和下级监督，其中同级监督由于是领导班子内部成员之间的相互监察和督促，因而更直接、更有效，因为同级之间接触最多、最熟悉。落实同级监督首先要求领导干部端正思想，既要乐于接受监督，又要敢于打破情面监督他人；严格坚持民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度；充分发挥民主生活会的监督作用，加强党内生活的原则性，提高领导班子解决自身问题的能力。
第二，加强社会监督。社会监督是指权力系统外的人民群众、社会组织和团体、新闻媒体等非权力化的监督，主要包括群众监督和舆论监督两种形式。
要充分发挥群众监督的作用。正如邓小平所说：“我们需要实行党的内部的监督，也需要来自人民群众和党外人士对于我们党的组织和党员的监督。”[2]群众监督是监督体系中最为重要、不可或缺的一种形式。加强群众监督，首先要培养群众的监督意识，提高监督能力；其次，要完善群众监督制度，真正实现群众的知情权，扩大群众的评议权，保护群众的检举权，保障群众的自由与安全；最后，对群众反映、揭发的问题要认真查处，并及时向群众公布、反馈信息。
要充分发挥舆论监督的作用。舆论监督具有自身的显著特点和其他监督形式无可比拟的优势：载体多样、形式多样，内容公开，覆盖面大、传播速度快、影响范围广、社会反响强烈等。特别是随着信息与网络技术的发展而出现的新媒体形式，比如网上论坛、博客、播客、微博等都已彰显出巨大的舆论监督力量。当前要充分发挥舆论监督的作用，一要引导广大党员干部对舆论监督高度重视，理性对待。要重视舆论监督，并善于从舆论监督的意见和建议中发现工作中存在的问题，善于利用舆论监督提供的信息或线索加强对违纪行为的治理和查处；要以开放的态度理性对待舆论监督过程中出现的种种“杂音”，不要躲避媒体、收买媒体、封堵媒体。二要学习和了解各种媒体特别是新媒体的类型、特点和传播规律，以平等的姿态主动与媒体沟通、交流，保持监督者与被监督者的良性互动。此外，还要加强立法，特别是将网络等新媒体形式的舆论监督纳入法制化、规范化的轨道。
(四)摒弃官本位，保持作风纯洁
24.3％的调查对象认为当前一些党员干部在作风上存在作风不正问题的最主要原因是“官本位意识作怪”。所谓“官本位”，“就是以官为本，一切为了做官，有了官位，就什么东西都有了，‘一人得道，鸡犬升天’”[3]。以官为重的思想在中国流传了几千年，有着漫长的历史。如今，虽然官本位滋生与发展的经济基础和制度根源已不复存在，但官本位作为一种落后的价值取向仍不同程度的存在并影响着部分党员干部的思想与行为。
官本位意识的严重危害，在于它形成了一种错误的政治价值导向，与党的先进性和纯洁性要求背道而驰，与党的性质、宗旨和长期形成的优良作风根本对立。它以官、以“上”为贵、为尊，致使部分党员干部认为手中的权力是领导赐予的，提拔要靠领导，只对上负责，唯上是听，唯上是从；对下则表现为官僚主义，高高在上，脱离实际、脱离群众，对民众疾苦漠不关心，仅对自己或小团体的利益负责；“当官发财”，滥用权力，以权谋私，贪污腐化；为保官、升官，可以置人民利益、长远利益于不顾，搞短期行为、形象工程、政绩工程，甚至不惜跑官、买官。官本位助长了官僚主义、个人主义、形式主义，严重侵蚀党的作风乃至社会风气。
破除当前党员干部中存在的官本位意识，要双管齐下。
1.引导党员干部树立正确的权力观。首先，要明确权力的来源与性质，牢固树立宗旨意识。习近平同志在2010年中央党校秋季开学典礼的讲话中指出：“马克思主义权力观，概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。前一句话指明了权力的根本来源和基础，后一句话指明了权力的根本性质和归宿。”[4]既然权由民授，那么权力就是责任、就是服务，掌握权力就理应以民为本、服务于民、执政为民。“我们是共产党人，要立志做大事，不要立志当大官。”[5]要始终把全心全意为人民服务作为自己的最高宗旨和最大职责；坚持立党为公、执政为民，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众；要用为民做了多少好事、实事以及群众的满意程度，而非官职的大小来衡量自身的价值，正确充分地发挥手中权力的最大效能。其次，要加强学习，深入实践，提高党性修养。权力观问题说到底是世界观、人生观和价值观的问题。党员干部只有树立正确的世界观、人生观、价值观，才能有效抵御官本位意识的侵蚀。要加强理论学习，提高思想境界和道德修养，筑牢思想政治防线；增强公仆意识，摆正同人民群众的关系。要坚持群众路线，经常深入实际、深入基层，了解群众呼声和疾苦，紧紧依靠群众，集中群众智慧和力量，不断提高为民服务的本领和水平。
2.进一步深化干部人事制度改革。一要健全干部选拔任用机制。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和正确的用人导向，扩大干部选任中的民主，健全民主推荐、民主评议和民主选举制度，完善公开选拔和竞争上岗等竞争性选拔干部方式；加大干部交流力度，拓宽交流渠道和交流方式，重点推进关键岗位干部、优秀年轻干部的交流；逐步建立起科学化、民主化、规范化、程序化的能进能出、能上能下、公平公正、公开透明、充满活力的选人用人机制，为更多优秀人才脱颖而出创造良好的制度环境。二要健全干部考核评价机制。要完善考核内容，优化考核方式，提高考核工作的科学性、全面性、准确性和有效性。考核内容要围绕“德、能、勤、绩、廉”科学设置、立体考察，既要注重考核经济发展情况，更要注重经济社会的协调发展以及保障和改善民生的状况；既要注重考核发展速度，更要注重考核发展的科学性和可持续性；既要考察工作圈、社交圈，还要考察生活圈。考核方式上，要综合运用实绩考核、民意调查等方法，以日常考核、年度考核为基础，以换届考察、任前考察为重点，增强考核的全面性和准确性；积极探索不同层次、不同岗位、不同部门、不同职务的各有侧重、各具特色的分类考核办法，力求准确掌握党员干部的真实表现。此外，还要充分利用和发挥考核结果在干部选拔任用中的作用。
(五)健全权力制约机制，保持清正廉洁
31.7％的调查对象认为当前一些党员干部在用权上存在为政不廉问题的最主要原因是“对权力制约不力”。权力是柄双刃剑，能够更好地用于为人民谋福利的同时也容易被滥用，正如孟德斯鸠所说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”[6]当前的腐败主要是权力腐败，因此，如何正确行使手中的权力，如何对权力进行有效的限制和约束，关系到能否保持党员干部队伍的清正廉洁。
有效制约权力，必须建立健全权力制约机制。
其一，以道德制约权力。以道德制约权力从根本上说是靠党员干部的自我约束，是防止权力腐败的治本之策，也是权力制约体系中不可替代的重要组成部分。将外在的科学的权力观念、权力道德准则内化为党员干部主体的道德追求、道德责任和道德意志，从而自觉地对自身行为进行约束，以纯洁的灵魂和道德的力量抵御外界的种种诱惑。可以说，道德制约是依靠党员干部练好“内功”，是一种更高境界、更高层次的制约。但仅仅依靠这种自律是不够的，正如列宁所说：“依靠信念、忠诚和其他优秀的精神品质，这在政治上是完全不严肃的。”[7]因此，还要有他律，要多管齐下。
其二，以权力制约权力。“从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”[8]以权力制约权力实际上是通过对权力的科学分解与配置，使每种权力之间都能够相互约束和制衡，以防止出现不受制约的权力。权力之间相互制约的前提是各种权力必须是相对独立的，因此，首先要明晰各种权力的边界。既要明确党委、政府、人大和政协之间的权力边界，也要明确上级与下级之间、各部门之间的权力边界，保证权力在明确既定的合理范围内运行。之后才是进行科学合理的分权。党的十七大明确提出建立决策权、执行权和监督权相互制约的“权力三分”思想，就是对权力进行适当分解以实现“三权制约”，最大限度地防止权力被滥用的探索。此外，还要改革现有的纪检机构的双重领导体制，提高纪委监督的独立性，保证其更好地发挥监督职能。
其三，以权利制约权力。权力从本质上讲来源于权利，这是由权力的授受关系决定的。以权利制约权力实际上是权力委托者对权力行使者的制约与监督。因此，以权利制约权力是正当、合理的。要达到以权利制约权力的目的，就要完善党内民主制度。一方面，要改革和完善党内选举制度，改进候选人提名方式和选举方式，切实实现差额选举，进一步增强选举的竞争性，逐步扩大基层党组织直选范围，克服“由少数人选人”的弊端，以选举权制约党内权力，切实保障党内权力的委托者——广大党员最核心的民主权利。另一方面，要实行党务公开，增加党内事务透明度，提高党员对党内事务的参与度，拓宽监督渠道，充分发挥党员的主体作用，真正落实党员的知情权、参与权、表达权、批评权和监督权，以此制约党内权力。
其四，以制度制约权力。以上三种制约方式各有其侧重点，但就根本而言，权力必须在宪法和法律规定的范围内运行。温家宝总理在2011年十一届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中强调指出，必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况。因此，制度约束才是根本。要健全法律制度，进一步加大各项法律法规的制定和规范力度，建立一个内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，以此加大对权力使用的控制和约束，不给权力滥用以可乘之机。
党的纯洁性建设是一项系统工程，毋庸置疑，单独某项对策都是难以奏效的。要在“党要管党、从严治党”方针的指导下，对提高思想认识、加强学习教育、健全完善制度、强化监督力度等多种手段综合运用，并根据具体情况有所侧重来保持和维护党的纯洁性。
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