“会计产品”质量保障系统工程建设的设想，本文主要内容关键词为：工程建设论文,会计论文,质量论文,系统论文,产品论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、什么是“会计产品”
“会计产品”即会计信息，是会计工作者依据会计理论、会计法规和公认会计原则，运用专门的会计核算方法和程序，采用一定的计算工具，以资金运动所引起的各种经济业务为特定劳动对象，生产出凝结着自己劳动且能满足有关人员需要的半成品和产成品，即记帐凭证、会计帐簿和会计报表、审计报告等。
二、“会计产品”质量保障系统工程建设的意义
朱镕基副总理提出的会计工作秩序“约法三章”和国务院关于整顿会计工作秩序五个重点内容的核心之一，就是整顿会计工作核算混乱、信息失真，解决假冒伪劣“会计产品”的问题，建设完善的“会计产品”质量保障系统工程，这对于彻底整顿会计工作秩序有着十分重要的意义。
1.建立“会计产品”质量保障系统工程，能消除会计生产领域的假发票、假帐簿、假报表、假审计报告，为经营者提供确实可靠的决策依据，使企业具有较强的竞争力，在市场上立于不败之地。
2.能加强和改善国家的宏观调控政策，创造良好的经济环境和经济秩序，有效地抑制消费基金过于膨胀，为国家的经济预测和决策、计算与分配打下可靠的基础，为促进国民经济健康、稳定的发展，而提供有效的信息。
3.能提高会计工作者的法制观念、职业道德观念和专业技术水平，使会计人员严格按规章办事、严格生产加工“会计产品”。总之，“会计产品”质量是会计工作的生命，“会计产品”质量差，就等于失去了价值，会计工作也就丧失了生命。
三、“会计产品”质量保障系统工程建设的构想
生产“会计产品”，是一项政策性、专业性强的技术业务工作。在熟练掌握政策的基础上，专业知识越丰富、专业经验越充实、专业手段和生产方法越完善，生产的“会计产品”质量就越高。因此，有必要建立一个“会计产品”质量保障系统工程体系，它包括：宏观系统工程、微观系统工程和相关系统工程三大项目，他们之间相互联系、相互制约，构成一个完整的工程体系。
（一）宏观系统工程建设
1.规则和标准系统。规则和标准工程的建设在整个体系中处于主导地位。主要内容是：制定颁布会计法规，并组织实施；规定“会计产品”的质量标准，并进行监督检查。此项系统由国家财政部完成。
（1）完善《会计法》。 《会计法》是会计法规标准中的最高层次，目前我国颁布的《会计法》，基本符合要求，但还须进一步完善。例如：“会计人员认为是违法的收支，制止和纠正无效的，应向单位领导人提出书面意见，要求处理”的条文，很不科学，既然是违法支出，会计人员有权抵制不予报销，根本不用向领导上报，请求处理。因此，应删除那些不切实际的条文，增加一些肯定性、具体性的条款。
（2）全面规范“会计产品”的操作规则和标准。 我国已颁布了《企业会计准则》、《企业财务通则》，这些法规主要是针对国有企业制定的，因此，现行会计准则体系应扩大适用范围、内容，还应制定所有会计人员的职业道德标准，以规范和衡量会计人员的行为。
（3）尽快制定和颁布《会计法实施细则》， 增加对违纪处理的具体内容，明确违纪违法事件依什么法处理、如何处理等；对生产假冒伪劣“会计产品”的惩处办法，也应在法规条文中作出详细而具体的规定。必要时应追究单位主要负责人的法律责任。会计人员和注册会计师伙同作弊的，也要依法追究责任。还要研究建立会计法规的执法体系，加大执法力度，维护会计法规的严肃性。
2.生产和加工系统。根据职能分离原则，应将会计日常组织领导机构，即财政部内的会计工作管理司从财政部分离出来，成立独立的专门的会计工作管理局，作为统一管理全国会计工作的最高权威机构来负责“会计产品”的生产和加工系统建设。
（1）重点抓好“会计产品”生产加工的基础工作。 一是认真贯彻学习《会计基础工作规范》，继续开展会计基础工作规范化活动。各级会计管理部门，应当根据实际情况，制定实施办法，推动会计基础工作水平的逐步提高。二是积极指导和督促基层单位在“会计产品”生产加工中，建立健全会计人员岗位责任制度、帐务处理程序制度、内部牵制制度、原始记录管理制度、定额管理和计量验收制度、财产清查制度和财务收支审批制度，使“会计产品”生产加工规范化和制度化。三是修订成本核算办法，加强成本核算管理。“两制”、“两则”实施后，传统的完全成本法被制造成本法所取代，但与之相适应的成本核算办法没有跟上，造成部分企业成本核算工作失之规范，甚至混乱，给“会计产品”质量带来严重的影响。因此，要尽快研究修订现行的成本核算办法，促进企业成本核算管理的改善。
（2）提高“会计产品”加工人员的素质。 “会计产品”质量的进一步提高，很大程度上取决于会计工作者的素质提高。因此，一是要加强会计人员职业道德教育，使广大的会计人员树立敬业爱岗、依法办事、客观公正、搞好服务等的职业道德观念。同时将会计人员职业道德情况与会计证管理、会计专业技术资格证管理结合起来。二是加强对在职会计人员的业务培训，推动会计人员更新知识和观念，使会计人员后续教育制度化、正规化。三是认真搞好会计专业技术资格考试工作，把那些懂技术、钻业务的会计拔尖人才提到管理领导岗位上来。
3.监督和检测系统。此系统工程建设由国家审计署完成。主要任务是：监督国务院各部门和地方各级政府、财政金融机构和企事业组织的财务收支；监督“会计产品”生产加工是否合规合法，有无虚列成本、转移销售收入、偷漏国家税收的行为；是否真实核算“会计产品”成本，为企业经营者提供决策依据；是否如实反映企业“会计产品”生产情况，有无隐瞒产量、少报利润而损害投资者利益的行为。
（二）微观系统工程建设
微观系统工程，是指企事业单位从“会计产品”生产加工，到提供给社会应用的具体工程建设。
1.法人责任。单位领导人在微观系统工程中处于主导地位，必须代表单位对其“会计产品”的真实性、合法性、正确性等质量负全部责任。
2.牵制系统。是现代企业内部为了保障“会计产品”正确性、及时性以及财产物资安全完整而建立的一系列相互联系、相互制约的组织机构。如计划、物质、财务、审计、销售等内部机构。通过组织分工、分管、不相容职务分离，程序控制，凭证传递手续制度，实物进出库制度，经营收支审批制度，产品合格验收制度等一系列内控措施，自动防止、发现、纠正“会计产品”生产加工中的错误和弊端，在整个微观系统中起维护和控制作用。
3.“原材料”监控系统。“原材料”即“会计产品”加工中的原始凭证。原始凭证的把关，主要由单位的经办人和出纳员负责。初始的会计信息是否真实可靠，关系到“会计产品”生产加工的全过程，是保障“会计产品”质量的关键。因此要对“会计产品”生产加工所凭借的原始凭证进行规范化管理。
4.产成品加工系统。它是整个“会计产品”质量保障系统工程建设最重要的一环。为此要做到以下几点：一是要有“会计产品”加工的控制制度；二是“会计产品”的加工者要能够胜任并自觉地加工生产、提供合格的“会计产品”；三是要对“会计产品”生产加工全过程进行必要的监督。因此，加工者的职业道德、业务技能两方面素质的高低就是关键。从我国会计人员的现状看，这两方面都有欠缺，尤其是在职业道德素质方面。为此，各级成立的会计工作管理局，要努力加强对提高会计人员业务素质和职业道德素质的工作。
5.质量检测系统。主要是指单位内部为保障“会计产品”质量而建立的内审机构，其主要职能：一是对“会计产品”在生产加工过程中的质量实行内部控制；二是对内部控制制度是否合法、合规、合理进行全面评价，并将影响“会计产品”质量的信息反馈给单位负责人；三是对“会计产品”质量问题，有权进行处理，要求会计人员重新生产加工；对“会计产品”生产者出现的质量问题，有权要求单位行政领导对其进行经济处罚或行政处分；对因行政领导干预出现的“会计产品”质量问题，有权向上一级行政领导反映，要求追究其行政或法律责任。
6.产品质量打假系统。全社会对假冒伪劣的“会计产品”，都有权投诉、举报、揭露，并要求有关部门对生产加工人员进行处理。对其中有突出贡献的单位或个人，要大力表彰，通报嘉奖，在提职提薪方面给予优先。在全社会形成以生产假冒伪劣产品为耻，创优质名牌产品为荣的社会风气，使会计生产领域里的假冒伪劣产品无处藏身。
（三）相关系统工程建设
1.会计工作职业化。借鉴西方国家的先进经验，可以采取会计工作职业化的办法，成立会计管理中介机构，所有会计人员必须参加。其会计人员的任职资格，包括业务素质、职业道德由中介机构统一管理和考核。任职实行合同制，对工作业绩突出的可提薪继续使用，对生产假冒伪劣“会计产品”的，要降薪使用直至开除。这样做，一是可以促进会计人员专心搞好本职工作，提高他们的业务素质和职业道德水准；二是可以彻底改变会计人员对单位负责人的依附关系，使他们在执业过程中免除来自使用单位领导人的压力。
2.会计工作委派制度。在会计工作还不能实行职业化的情况下，可把会计人员集中起来由各地会计局进行管理。实行委派制度，根据企业类型、规模大小、复杂程度，委派相关会计人员进行“会计产品”的生产加工。