中国电信如何跨入二十一世纪，本文主要内容关键词为：中国电信论文,二十一世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1997年初，68个世界贸易组织成员国签署了“基础电信谈判协议”，这项协议的实质就是对国外开放本国电信市场。我国加入世界贸易组织问题的最终解决，为适应我国电信事业跨世纪的要求，我国现行的电信管理体制、企业承受国际竞争的能力、电信业务市场等方面必须做大的调整和转变。
走有中国特色的电信发展道路
美国等西方发达国家，电信发展走的是一条先将电话、信息、电视分割建网，然后再集成的路子，而我国的公用通信网的规划建设从一开始就同时考虑到公众对电话通信的需要，又考虑到社会和国民经济各部门对数据、图像等非话信息通信的要求，并从这一基础出发，加速建设完整统一的现代化全国公用通信网，保证全国通信网络的畅通和高效。目前，国家信息设施的高速率、宽频带骨干网已经初具规模。包括公用分组交换网、数字数据网和公用计算机互联网在内的我国公用数据通信已覆盖了绝大多数城市，互联了国际上的主要网络，已有各类用户终端15万个。在此基础上，我国陆续开办了计算机互联网络、电子信箱、电子传真存储转发、电子数据交换、多媒体通信等多种业务。到1995年底，我国公用通信网络拥有固定资产2600亿元，已成为世界上规模最大的电信网络之一。公用通信网是国家的资源，是为各行各业服务的信息网络，是我国电信基础设施的主体结构。我国的实践已经证明这一做法是成功的，基础通信设施由国家统一建设，能够体现我国能集中力量办大事的传统优势，符合我国国情，为我国二十一世纪电信事业的发展积累了经验。
深化电信体制改革
随着科学技术的发展和进步，电信模式正在趋于多元化，它已不再仅仅是一种电话业务了。这种多元化的趋势正在使我们的各类通信模式相互融合。今年国际电信联盟第十二届大会最近在瑞典斯德哥尔摩举行，大会的主题是“数字融合之后”。近20年来，随着数字通信技术的发展，通信计算机与多媒体渐渐融为一体，人们称为数字融合。Internet网就是数字融合的直接结果。数字融合推动了各国电信市场的开放。过去，由于建立电报电话线路所需费用昂贵，往往由国家出资兴建，同时由国家来垄断电信市场。数字技术的发展，为不同网络间的互联提供了便利，从而为用户提供了多种选择的可能性，国家自然就无法再垄断电信市场。因此，我们只有加快改革步伐，建立一个更为科学和有效的管理体制和运行机制，我国的电信事业才能适应二十一世纪信息经济时代的要求。电信体制改革具体讲要重点做好以下工作：
一是要改变电信部门既是执法者又是经营者的现状，急需将公众电信网与电信运营分割开来，才能使经营的市场放开，以达到公平竞争的目的。电信网是国家的资源，实现资源的优化配置和充分发挥效益是电信管理部门的职责。将电信经营企业从电信管理机构中分离出来，一方面可以使我国的电信管理部门更加有效地发挥其宏观管理、行业统筹和业务监管的职能；另一方面可以调动更多的类似联通的公司进行电信经营的积极性，以促进公平竞争、协调发展的局面，努力形成一个规则健全、竞争有序、充满生机与活力的电信市场。
二是要转换企业经营机制，把电信业变成自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体，使电信企业成为国际、国内市场的主体。按照国际惯例，要加快电信与邮政的分营，使企业摆脱行业间补贴的重负，适应国际间的激烈竞争。
三是分工合作。信息产业是一项现代化的产业，需要产业间的分工合作，达到优势互补，需要大家在各自不同的领域发挥自己的优势，相互配合以形成整体优势。据国家信息产业部预测，1998年我国电子信息产业总产值将达到4600亿元，2000年将达到1万亿元，2010年达6万亿元，届时我国将成为全球最大的电子信息市场。通信领域的发展潜力也非常巨大；1998年预计全国新增蜂窝移动电话用户超过800万户，预计2000年达到3000至4000万户，并有可能在下一世纪超过电话机数量。面对如此巨大的市场，我们一定要抓住机遇，国家要致力于宏观规划和造就公平竞争环境，争取到下世纪初形成合资、独资、内资企业并存，产品基础元器件国产化率达到60%以上的以整体和系统为龙头，以配套元器件为基础的移动通信产业群体。
加速电信科技进步
努力推进电信科技进步，以高科技武装电信业，推动建立研学产结合的开发机制。有重点有选择地引进先进技术和人才，增强自主创新能力。坚持引进和自主开发相结合，从加强科研开发、开拓国际市场和国产化三个方面加速电信产业的发展。提高利用外资的质量和水平，加强对利用外资企业的管理和服务。
重视电信企业的健康发展
在世界电信行业国际化特征越来越明显的今天，电信市场很可能出现新一轮价格大战和企业兼并热潮，市场竞争将更加激烈。要以资本为纽带，通过资产重组等多种手段支持形成具有较强竞争能力的企业集团。为此需要做好如下工作：
一是继续加快基础通信网络建设，重点建设光缆传输网；二是重点发展基础数据、移动通信、多媒体通信业务及其增值业务；三是以建设宽带多媒体通信网为契机，使基础通信网逐步演变为宽带信息网；四是通过建设集信息服务、图像服务、电子商务、企业计算机网互联，教育、医疗、娱乐为一体的宽带综合多媒体平台，大力推广多种适应社会需要的业务，支持宽带多媒体通信网的发展；五是重点建设Internet网、交互音像和会议电视等在内的多媒体通信网；六是积极协助有关部门采取强有力措施，严厉打击走私，整顿市场秩序，加强通信设备销售渠道的管理。电信设备的生产和销售实行许可证制度，没有取得许可证的设备，通信运营部门或单位不得准予入网。
重视人才的培养
无论是国际间综合国力、高科技的竞争，还是电信行业内部的竞争，一切竞争的核心是人才竞争。人是成就事业的第一要素，是改造客观世界的主体。为实现电信行业的持续快速健康发展，就必须重视各类人才的培养：一方面重视培养管理人才，以提高管理水平；另一方面要注意提高劳动者的整体素质，包括提高劳动者的政治、文化、业务素质，以促进电信业“两个根本性转变”的全面落实。要将提高管理者的素质及培养精英拔尖人才同提高全体劳动者的素质有机结合起来。优化劳动力资源结构，合理配置人力资源。
人类即将进入二十一世纪，信息经济是这个时代的显著特征，而电信技术是信息经济的载体。电信业是目前最富生命力的“朝阳产业”，以计算机和多媒体为依托的新一轮产业革命已经来临，信息产业将成为下个世纪的世界第一大产业。电信技术对保持国际竞争力，提高综合国力的重要性不言而喻。要努力建设一条具有中国特色的通向世界的信息高速路，为二十一世纪中华民族的伟大复兴奠定坚实的基础。