新举措 新经验 新成就——全国文明办主任培训班典型经验摘登——“四在农家”：山区农村精神文明建设的积极探索，本文主要内容关键词为：培训班论文,精神文明建设论文,农家论文,积极探索论文,新举措论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，贵州省遵义市委市政府在贯彻落实科学发展观过程中，大力弘扬“实事求是、独立自主、民主团结、坚定信念、务求必胜”的遵义会议精神，结合市情，创造性地开展了以“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”为内容的“四在农家”创建活动，有力地推进了全面小康建设，促进了“四个文明”协调发展，受到了农民群众的普遍欢迎。目前，全市已完成“四在农家”创建点5700多个，覆盖232个乡镇（街道办事处）、1300多个村。到2010年，全市80%以上的农民将参与并受惠于“四在农家”创建活动。
一、丰富内涵、拓展领域，引领农民创造文明、享受文明
1.以“富”为核心，打牢发展基础。长期以来，遵义市委、市政府始终坚持把增加农民收入放在首位，上世纪八十年代初，就创造性提出农业实用技术“五突破”，解决了广大农村的温饱问题，使遵义成为名副其实的“黔北粮仓”。八十年代中期，结合山区农业特点，大力实施非耕地开发，发展绿色产业，培育特色经济，有效增加了农民收入。新世纪之初，实施了农业产业化新“五突破”，加快了农业产业化进程，培育了一大批特色产业和龙头企业，农民生活水平得到了明显提高。近年来，认真贯彻落实“多予、少取、放活”等一系列惠农政策，按照“东茶西竹南药北菜中辣椒”的思路，强力推进“六个一百”工程，大力发展现代农业：西部茶海富了农家、美了山乡；三百里竹廊构筑了生态画廊、绿色银行；药材基地造福了百姓、支撑了产业；规模养殖丰富了餐桌、打造了生态畜牧大市；小小辣椒红透黔北半边天、做出了品牌；蔬菜产业快速发展、鼓起了农民腰包；集团帮扶帮出了成效、破解了攻坚难题；乡村旅游热火朝天、成为农村新的经济增长点；打工经济拓宽了增收渠道、锻造了新型农民。2008年，全市国内生产总值达到670亿元，粮食总产量达到339万吨，畜牧业总产值达到88亿元，产业结构逐步优化。
2.以“学”为根本，培养新型农民。一是坚持教育优先发展，狠抓“两基”攻坚，全面落实农村义务教育“两免一补”政策，促进教育均衡发展，“两基”目标提前于2005年实现，农村义务教育迈上新台阶；大力发展职业教育，加快发展农村高中阶段教育，努力提高高等教育发展水平，确保教育公平，促进了各类教育健康发展。二是广泛开展农村适用技术培训和农民工劳动技能培训，让农民掌握2至3门农业适用技术和1种以上非农技能，提高他们的科学文化素质、生产发展能力、增收致富本领。“庭院学校教技术，利用技术增收入”，图书室内、院坝当中、田间地头都是农民培训的课堂，一大批新型农民迅速成长起来。三是加快了农村文化建设。按照“建得起、管得好、愿意学、用得上”的原则，整合“万村书库”、“农民文化家园”、“农家书屋”等项目，在每个村建一个便民图书室，组织开展“读书用书科技示范户”评选等活动，调动广大农民参与读书用书的积极性。四是加快推进“文化信息资源共享工程”、远程教育、“电视进万家”、广播电视村村通等文化惠民工程，搭建起更多更便捷的学习平台，让农民群众多渠道、多层次、持久性地开展学习、提高素质。
3.以“乐”为动力，提高幸福指数。一是丰富群众精神生活。坚持开展送“科技、文化、卫生”三下乡活动和农村电影放映“2131工程”，并积极组建农民文化宣传队伍，深入挖掘了农村花灯、傩戏、薅秧歌、金钱杆等民间艺术，着力培养一批农村文艺骨干。全市常年活跃在农村的各种文艺宣传队伍近千支，每年为群众演出上万场次。运动场地修进了村村寨寨，健身器材安到了农家小院，群众性体育健身活动蓬勃开展，“农民科技文化体育活动周”、农民运动会成了农民朋友的节日。随之改变的是参加锻炼的多了、参与赌博的少了；打球比赛的多了、寻衅滋事的少了；邻里和睦的多了、发生纠纷的少了；农民群众在活动中受到了教育、提高了素质。二是农村社会事业进一步发展。全市目前有544万农民参加新型农村合作医疗，参合率达92.24%，基本实现“小病不出村，大病不出乡，重病不出县，有病及时上医院”，用最少的钱享受到了更多更好的医疗卫生服务；提高了农村困难群众最低生活保障标准，14.5万户近33万困难群众实现了应保尽保；人口和计划生育有机地融入了“四在农家”创建活动中，低生育水平继续巩固，农村计划生育利益导向机制不断完善；“平安村寨”建设深入开展，安全文明、和谐平安的社区、村寨、乡镇不断涌现，逐步形成了积“小安”为“大安”，以小环境平安和谐促大环境平安和谐的良好局面，农民群众幸福指数不断攀升。
4.以“美”为目标，构建和谐家园。建设人与自然相和谐的新农村，既讲究环境美，更追求心灵美。在环境美方面，以“四有五通三改三建”为突破口，不断改善农业农村基础设施，实现了乡乡通油路，94%的行政村通公路；加强了农田水利基础设施建设和人畜安全饮水工程建设，1300多个村用上自来水和清洁卫生饮用水；基本完成了农村电网改造，实现了城乡同网同价；新建沼气池36万多口，农村能源结构发生了较大变化，为农村生态保护和建设创造了有利条件；实施多年的退耕还林、荒山造林和封山育林等造林绿化措施显现成效，全市森林覆盖率达到49%；通信事业发展快速，通讯网络覆盖所有乡镇1600多个村，促进了农村的人流、物流和信息流的聚集。加强了村庄规划整治，坚持不挖山、不砍树、不填塘，按照依山顺势、聚散相宜的原则建设和改造民居，不搞大拆大建，尽量不占耕地、节约用地，保护好原生态，使2万多栋错落有致的黔北新民居在青山绿水掩映下成为遵义“四在农家”创建的一大亮点。结合“整脏治乱”专项行动的开展，农民群众植树、种花、排污水、清垃圾、治环境，昔日“脏乱差”的村寨变成了村容整洁的新农村，优化了人居环境，改变了生活陋习，提高了生活质量。在心灵美方面，开展了“把忠心献给祖国，把孝心献给父母，把爱心献给社会，把诚心献给他人，把信心留给自己”的“五心”教育活动和“关爱留守儿童、关怀孤寂老人、关心外出农民工”的“三关工程”，加强了农村精神文明建设，“文明村镇”、“平安村寨”星罗棋布，“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“青年文明户”、“和谐家庭户”、“科技示范户”、“卫生光荣户”比比皆是，各类评比活动催生了文明乡风，农民群众精神面貌焕然一新。
二、创新机制、加强领导，推动工作持续健康发展
1.创新“党政引导、村组自治、部门联动、资源整合”的运行机制。党政引导，就是在充分发挥农民主体作用的同时，组织各级各部门出政策、抓规划、做协调、搞调研，积极支持创建活动。村组自治，就是依靠农村基层组织、村组干部和村民代表，建立健全民主管理制度，发挥农民的创造能力。部门联动，就是充分发挥各个部门的工作优势，修路有交通部门技术把关，建房有建设部门免费设计图纸、培训工匠、把好工程质量和验收关，建沼气池和改灶有农业部门指导，改水改厕有卫生部门帮助，种大棚蔬菜有农办扶持等。资源整合，就是在引导、挂帮的过程中，将人财物等各种资源整合在一起，形成合力，使之发挥最大的效益，形成“千斤重担人人挑，人人身上有指标”的工作格局。
2.创新“科学规划、分类指导、尊重意愿、循序推进”的工作机制。坚持“因地制宜，规划先行”，综合考虑自然条件、经济基础和群众意愿，制定创建规划，划分不同创建层次和类型。在贫困地区，结合扶贫开发，进行普及型创建，重在更新观念、发展生产、培育自强精神，加强以道路交通、水利设施等为主的基础设施建设，改善农村生产生活环境。在生活基本殷实的地区，结合小康建设，进行小康型创建，重在激励农民群众自力更生、艰苦奋斗、加快发展，完善路、水、电、讯、广播电视等基础设施，建设美好家园，不断向小康迈进。在生活相对富裕的地区，结合推进城乡一体化和村庄整治、小集镇建设，进行宽裕型创建，进一步调整结构、做大产业、做优品牌、做强企业。坚持“不下指标、尊重意愿”，充分体现农民的主体地位，不违背群众意愿，不下任务指标，不考核评比。创建中按照“村民主动申请，村组提出方案，乡镇集中申报，市县编制规划”的程序进行。每个创建点的投资投劳、土地调整、财务管理、关系协调等，都采用“一事一议”的民主办法运作，依靠群众的力量和智慧开展创建。
3.创新“财政补助、单位帮助、群众自助、社会资助”的投入机制。多腿走路、多方出力、受益群众为主体，采取各级财政投一点、帮扶单位助一点、社会各界捐一点、政策优惠省一点的办法筹措资金。2001年以来，各级政府投入财政资金约2亿元，各级部门帮扶5600多万元，社会捐助5200多万元，为创建活动提供了有力的资金保障。
4.创新“领导挂点、单位包村、干部入户、群众自主”的推进机制。几年来，市县领导和机关部门每年都定点挂帮到各个创建点，实行挂牌创建。市领导每人每年挂帮1至3个创建点，每个点20万元的创建补助经费；市直机关部门每年包一个村，建立部门挂帮制度，实行责任、工作、任务、目标四捆绑。2008年，由“分散挂帮”转向“连片打造”，市四家班子和军分区分别牵头打造一条“四在农家”创建示范带，做好高规格示范带动。创建中以农民为投入主体和建设主体，广大基层干部“来自农村为农村，服务农民为农民”，工作重心进一步下移，县乡机关干部不断充实到村，建立了“干部工作在村、生活在村、考核在村”的“三在村”机制。在一些创建示范点上，县创建办公室就设在村里，“领着农民干，帮着农民算，一同搞创建”，真正转变了工作作风，密切了党群干群关系，达到了群众满意、组织放心，为“四在农家”创建活动的深入开展提供了坚强的组织保障。