肇庆市高要区工程质量监督站 广东肇庆 526100
摘要：随着时代的发展，我国经济水平有了很大的提升，城市化进程不断加快，在此背景下，当前建筑工程行业的发展有了很大突破。在城市建设中，出现了越来越多的大规模建设工程，作为和人们生活息息相关的一个行业，人们在当前对于工程质量有着较高的要求，这也是影响人们生命财产安全的关键所在。为了保证工程的质量，就必须要做好相关的建筑工程质量监督管理工作，从而为建筑行业的可持续发展做出保障。为此，本文就建筑工程质量监督管理工作进行了深入的分析，针对其中所存在的问题进行了探讨，最后根据问题提出了有效的措施，以期为相关从业者的工作提供理论依据。
关键词：建筑工程；质量监督；管理；问题；对策
对于建筑行业而言，如果没有足够的质量管理措施，就很容易引发各种质量问题，通常情况下，这些质量问题都是人为导致的，因此，在工程建设过程中，除了落实实施工程监理监督之外，一定要进行严格的质量监督管理，从而及时发现其中的各种问题，同时根据问题所在，采取科学的控制措施，减少、杜绝质量缺陷的出现，以此来确保工程质量的稳步提升。但就目前来看，在建筑质量监管方面，我国还未能够落实健全的制度，监督管理中也有很多尚待改善的问题，不利于建筑工程质量的提升。
1、建筑工程质量监督管理过程中存在的问题
1.1缺乏完善的法律
现阶段，针对于建筑质量监督所进行的立法工作并不到位，相关的法律法规缺乏规范性，为了给工程质量提供更有力的支持，就必须要深入落实、实施相关法律。虽然在工程承包、质量管理等方面上存在一定的规定，但是着重于建筑工程质量监督方面相关的法律法规较少，远不能满足实际应用的需要。同时，部分法律条款侧重于政策性，在实际应用中的可操作性并不足够，一些条款存在无具体实施细则笼统规定现象，执行起来弹性比较大，未能够结合建筑工程监督管理的实际情况来进行制定。
1.2执法存在问题
就立法来看，当前我国在建筑质量监督管理法律法规上，存在着相当多的问题以及缺陷，也没有完备的配套实施细则，同时，因为当前我国市场经济体制并不健全，建筑市场的表现缺乏和谐性，各种违法违规现象层出不穷，这就对管理工作造成了很大的阻碍。目前各地对建筑市场的违法违规处罚管理力度不一，监督机构往往侧重在技术上进行质量监督，但在行政处罚的法律层面上缺乏相应的法律知识、法律程序及具体的管理规定，对市场的违法违规现象未能准确、合理、有效地进行处罚。此外，在许多地区中，对建筑质量阶段管理缺乏足够的重视，相关管理工作起步较晚，尤其是在农村地区，相关工作甚至未能开展。之所以会出现以上问题，主要是没有完善的法制，缺乏严格、有力的执法。
1.3未明确质量监管主体权责
在相关的建筑工程主管部门中，针对于质量监管主体的权责，往往未能够进行明确的规定，其中的各个部门在权责上，存在模糊、混乱的情况。就我国来看，当前主要由事业编制部门来对建筑质量监管负责，在部门改革的背景下，，自2009年我国取消工程监督费用以来，很多地区特别是经济欠发达地区的县一级的质量监督管理机构，由于政府财政拨款不足，缺乏足够的运营费用；相当多的地区质量监督机构与安全监督机构联合办公，在当前工程量大安全监督管理形势严峻的情况下，存在注重安全监督弱化质量监督等现象，因此，监督工作往往难以全面落实，使得质量监督受到了极大影响。
1.4监督管理信息化网络化水平低
在对建筑质量展开监督的过程中，如果可以建立起科学的质量监督管理网络，不但能够更加有效的落实监督执法，还可以大大提升监督效率，能够进一步实现对信息的共享，从而使得信息的传递、反馈更为及时，对监督工作的进行有着积极影响。但就目前来看，许多地方特别是市区、县一级监督机构都没有对此产生重视，未通过公共信用信息基础数据库、大数据、云计算等现代信息技术建立起质量监督信息系统，充分利用网络信息平台对建筑单位、监理单位的工程建设行为进行公布通告，促使工程建设主体的质量行为、实体质量接受公众监督。质量监督信息化管理建设的滞后，必然对监督工作的现代化发展造成了阻碍。
1.5监督人员素质较低
在对建筑工程进行质量监督时，针对于建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、和监理单位的各种质量行为及工程实体质量，监督人员要进行有效的质量监督，要具备足够的专业知识及能力水平，并要具备丰富的相关工程管理的经验。但在实际工作中工程质量监督人员各地水平不一，往往没有良好的综合素质，并不能完全满足实际工程质量监督工作需要，许多单位在对质量监督人员的工作进行安排时，也未能进行重视，缺乏深入的考虑，致使质量监督人员的监督效果大打折扣。
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2、解决建筑工程质量监督管理问题的对策
2.1完善立法、执法
2.1.1完善立法。要想确保建筑质量监管工作的顺利进行，就要结合各地建筑市场实际情况，建立起合理的管理法律法规，并制定相关的技术标准，以此来为工程建设提供法律上的依据，这也是确保质量监督工作有效落实的关键所在。因此，相关部门一定要对法律法规有高度的重视，针对此前所存在的问题、不足，进行有效完善、优化，从而为建筑质量监督管理做出保障。
2.1.2完善配套法规。为了有效落实监督，除了要对立法进行完善之外。还必须对配套法规进行细化完善，建立健全相关行政处罚的管理规定、工作程序，必要时对建筑市场违法违规行为行政处罚的典型案例通报、剖析，为质量监督执法管理提供参考依据，以此来确保在进行执法时有依据地进行处罚，给监督管理工作的实施做出帮助。
2.1.3完善地方法律法规。在地方层面上，要根据建筑市场的变化不断及时完善相关法律法规，这对质量监督工作的实施是非常重要的。针对于地方性的建筑法规、技术标准，应结合当地建筑市场的特点、实际情况来进行适当的调整，以此来促使质量监督工作得以合理、有效的开展，为质量管理的深入落实打下基础。
2.2不断督促优化企业规范及技术规范
在经济全球化发展的今天，我国建筑市场的竞争越了越激烈，建筑企业要想在激烈的市场竞争中得以生存、发展，就必须要重视质量管理工作，通过行之有效的措施，结合实际情况，来不断优化相关的企业规范及技术规范，质量监督机构作为政府委托的工程质量监督管理部门，应督促引导建筑施工、监理企业等主体加强企业质量管理制度建设，制定实施高标准技术规范，通过诸如实施样板引路制度、住宅分户验收制度等质量管理措施，从而尽可能敦促施工企业自觉提高工程质量水平，发掘发挥其建造优质工程主观能动性，从而在最大程度减轻质量监督机构的监管压力。
2.3明确权责、落实体制改革
在建筑行业迅速发展的现阶段，我国政府对于建筑工程的监督越来越重视，也逐渐认识到了其中所存在的权责问题，为了处理这些问题，就一定要充分落实相关的监督工作。之所以会出现监督管理权责不明确的现象，主要在于没有科学的体制，因此，一定要对体制进行深入合理的改革，充分调配建筑市场行政管理和监督管理资源，只有做好了对权责的落实，才能够有效提升治理监督工作的质量及效率。
2.4做好信息化网络建设
为了进一步完善我国建筑工程质量监督管理制度，就要结合先进的网络信息技术，来做好对建筑质量监督管理信息化的建设。为此，一定要把握好现代互联网信息技术发展的便利。目前，省一级的类似广东省三库一平台即企业信息库、人才信息库、法规标准信息库和行政服务平台系统网络已投入使用，收效良好，但县市区一级的建筑工程网络信息管理系统平台建立应用进度不一，部分地区甚至尚无组网计划。因此在质量监督管理工作中，深入借助利用高效的网络技术，以此来最大程度的发挥出监督管理的作用。此外，针对于相关的仪器、设备等，也要不断的进行创新、改革，使得其能够适应不断发展的建筑行业，确保质量监督工作可以与时俱进，通过科学、有效的措施，来增强建筑工程质量监督管理的水平。
2.5加强对监督人才素质的培养
对于建筑工程质量管理工作而言，人才素质是一个非常重要的影响因素，因此，一定要重视对人才的培养，通过高素质的监督人才，来提升相关监督工作的质量。在建筑行业的不断发展之下，市场经济体制也在不断健全，这就对工程质量监督提出了更高的要求，要想做好质量监督工作，就必须要配备足够的专业质量监督人员。只有通过有效的培训措施来加强对监督人员的培养，才能不断适应建筑市场飞速发展的变化。为了满足市场发展需要，监督人员除了要掌握足够的专业知识，同时还应对相关的法律法规有全面的了解，具备相关开展行政处罚的业务能力，在监督执法的实践中，不断丰富自身的经验，从而更好的展开监督管理。因此，一定要对人才培养有高度的重视，对监督人才实施定期有计划有针对性的培训，以此来尽可能的增强建筑工程质量监督管理力度，为建筑行业的发展做出更大的贡献。
3、结语
在建筑工程建设的过程中，建筑质量监督管理有着十分重要的作用，是确保建筑工程质量的关键所在，为此，一定要对我国当前建筑质量监督管理中所存在的问题有足够的重视，通过科学的措施来有效提升工程质量监督管理工作的水平、效率，从而为建筑工程的建设打下坚实的基础。
参考文献
[1]邓伟勇.浅谈建筑质量监督管理中存在的问题及对策[J].江西建材，2014(23):272.
[2]高毅敏.浅谈建筑质量监督管理中存在的问题及对策[J].建筑设计管理，2012(06):27－29.
论文作者:梅家华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年5期
论文发表时间:2019/7/12
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