摘要：市政工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的收费标准，预先计算和确定每项工程所需要的全部投资额的文件。市政工程预决算审核工作是确定基本建设投资和市政工程造价的主要程序，加强市政工程的预算审核，对合理控制工程造价，确保工程造价的准确性都起着至关重要的作用。
关键词：市政工程;造价审核;常见问题;应对措施
1市政工程造价审核的方法
（一）全面审核法。全面审核时按照施工设计图纸、施工方法、计价方法、市场变动规则以及相关文件的具体内容，对整个工程的工程总量、经费总量进行全面的审核工作。这种审核方法能够将工程造价方面的信息，全面地进行核算，确保工程是按照总体的规划去建设的。这种方式的核算周期比较长，过程相对繁琐，细节也相对较多，不容易实现全面把握，一般只适用于小而精的市政工程方面的施工，对于大规模的市政工程造价核算，则需要寻找另外的审核方法进行造价审核。
（二）重点审核法。区别于全面审核法，在面对规模庞大的市政工程建设的造价审核过程中，对几个比较重要的项目进行详细的造价核算。或者对于具有代表性的项目进行造价审核，这样做的好处就是能够避免全面核算庞大的工程量，不至于造价审核阶段持续的时间过长。同时这种方法由于工作量相对较少更能够真实详细地进行造价审核，其工程造价可信度较高。以某工程为例，某市要建造一批公共厕所，由于公共厕所的大小规模相近。所以不必一一进行造价审核，只需要根据规模大小和占地面积进行有代表性的重点审核，这无疑加快了整体项目的审核进度，缩短了造价审核的用时，对于工程的顺利开展有着重要意义。
（三）其他审核方法。除了这些之外还有对比审核法和分组计算审核法。对比审核法就是把单位造价按照指定规则进行分解，同时针对分解的部分与行业标准进行对比，从而确定该项目的造价审核是否过关。这种方法能够准确找出在工程造价预算中不合理的地方，清晰直观地发现其中存在的猫腻，是较常用的方法之一。分组计算审核法，则是将项目按照阶段不同，进行分组审核，其特点是速度快，工作量相对较小。但是使用的频次却不是很高。
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2当前市政工程造价审核的常见问题
2.1专业队伍欠缺
就目前来看，当前市政工程造价审核专业队伍不足，致使结构不合理现象普遍存在。造价审核工程师比较少，造价主体所掌握的知识不够全面，无法对市政工程设计、市政工程施工统筹兼顾，达到设计施工的密切结合。部分单位为了在工期之内完成工程建设，导致漏项问题屡见不鲜，给造价准确性带来不利影响，加大了造价审核的隐患。
2.2市政工程造价审核制度有待进一步完善
产生审核制度不完善的问题，是因为建设单位并没有太注重造价审核工作，以至于对预结算审核制度有所忽视。有些建设单位，太过于注重形式主义，在实际建设的过程中，并没有真正应用审核制度，使得市政工程造价审核制度不能发挥出所有的价值作用。此外，尽管一些建设单位开始重视造价审核制度在工程当中产生的重要作用，但是因为相关的审核制度不合理，对相关的管理工作未制定长期并其有效的实行机制。
2.3工程量计算准确性有待提升
在造价审核当中，另一项经常出现的问题便是审核的准确性比较低，从本质上进行分析，是因为送审资料的可靠性有些低。其中，送审资料包括：建设的合同、竣工的结算书、各项签证、变更资料以及预算资料等。如未按正规的步骤实施，在建设当中便会产生变更和签证，这样阶段造价便会高出签证当中的预算造价。送审资料的数量会比较多，并且包括的内容是工程从开始到结束的，所以需要面临变更问题是必然的现象。如果没有及时将变更材料进行反馈，会导致预结算审核直接出现问题，产生大意管理，随意签字的问题，以至于工程造价有所增加。
2.4施工企业存在虚假结算的问题
产生这一问题的原因为，工程单位借助项目建设过程繁杂的特征，随意虚增预算，以便谋取不合法的经济收益。对于工程结算的编制，并没有依照实际的竣工图情况编制，而是使用重算多算工程量，变更设计以及变更现场签证的形式。加之，新的技术以及工艺等正在不断的出现，使得在对市政工程造价预结算进行编制的过程中，添加了很多新的项目以及内容。但是，在真正的操作過程中，一般会缺少可靠的材料，所以企业才会对材料的用量进行虚报，进行虚假结算。
3提升市政工程项目造价审核的对策分析
3.1建立健全造价审核制度
建设单位及建筑企业需要建立健全造价审核制度，并且實现对各项措施的有效落实。在编制相关制度时，就需要根据造价审核的要求和流程来对各个细节进行完善，以确保对风险和经济效益的把握。
3.2提高预算管理人员的专业水平
建筑工程的预算管理工作在整个建筑工程造价审核中占有重要位置，要改变当下预算管理效率不高的现象，就需要建设单位及建筑企业根据预算管理的相关知识和理论，有目的地培养出具有较高专业能力的管理人员。建设单位及建筑企业可以通过开展专题会议的方式去掌握预算管理工作的相关情况，有助于管理人员之间的经验沟通与交流。另外，要有效地运用好互联网，建立起自身的造价信息网络，可以促进信息的沟通与共享，还能够方便管理人员学习有关实例的控制经验和方法，从而较好地提高预算管理的覆盖面，将建设过程中的资金风险降到最低，从而较好地提高建筑工程的造价控制能力。
3.3严格把控建筑材料的采购、管理与使用
建筑工程项目成本中占比重最大的就是建筑材料的成本，要将工程材料造价审核工作放在首要的位置。材料采购牵涉到的内容比较繁琐，采购材料的种类对于工程造价审核会造成影响，“根据不同的建材质量，材料可以分为甲供材和乙供材、主材和辅材等部分，不同类别的材料购置对于项目工程的造价审核所产生的影响也是各不相同的”;材料采购的时间节点也影响着工程造价的审核工作，项目整体开始建设施工之前需要采购大批的建筑材料，项目施工过程中根据实际建设情况需要补充相关建筑材料，不同的时间节点和市场行情的差异性都会影响到工程造价的审核结果;另外，建筑材料的日常管理也会影响到工程造价审核。合理、有效的建筑材料管理能够有效节约成本，规范的出入库制度及其严格贯彻实施也会减少建筑材料的消耗。
3.4加强合同管理
合同管理是建筑工程项目的核心内容，也是造价审核人员进行后续造价控制工作的参考和依据。鉴于合同管理的重要性，造价审核人员就需要从这方面入手，使其贯穿于整个建筑工程的全过程。具体而言，在施工准备阶段，造价审核人员要积极参与到相关合同的订立，并就施工图纸会审、技术交底、施工组织等事宜做好准备工作，之后按照合同约定的时间来开展相关的工作，确保后续工作可以按部就班地进行。在施工阶段，造价审核人员要妥善处理好设计变更、施工变更、现场签证和合同索赔等相关事宜。
结束语
总之，市政工程项目造价审核要点就是要抓住对工程量的审核与相关经费的审核。通过选择合适的审核方法得出相应的审核结果，以优秀的人才队伍为基本保障，用先进的造价审核软件为手段，形成科学合理的造价审核报表以供后续参考。只有经过认真打磨和计划才能实现对市政工程造价审核的精准控制。
参考文献
[1]潘海翔.市政工程造价预结算审核的探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2018（3）
[2]王炼庆.市政工程造价预结算审核的探讨[J].商品与质量?建筑与发展，2019（9）
论文作者:钱德银,时江超
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年14期
论文发表时间:2019/10/16
标签：造价论文; 工程造价论文; 市政论文; 工程论文; 制度论文; 建设单位论文; 预算论文; 《建筑学研究前沿》2019年14期论文;