针对政务信息资源数量级大、管理分散、共享困难等问题，该文提出目录统领下的信息资源一体化共享技术，将多源政务信息资源按照统一的标准规范进行分类、分目地梳理整合，形成逻辑上集中、物理上分散的共享体系，实现信息资源的统一管理。结果表明：政务信息资源目录可为使用者提供高效检索、定位信息资源的服务，有助于打破“数据孤岛”，促进信息资源共享，充分发挥信息资源在政务管理、决策服务中的重要作用。
In view of the problems of large-scale government information resources,scattered management,and difficult sharing,this paper proposes an information resource integration and sharing technology under the directory guidance,and classifies and separates and integrates multi-source government information resources according to unified standards.Concentrated and physically dispersed sharing systems to achieve unified management of information resources.The results show that the government information resource catalogue can provide users with efficient retrieval and location information resources,help to break the"data island",promote the sharing of information resources,and give full play to the important role of information resources in government management and decision-making services.
基于信息资源目录的一体化共享技术研究
◎周光明1何望君2曹巧云2，3
一、引言
我国现有的政务信息资源数量级大且分散在各级部门之间，不利于信息资源的有效利用。因此，建立政务信息资源一体化共享体系，实现政府信息资源的高可靠、快响应、大数据量的交换与共享，满足政府信息资源多部门、多层级、多业务、多数据结构一体化共享的需求，已成为一项十分紧迫的任务。近年来，国家加快推进电子政务发展，推动政府从管理型向服务型转变。信息公开和信息共享是实现这一目标的基础，而部门间信息资源共享的基础是建立政务信息资源目录体系，通过统一的标准规范对信息资源进行描述，实现信息资源的定位与检索。基于政务信息资源的全面梳理和标准目录的统一编制，开发建设政务信息资源共享系统，对信息资源共享具有重要意义，为电子政务发展提供“互联网+政府服务”新模式。因此，将信息资源目录与信息资源共享结合在一起，能促进部门间的办公协同，减少信息资源的重复存储，提高行政部门的办事效率。
本文依托武汉地铁11号线光谷四路站—光谷五路站施工段，针对盾构中掌子面推力的变化、地质条件复杂程度、注浆质量的优劣及盾构机型的选取等不同施工条件下，运用有限元计算分析软件对盾构施工的全过程进行了三维数值仿真模拟，结合动态监测资料，分析地表沉降规律，并提出相应的控制措施。
响应社会发展需求以及充分地融入国际发展平台，我国高等工程教育办学理念发生了重大变化。教育部针对高等工程教育提出的卓越工程师教育培养计划是贯彻和充分地落实“两规划纲要”的重大改革措施，也是全面的促进我国更好的实现工程教育强国的重大举措。卓越计划的实施体现了高等工程教育一方面特别重视国家产业结构调整，另一方面满足发展战略性新兴产业人才需求，体现了适度超前培养人才的战略目标。
一、政务信息资源目录及共享研究现状
2.很多部门和地方信息资源目录较为独立，未能与信息资源形成有效关联；
在我国的信息资源目录与共享体系建设中，吴晓敏等人提出，政府信息资源目录体系是管理信息资源、实现共享和服务的一种工具，通过标准规范将政府信息资源进行嵌套组织，按行业、部门、地域、应用主题和其他使用目的梳理政务信息资源目录，借助目录系统，对政府信息资源进行识别、检索和定位，以支持公众快捷方便地获取政府公开的信息资源。吴焱等人指出，政府信息资源目录的概念更类似于图书馆使用的目录概念，以核心元数据为主要描述，根据信息资源分类系统或其他手段致政府信息资源的核心元数据有序排列。通过目录，我们可以准确地了解和掌握信息资源的基本情况，找到和定位所需的政府信息资源。对于信息资源的共享，2016年9月，《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）提出，要加快推动政务信息系统互联和公共数据共享，增加政府公信力，提高行政效率，提升服务水平，充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用。2017年5月，党中央、国务院决策部署了政务信息系统整合共享工作，计划在一年左右的时间内实现一体化和共享的突破，从根本上改变政府信息化多年来存在的“个别政治区块，烟囱和信息孤岛”的状况，使政府信息能够更多地运行，让人们的工作减少差事，使国家治理更有效。沈阳、哈尔滨等城市明确提出政府数据统一开放平台的目标，广州、深圳、青岛等城市已经初步建立起数据共享开放平台。政务信息资源共享平台的建设将实现政府各部门间的互联互通，提升政府管理水平。
4.信息资源共享机制尚未完全建立，政务专题分析缺少数据支撑，数据整合度、鲜活度、丰富度不高。
信息资源共享的主要功能有信息采编、系统管理、日志管理，对信息资源进行采集编辑，形成以不同方式展示的数据，对信息资源拓展字段的管理以及对操作日志、审核日志等各种日志的管理，通过这些方便信息资源数据的存储管理，从而提高信息资源利用率。
当今互联网已然成为信息时代政府工作的新平台，政务信息资源的共享是提升综合国力的又一重要因素。对于信息资源目录体系，欧美国家并没有提出明确的概念，目前，典型的政务信息资源目录体系代表有美国的政府信息定位系统GILS（Government Information Locator System），英国的政府信息资产注册系统（Information Asset Register），加拿大的信息资源出版物系统（Info Source Publication）。毫无疑问，美国的政务信息资源共享在世界名列前茅，美国政府在信息公开方面推出了最为完备的法律——《信息自由法》，对美国联邦政府各机构公开政府信息作了规定，明确指出任何公民和组织都有权免费访问政府信息，广泛获取政府信息，这为政府信息的市场化开发创造了基本的物质条件。继美国推进信息共享后，英国政府2010年明确“Data.gov.UK”是政府行政公开信息的唯一网站，明确信息资源的重要性，2010年1月以来，英国政府OpenData网站人均访问量超过法国和美国的类似网站，其人均访问页面数增长了285%。
3.信息资源共享大多采用人工上传方式，系统自动对接较少；
然后我就发现，身边很多女孩跟你一样，也跟当初的我一样，总是对自己的某一个缺点耿耿于怀。见人就说：我太胖了，我腿太粗了，我眼睛太小了，我牙齿太丑了……
政务信息资源共享研究取得了一些进展，但同时也存在一些问题：
二、目录统领下的信息资源一体化共享方法
政务信息资源包括政府部门在履职过程中采集、加工、使用的信息资源。信息资源目录系统是通过核心元数据描述信息资源的特征，实现对信息资源的描述和定位，并按照一定的分类体系对信息资源进行分类管理。对所需共享的信息资源进行管理，通过人工上传和系统对接两种方式，形成信息资源目录体系，方便用户查询定位信息，并通过对目录和信息资源的的定期更新维护保证信息资源的准确性。最终完成信息资源的共享管理，实现政务信息资源共享、业务协同和数据开放。
图1 信息资源目录一体化共享技术图
Figure 1 Information resource directory integration sharing technology diagram
政务信息资源目录系统的主要功能需求包括目录管理、目录汇聚、目录发布、需求管理。目录管理模块是通过构建信息资源目录对信息资源分类、分条理进行管理，支持信息资源目录的注册登记、编辑、审核、层级转换以及权限设置等功能；目录汇聚模块支持信息资源目录导出、导入、加等功能，并实现信息资源目录进行分类汇总；目录发布模块是在信息资源目录梳理完毕后对信息资源目录发布，最终实现信息资源目录的浏览、查看；需求管理模块是可以对各级部门的信息资源提出需求，实现需求的创建、删除、修改和检索，并可以根据需求进行信息资源的采编。
信息资源目录体系主要包括政务信息资源、目录服务、梳理发布和目录应用等4部分。政务信息资源是各级部门可以公开的、能够在部门间共享的信息资源；目录服务是向其他应用系统提供服务接口，方便进行数据对接与信息资源的交换；梳理发布是各级部门对本部门信息资源元数据进行分类和梳理，编制好目录后生成库表结构，便于用户上传数据，最后通过目录发布，完成信息资源数据共享；目录应用是面向用户的展示，用户可以进行信息资源的检索、浏览和下载，也可以对信息资源进行管理统计，实现信息资源的共享。
1.信息资源共享渠道尚未统一，存在“多个入口、一数多存”问题；
图6为Un-PCW试样的疲劳断口观察图，图6(b)、(c)、(e)分别是图6(a)中(b)、(c)、(e)矩形框的放大图，图6(d)是图6(c)中d标记方框处的放大图。其疲劳断口同样可以分为萌生、扩展和瞬断三个阶段。图6(b)为裂纹萌生位置的放大图，疲劳裂纹起源于晶体滑移，且在高应力加载下试样的表面有多个裂纹起始位置。图6(c)和(d)对裂纹扩展位置的观察发现沿晶平面和穿晶平面混合存在，此外还有包围这些平面的晶界破坏形成的条纹。而图6(e)对瞬断区域的观察同样发现由大量的韧窝组成。低应力下的疲劳试样断口观察具有类似的特征，和高应力下疲劳试样相比，裂纹源位置减少。
信息资源共享是将不同部门间的信息资源交流共用，节约社会成本，是避免信息重复采集、多地存储、多头管理的一种有效手段。政务部门间可以相互查看无条件共享的信息资源，可以申请查看有条件共享的信息资源，解决“信息孤岛”的问题，提高政府的服务效率。在不同的需求层次下实现政务信息资源共享的方法主要有公共数据中心（PDC）法、开放式的WEB服务法、虚拟数据中心（VDC）法。公共数据中心法，是将所有部门都需要的信息资源集中起来，建立公共的数据中心进行统一管理，可以彻底避免信息资源的重复采集、多地存储、多头管理，同时，将信息资源进行统一采集、存储和管理，也保证了数据的一致性，减少部门间错综复杂的信息交换，在一定程度上实现了政府部门间的工作协同。开放式的WEB服务法是利用WEB服务技术进行信息共享，将应用功能封装成WEB组件，使各应用系统通过WEB组件进行信息交换。虚拟数据中心法，是按照“物理上分散、逻辑上集中”的模式，进行信息资源的共享，即基于信息资源目录体系实现信息资源共享。各级政务部门仍按照该部门原有方式采集、存储信息资源，通过统一的数据共享交换平台进行信息共享。同时，按照统一的标准规范形成的政务信息资源共享体系，在一定程度上也保证了数据的规范性，并且在实际的实施过程中，应未改变政务部门原有工作模式，阻力较小，有利于实现各个部门间的信息资源共享。
JIANG Hongqiang, LI Maolin, CUI Rui, et al. Effect of grinding on the pulp potential and flotation behavior of galena[J]. Conservation and utilization of mineral resources, 2018(6):41-45.
图2 基于信息资源目录的一体化共享利用
Figure 2 Government Information Resource Directory
政务信息资源目录是政务信息资源共享的基础，只有编制科学、规范的政务信息资源目录，并将其与政务信息资源实现关联，我们在明确信息资源供需关系的情况下，才能更好地实现政务信息资源有效共享，提高政府行政效率与决策水平。
三、总结
政务信息资源共享是一项长期的、复杂的、细致的系统工程，要充分发挥目录体系在政务信息资源共享中的重要作用，目前还存在着诸多挑战。本文提出以目录为统领的信息资源整合利用和一体化共享技术，依托国家电子政务网络，将信息资源按照条块结合、纵横联合的原则，进行分层、分类知识化管理，形成目录统领下的数据整合共享机制，方便信息资源的存储、整合、共享和分析利用，进一步丰富和完善了以数据为核心的政务分析服务。
（作者单位：1.中国盐业集团有限公司；2.中国测绘科学研究院；3.兰州交通大学）
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