尽快改变上海对外直接投资与引进巨额外资比例失调的现象——海外企业经营的监督和激励机制要有法可依——通过发展跨国经营搞活大中型企业——关于加快发展上海跨国经营的若干政策建议，本文主要内容关键词为：上海论文,跨国经营论文,要有论文,激励机制论文,企业经营论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近些年来，世界经济的发展处于低速增长阶段（年增长率约2-3%），整个国际贸易的增长也在趋缓（年增长率大约7%左右），唯独只有世界跨国公司的对外直接投资增长在不断加快（年增长率达两位数，10%以上），从而导致世界经济的发展走向无国界化。与此相比上海近些年的经济发展的状况是：上海的GDP年增长率连续几年在14%左右，上海的外贸年增长率一直保持在20%左右，上海每年还吸引近100亿美元外资，而上海的对外直接投资由于众所周知的某些政策性原因连续两年负增长（1992年为3070.8万美元，1993年为2693.1万美元，1994年为2289.6万美元），与以上数字很不成比例，明显处于滞后状态。然而，由于中国在短时间内不可能进入世界贸易组织，在今后若干年内上海要继续高速发展对外贸易会碰到很多困难，所以我们认为必须加快发展上海的跨国经营，迅速扩大上海对外直接投资，在世界各地建立上海的企业。使上海企业的资本、产品、技术、劳务绕过关税壁垒直接进入各国市场，以此来弥补直接出口的损失，为此我们提出以下若干政策建议：
一、确立上海海外发展战略的步骤和指标体系
改革开放以来，上海外向型经济发展的重点是扩大出口创汇和引进外资，跨国经营发展不快。近些年来，政府工作报告中开始提到发展海外工程承包和发展跨国经营、筹建综合商社、跨国公司等内容。但由于种种原因，政府还没有象抓出口创汇和引进外资那样抓跨国经营，从而使整个跨国经营相对处于陪衬地位。然而从长远来看，当出口创汇和引进外资受到国外制约时，整个上海外向型经济的发展会出现后继乏力的局面。为此，我们建议在九·五、十·五计划中明确制定上海跨国经营的战略步骤和指标体系。根据目前世界各国外向型经济的发展模式，一般都是国际贸易增长速度快于GDP的增长速度，对外直接投资的增长速度又快于国际贸易的增长速度。上海也应在九·五、十·五计划中确立这一发展比例关系。由于上海对外直接投资基数很低，建议对外直接投资的速度还可快一些（每年至少要有几个亿美元的资本输出），尽快改变与引进巨额外资比例失调的现象。
二、加快制定海外投资法
由于我国跨国经营起步较晚、发展不快、缺少经验，所以存在很多问题。例如企业出国手续的审批、可行性报告制作、不同所有制企业的资本的输出、各种人员的出国手续和待遇、海外利润的留存和返回以及整个海外企业经营的监督和激励机制尚无法可依，以至出现许多混乱与不合理的现象。许多企业根本不了解怎样办出国手续，甚至连可行性报告也不知怎样写，为此我们建议应尽快制定“海外投资法”。
三、尽快建立海外投资基金
我国作为一个发展中国家要较快发展跨国经营，资金始终是个十分重要的问题，必须紧紧依靠国内外两个资本市场，尽快建立海外投资基金。现在国内民间已有一万亿元储蓄，境外有香港、新加坡、日本、欧洲等资本市场，资金也很充足。而目前，我国证券市场已形成股票、债券、基金三足鼎立之势，相比之下基金发展最为薄弱，政府鼓励发展各种有利于经济发展的基金。为此，我们建议建立以大型金融机构和企业为主体的开放型海外投资基金，在国内外上市，从而为上海的跨国经营提供一个可靠的资金来源。
四、加强组建大型跨国企业集团
目前，上海跨国经营发展不快的另一个重要原因就是没有形成真正大型跨国企业集团，现有海外企业规模太小，无法与国外大型跨国公司竞争，形不成气候。为此，我们建议尽快组建一批年销售额在1亿美元以上大型跨国企业集团。这些集团要以大型金融机构为依托，工业企业为主体，联合贸易、科技企业为一体，形成跨地区、跨部门、跨所有制的大型跨国企业集团，并允许这些集团条件成熟时在国内外发行股票，甚至直接进入国际股市，从而走出一条通过发展跨国经营搞活大中型企业的新路子。
五、尽早设立海外培训基地
今后，上海经济能否迅速发展说到底是个人才问题。我们现在要加快发展跨国经营最缺少的也是跨国经营人才。而要培养一流跨国经营人才，完全靠国内培训是不行的。因为跨国经营是在世界各地从事适应当地情况的经营活动，需要各种特殊的感性和理性知识，不通过国外培训是不可能得到的。为此，我们建议在香港、美国、西欧等地建立若干个跨国经营培训基地，是否可利用上海在海外的机构与国外著名大学和跨国公司挂钩，建立固定的理论联系实践的海外培训基地。使我们的企业家能直接进入国外著名大学和跨国公司学习与实习，获得有关国外跨国公司理论和实践的一手资料，培训后能直接在国外从事跨国经营工作。?