科技经济一体化的中西方比较——科技工业园区与研究咨询产业，本文主要内容关键词为：中西方论文,科技论文,工业园区论文,产业论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、西方科技经济一体化的发展
西方国家科技经济的一体化，开始于第二次世界大战以后。系统分析和政策科学的出现，政府、企业界、大学结盟的金三角，都是科技经济一体化的产物。
1、科技与决策的桥梁
50年代，在美国莱斯韦尔倡导的政策科学开始得到一些人的支持。在此期间，在统计学、数学以及经济学中，各自独立地发展出一些新的工具，应用技巧也相应得到改善。到了60年代，美国政府的各种机构开始广泛地采纳系统分析方法。他们组织专业力量，建立了许多研究中心，研究解决社会重大问题的决策。这些重大社会决策问题包括经济发展计划、技术开发、空间探索、城市发展、教育、贫困等等。（R.M.克朗，1985年）这些研究中心架起了科技与决策之间的桥梁。科学技术不仅以其本身的进步，改变人们的生活，推动社会进步，而且作为科学技术知识的整体，参与社会重大决策，推动社会进步。
2、政府、企业界、大学的联盟
50年代后期，在美国斯坦福大学，诞生了世界上第一个科技工业园区。这种实践的背后，是科技经济一体化的一个基本观点：“政府、企业界、大学的密切协作，可以产生出巨大的经济创造力。”几十年的实践验证了这个观点，政府、企业界、大学的联盟，被誉为科技经济的金三角。
笔者在英国访问进修期间，曾对阿斯顿科技工业园作过考察。现以此为例对科技工业园的作法和经验，进行初步探讨。
(1)政府、企业界、大学三者密切协作
位于伯明翰市区的阿斯顿科技工业园(Aston Science Park)始建于1983年。科技工业园的创建依靠的是政府、企业界、大学三方面的密切合作。伯明翰市政府(The City Council)征用了位于市区与大学相邻的22英亩土地，作为合作的一方参与科技工业园的创建。第二个合作者来自企业界。以金融、保险业为主的劳意资银行(Lloyds Bank plc)，作为资本商品的提供者参与科技工业园的创建。第三个合作者是大学。阿斯顿大学(Aston University)以其综合性、技术型大学和工商管理学院(Aston Business School)的技术与管理两大优势，扮演了科技工业园的倡导者、设计者和实施者的角色。阿斯顿大学副校长克劳福德教授(Professor Sir Freder ick Crawford)是一位关键性人物。他曾在美国斯坦福大学从事过20多年的教学和研究工作，回到英国后，就致力于把科技工业园的概念带回欧洲。阿斯顿大学和伯明翰市政府共同认识到：创建科技工业园是创造财富与就业的良好机遇。
(2)组织管理与发展
在欧美发达的市场经济环境中，科技工业园的组织管理与发展也是按照市场经济的规律进行的。具体讲就是企业化经营管理，滚动式发展。政府、银行、大学三方共同创建科技工业园，但三方都不直接干预具体的经营管理。而是靠三方共同创建的伯明翰技术有限公司(Birmingham Technology Ltd,BTL)，来承担科技工业园的经营和管理。BTL作为一家有限责任公司，承担起经营科技工业园的责任和风险，科技工业园是一种非政府化的市场行为。靠市场机制进行运作的科技工业园，资产经营责任是一种硬约束，靠自我积累，自我发展，走出了一条规模逐渐扩大的滚动式发展的路子。从1983年创建到1993年的10年当中经历了七期工程的建设，发展成为拥有80家高新技术企业，从业员工达1000多名的企业群体。先后投入的七期工程，都是在先投入的工程建成、投入运行并创造效益之后，视财力的积累和市场需求的状况而相继投入的。各期工程都把缩短建设周期，实现滚动式发展作为重要的管理目标。第一期工程是建筑面积为8300平方米的企业创业中心，1983年在科技工业园创建的当年就建成投入使用，接纳了15家公司在科技工业园开业。值得一提的是，在英国以至西方经济不景气的环境中，科技工业园仍然显示了强大的生存和发展的能力。
(3)科技与管理
在政府、企业界、大学这个金三角当中，大学的贡献在于提供科技与管理上的支持。阿斯顿大学的作用具体体现在六个方面：
第一，科技，工业园的创建者之一。阿斯顿大学是科技工业园和BTL的三个创建者之一。阿斯顿大学的副校长担任了BTL的董事，阿斯顿大学是BTL的担保单位，对其服务质量和服务条件作出担保。
第二，提供技术方面的支持。具体内容包括四个方面：(1)组织专业教师对申请进入的企业进行技术性评价；(2)组织专业技术人员参加企业的产品开发；(3)提供试验、研究、分析的仪器设备和手段；(4)依照合同承担技术分析工作。
第三，进行研究方面的合作。阿斯顿大学博士生的研究选题得到科技工业园企业的经费资助。
第四，安排研究生学位项目和本科生实习。硕士研究生有相当一部分是在科技工业园完成研究项目和学位论文的，其中包括专业技术领域和企业经营管理领域。科技工业园的企业还为本科生的实习做出安排。教学、科研促进了企业的发展，为企业注入人力资源。毕业生当中，有的成为企业经理或股东。
第五，参与企业的创建。目前科技工业园的80家企业当中，专业教师创建的企业有17家，占总数的21.3%。阿斯顿大学毕业的本科生和研究生创建的企业有10家，占12.5%。两项之和，占到了企业总数的33.8%。所有的回科技工业园创建企业的毕业生，都是在工业界经历了相当的一段经历之后，又回到科技工业园来的。从这一点也可以看到科技工业园创业环境的吸引力。
第六，提供各项支持性服务。一是专业教师以他们个人与政府各个部的人际关系，参与支持科技工业园企业的各种活动；二是大学的物业管理部门为科技工业园企业提供清洁服务，内部电话，内部邮件等服务；三是大学向科技工业园区的员工提供其它服务设施，如图书馆、餐厅、招待所、银行、邮局、书店、电影院、幼儿园等等；四是提供各种体育、娱乐设施，如网球场、体育馆、游泳馆、健身房、羽毛球、篮球、排球等；五是科技工业园区企业的职工可以选修、注册、攻读阿斯顿大学的各种课程。特别是可以方便地选修管理学院的工商管理硕士课程(MBA)。
二、我国科技、经济一体化的社会需求
我国社会主义市场经济的发展，必将促进科技经济一体化的发展。在社会主义市场经济新体制的发育过程中，必然会出现决策主体责任约束硬化的趋势。政府和企业的决策者，将在更大的决策空间行使决策权并对决策后果承担更多的责任。地方经济的发展，企业的优胜劣汰，都将更多地依赖正确的决策。
1、企业决策者对职业化研究咨询的需求
在过去计划经济体制下，企业不具有真正意义上的决策职能，因而不可能有决策研究咨询的需求。在经济体制改革的过程中，企业曾产生过为满足某些要求（如企业上等级）或实现某些特定目标（如完成股份制改造）进行研究咨询的需求。笔者曾参加过的如国务院发展研究中心企业经济研究部关于深圳康佳电子有限公司的专题研究（1988年），深圳中大集团公司股份制项目（1992年），郑州白鸽股份有限公司项目（1992年）等等都属于这一类。当前企业对研究咨询的要求，已经开始提出了对经济体制、企业制度进行深层次、职业化、操作性研究咨询的要求。如郑州白鸽集团股份公司提出进行股份制企业内部经营运作和外部经营环境、政策环境研究的课题；河南思达科技集团股份有限公司提出了资产经营与职业化经营管理者群体的组合研究课题。和以往的需求相比，企业当前的需要是沟通决策与专业研究的高层次需求。
2、政府决策者对职业化研究咨询的需求
政府决策会对一个地区经济社会发展产生决定性的影响。在经济体制改革的过程中，地方政府曾产生过制订发展战略规划的研究咨询需求。在当前的经济发展与改革当中，地方政府对研究咨询的需求也有了新的发展。如面对京九铁路历史性机遇的河南省商丘地区，在经济发展战略选择上聘请专家进行研究咨询，专家策划，名流进入。提出了“城市框架拉动”，“低门槛起步”，“农墨布阵”等一系列发展思路和操作方案。1994年为实现营造大商丘的战略目标，完成了把市区面积从19平方公里拉大到60平方公里的第一期工程。1995年在企业产权改革方面，经过对山东、江苏的深入考察，出台了产权制度改革方案，并聘请专家咨询组进行专业水平的研究咨询。
从企业、政府对于职业化研究咨询的需求变化可以看到：随着我国社会主义市场经济的发展和社会需求的推动，科学技术作为第一生产力，必将在参与决策当中发挥其促进作用。科技经济一体化，也将成为我国社会经济发展中的主流趋势之一。
三、比较与借鉴：促进我国科技经济一体化的发展
把西方市场经济的发展当作一个过程进行考察，从生产力发展水平与社会资源配置形式相互关系的角度进行比较借鉴，将有助于促进我国科技经济一体化的发展。市场经济发展中的专业化、社会化和风险主体转化的问题，在当前我国科技经济一体化的发展中具有现实意义。
1、研究咨询职业化、产业化的发展
面对向职业化、高层次发展的社会需求和激烈的竞争，形成和保持职业化的水平是一个研究咨询企业生存和发展的关键。具体内容包括专业素质的研究咨询队伍；职业化水平的社会形象和信誉；支持职业化研究咨询的物质技术条件；实现规模效益的业务拓展等等。赢得和保持职业化水平的竞争，也将是一个优胜劣汰的过程。
2、经营力商品化与风险主体的转化
经营力是指通过经营管理职能，实现企业近期和长远最大经济成果的能力。经营力商品化是指由企业经营管理公司来对经营力进行经营。即经营管理公司承担企业的经营管理职能和经营风险，相应地获取经营成果中一定份额的利润。这种风险主体的转化将有助于企业引入新的管理体制，促进我国社会主义市场经济的发育。在地区经济发展当中，这种风险主体的转化表现为：“专家坐庄操作”的形式。即由具有风险承受能力的公司投资基础建设，进行对外招商，使风险和利益一体化，把政府行为的招商引资变为商业行为的活动。