开展道德评议 探索建设载体——江津市开展农民道德评议活动试点的调查报告，本文主要内容关键词为：江津市论文,道德论文,调查报告论文,载体论文,试点论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
认真贯彻中共中央《公民道德建设实施纲要》，是新形势下贯彻十六大精神、实践“三个代表”重要思想的具体体现，是发展先进文化，坚持以德治国的重要举措。如何在广大农民中贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强农民的思想道德建设，对有着近百万农村人口的江津，是一项艰巨而重要的任务。
自2002年以来，江津市在先锋镇绣庄村、德感街道办事处光华村开展了农民道德评议活动的试点，探索出了一条农民自我教育、自我提高的新路子，有效地提高了农民的思想道德素质，促进了农村的经济发展和社会稳定，为当前在农村进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强农民道德教育提供了新载体。
一、农民道德评议活动的由来
随着改革开放和社会主义市场经济的发展，农民的生产方式、生活方式、行为方式都发生了深刻变化，效益意识、竞争意识、科技意识日益增强，消费方式日益丰富。但一些农民理想信念淡薄，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长；不能正确处理国家、集体与个人三者利益关系、权利与义务的关系；助人为乐、尊老爱幼的传统美德受到金钱利益的冲击；封建迷信沉渣泛起，坑蒙拐骗屡禁不止，聚众赌博时有发生；随地吐痰，乱扔垃圾，乱泼脏水，违背社会公德的现象到处可见，这些现象的发生，是与全面建设农村小康社会的要求相违背的，是与广大农民不断增长的精神文化需求相矛盾的。随着农村三个文明建设的发展，广大农民急盼有一个良好的道德环境，提高农民道德素质。江津市针对当前农村道德建设的实际，创新工作方法、完善道德建设制度、开展道德评议，取得明显成效。
二、农民道德评议活动的基本做法
（一）建立评议组织。成立村农民道德评议委员会，由村党组织负责人担任评议委员会主任，驻村干部、村主任、驻村民警、村治保主任、村妇女主任任副组长，并由村民推选办事公道、作风正派、热心公益事业、威信较高、说理能力强的党员、干部和村民担任评议委员会委员。评议委员会下设评议小组。
（二）建立评议制度。为保证工作顺利开展，绣庄村、光华村建立健全了评议工作制度即：例会制度、评议制度、公示制度、评比办法等，并明确相关人员的职责。建立了评议工作档案即：评议处理档案和处理效果反馈档案。在各社设立了村民道德投诉箱和村民道德评议结果公布栏等。
（三）规范评议程序。认真做好评议事件的收集、评议、执行、处理结果反馈。道德评议按照评议制度，坚持村内问题不出村，社内问题不出社，认真开展评议。对于不服评议的由当事人向村委会提出重评书面申请，由评议委员会重新评议。对屡评不改的，可采取上下联动的办法，或在媒体上曝光，促成问题解决。超越道德范畴，违反国家法律法规的，交有关部门处理。从而使道德感化与舆论监督、行政约束、法律制裁结合起来，达到最佳评议效果。
（四）制定评议内容。将村内普遍存在的问题和群众关心的热点、难点问题作为评议内容。将评议内容印成册，发到每个家庭，张贴在醒目的位置，使广大农民按照评议内容，约束自己的言行。具体内容是：坚持“三基”不动摇；文明礼貌不粗俗；品行端正不违规；家庭和睦不忤逆；邻里互助不生非；诚实守信不欺诈；崇尚科学不迷信；学习文化不懈怠；健康娱乐不违纪；勤劳致富不懒惰；交缴税金不拖欠；爱护公物不损坏；热心公益不遗忘；勤俭持家不奢侈；计划生育不违法；实行火化不土葬；红白喜事不铺张；珍惜土地不乱占；履行义务不塞责；庭院整洁不脏乱；保护环境不污染；建设小康不停步。
（五）评议主要方式。对农民中涉及道德规范的言和行、人和事进行评议，通过批评、教育、感化，转化被评议者的错误思想，纠正不道德行为。评议时采取谈心式、引导式、参与互动式的评议方式。评议中根据不同的人和事采取不同的评议方式，对群众反映的热点、难点问题通过会议集中评议；对个别存在的问题，或不宜公开的问题由有关评议员以谈心拉家常的形式上门评议；对突发事件就地现场评议；对老大难问题采取跟踪评议，上下联动的办法促成问题的解决。
三、农民道德评议活动的效果
（一）寻找到一个家庭道德建设的大门
家庭在农村思想政治工作和精神文明建设中，是一个最基本和最独立的单位。江津市在农民道德建设中，以家庭为依托，做好家字文章，通过道德评议，促使家庭处理好成员之间、家庭与集体、国家之间的矛盾，推动家庭道德观念的提升和家庭道德体系的构建，达到了强化农民道德建设的目的。
在绣庄村、光华村试点工作中，由村支书、驻村民警、治保主任、妇女主任和群众推荐的党员、干部、村民代表共同组成的评议委员会，按照评议制度要求和规范的运作程序，对涉及家庭道德的相关问题，定期和不定期开展评议活动。在评议过程中，谁家不卫生，谁家打麻将，谁家不学孝敬老人这些道德家风都在广泛评议的基础上，被写进了评议记录。
活动中，绣庄村针对农村家庭中遇到的热点难点问题，不定期的组织村民坐在一起，在尊重人、理解人的前提下，以一种平等的身份和平和的心态发言讨论，既可以说自己，也可以说别人，大家将心比心，换位思考，就事论理，明辨是非。在一种非常友好的氛围中，把矛盾纠纷讨论明白，一一化解。这种形式把道理摆到了桌面上，又避开了唇枪舌战的正面冲突，在和风细雨中解决了矛盾，受到了村民的广泛欢迎，也使农村家庭道德评议活动又有了新发展。
实践证明，这种方法行之有效，村民们十分在乎这种评议，得到好评语的家庭脸上有光，在村里有威信，评语不好的家庭连儿子娶媳妇都困难。许多的不良风气就在这样的评议中一点一滴的克服掉了。
（二）打造一把思想道德教育入脑入心的钥匙
以往的农村道德建设往往活动轰轰烈烈，实际效果不甚明显，不能入脑入心地解决实际问题。如何解决群众的认同感和参与积极性，使他们从被动的受教育者变为积极参与者，成为真正意义上的道德建设的主体，实现群众自己教育自己，自己管理自己，达到在参与中受教育的目的，江津市的农民道德评议活动的试点，从群众关心的热点难点问题入手，收到了事半功倍的效果。
光华村存在好几户有婆媳关系不和现象。该村农民道德评议委员会抓住这一个又普遍、又难解决的问题，在7社一户最典型的代表邹云梦家里召开了评议会，特别请来全村有婆媳不和的家庭参加。评议会上，婆媳都纷纷作自我批评。现在邹云梦的媳妇有好吃的，好衣服首先想到婆婆，婆婆逢人就夸媳妇好。拨亮一盏灯，照亮一大片，评议一个家庭解决了十多个家庭的矛盾。这个村每遇到类似的热点难点问题就召开一次评议活动，发动村民通过对身边人、身边事说长道短，形成对正确道德观念的一种认同感，并把这种认同感变为自觉行动。同时，也使群众成为道德评判的主体，让他们在道德评判过程中，提升道德境界，实现道德自律。近一年来，两个村打架、斗殴的少了，义务维护秩序的多了；邻里纠纷少了，家和邻睦的多了，涌现出越来越多的先进典型。近一年来，绣庄村和光华村评出的遵纪守法户、五好家庭户、双文明户占两村总户数的90％。民事纠纷案件同比下降35％，且做到了村民纠纷不出村，多年无一例刑事案件。两村被评为江津市文明单位，卫生先进单位、安全文明村。
实践证明，农民道德评议活动实现了群众在参与中受教育的同时，也形成了群众自发的舆论监督机制，从而形成了一个“歪风人人烦，美德人人夸”的舆论环境，
（三）建立一个连结各种道德实践的枢纽
农民道德重在建设，道德建设以人为本，这是贯彻实施《公民道德建设实施纲要》必须坚持的一个原则。在农村加强道德建设，归根结底是要提高广大农民兄弟的道德素质，帮助他们树立正确的理想、信念，形成高尚的道德情操。
农民道德评议活动作为一种道德建设的有效载体，要坚持因地制宜，从实际出发。江津市坚持把农村农民道德评议活动做为一个枢纽，同其他道德实践活动紧密结合形成一个系统化的工程，从多方面来构建农民道德体系。江津市在农民道德评议试点工作中，注重三个结合，使农民道德评议有声有色、扎实有效：一是把农民道德评议活动同农村文化活动相结合。把人情事理寓于群众喜闻乐见的活动之中，让群众在娱乐中受到熏陶教育，明辨是非善恶，提高道德体制的水准。光华村虽然经济并不算富裕，却有着非常浓厚的文化氛围，读书读报，书法绘画，院坝歌舞，蔚然成风。绣庄村在先锋镇镇委和文化站、农技站帮助下成立了农民文明学校、图书室，组建了腰鼓队、宣传队、健身队，每周星期一、三、五晚定时开展活动，吸引了村民参加。二是将农民道德评议与村级经济社会发展相结合。通过道德评议，在村民中逐渐形成了关心集体、热心公益事业的普遍行为。光华村、绣庄村将一事一议的村务议事制度与农民道德评议相结合，修桥铺路、助学帮贫等公益事业在道德评议中开展，使村民既踊跃支持村级公益事业，又在其中受到道德教育。绣庄村今年有20多名农民义务献血。社员自发捐款4万余元修10.6公里的村级公路。光华村村民张学沛出资2000元修了一条1公里的石板路。征收税金及历年尾欠难度较大。开展评议活动后，2002年，光华村仅用7天时间就缴清1年全部税金，用10天时间收清了解放以来村民欠国家、集体的历年欠款，解决了多年来未解决的问题，成为江津第一个无欠款村。近2年来，两村新增花椒大户40户，养殖大户17户，种植经营大棚蔬菜大户178户，新建村级企业3个。绣庄村人文环境优化后，吸引了江津、重庆等10多家客商投资，有力推动了全村经济的发展，村人均纯收入达3040元。三是将农民道德评议与群众性精神文明创建活动相结合。围绕提高农村文明程度，深入开展创建“文明村”、“文明户”活动。广泛开展“讲文明、树新风”活动，开展社会公德、家庭美德教育，营造团体互动、平等友爱的农村新型人际关系和健康、规范、有序的生活环境。
江津市在农村开展道德评议活动的实践中，深深体会到在广大的家庭和群众中，蕴藏着极大的道德建设的内在动力和积极性，只要顺应其内在规律，认真研究和探索，找到一种合适的载体和渠道，给予积极的开发和引导，就能使这种积极因素变成群众遵守公民道德规范的自觉行动，就能推动群众性的道德实践活动走向更宽的层面和更深的层次。
德者昌
作者：宋哲金