摘 要：高考自1977年恢复以来，一直都是我国教育界和社会大众关注的焦点。高考不仅是个人发展的重要考核门槛，更是社会人力资源培养的选拔机制，影响着社会人才流动和社会经济发展。经过多次改革的现有高考招生考试录取机制中，一方面，虽然高考已经在多方面、多层次彰显了公平竞争，却仍有很大的改进余地；另一方面，现有高考模式催生的应试教育极大地违背了教育自然规律，深刻影响着人才的选拔。由此，2014年高考改革以“促进公平、科学选才”为总体目标进行构建，而本文则着重解析这两大目标。
关键词：高考改革 目标解析 促进公平 科学选才
现行高考制度在经过恢复和长期完善后，已初步形成了相对公平、科学的体系。在过去的30多年中为社会培养、塑造了许许多多的优秀人才，在社会中也得到了大众普遍的认可。但是随着社会的进步，高考制度也随之显露出许多与社会发展不相符的问题。高考改革不可能一蹴而就，需要随着社会的发展变化而随时进行调整、改革。
2014年8月29日，中共中央政治局审议通过了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，随后的9月4日，国务院公布了《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，开启了新一轮高考改革的大幕。此次改革囊括5项主要任务和措施，可以说是恢复高考以来最全面、最系统的改革,是在我国经济社会发展转型，迫切需要强大的人力资源的关键时刻启动的。
在大众关心的诸多问题中，此次改革的五项主要任务涉及了招生、考试、录取三大部分，分别是改进招生计划分配方式、改革考试形式和内容、改革招生录取机制、改革监督管理机制、启动高考综合改革试点。同时这五项主要任务和措施所包涵的18个分项中，有关高考考试改革的内容占据重要比例，达到10项；如将高中学业水平考试和综合素质评价算上，则高达12项。
在高考招生、考试、录取三大部分上，分别有以下几个要点：在招生方面，涉及提高中西部地区和人口大省高考录取率、增加农村学生上重点高校人数两方面；在考试方面，涉及深化高考考试内容改革、完善高中学业水平考试和规范综合素质评价三方面；在录取方面，涉及减少和规范考试加分、完善和规范自主招生、完善高校招生选拔机制、改进录取方式四方面。《实施意见》规定了深化考试招生制度改革的目标与任务，最终目标是通过深化改革，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。
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通过对改革内容的梳理，可以看出此次考试招生制度改革总体目标，即“促进公平、科学选才”：其一，积极关注和促进教育公平，以推动区域、城乡、规则、机会等各个方面的公平；其二，纠正应试教育，通过改革促进科学选才。贯穿整个方案的基本价值取向则侧重了公平的实现。高考的本体功能是选拔人才，但在我国既定的社会条件下，高考还产生了一系列衍生功能，它和高考本体功能交织在一起，相互影响。因此，正确处理科学选才的教育功能与促进公平的社会功能的关系，已成为深化高考改革中必须处理好的一个基本问题。这就是此次高考改革要解决的重点问题。
在促进公平这一目标的实现上，主要体现在改革招生计划分配方式和招生录取机制上。通过平衡中西部地区、城乡之间的招生录取比例，严控部属高校属地招生的比例，扩大了高考的入学机会公平。《实施意见》提出“到2017 年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小到4个百分点以内”。同时通过对加分项目和自主招生的规范，减少高考录取规则的不公平。“减少和规范考试加分。大幅减少、严格控制考试加分项目，2015 年起取消体育、艺术等特长生加分项目”。高考的公平涉及基础教育到高中教育整个教育历程的公平，因此在改革方案中，也提出了完善中小学招生办法、破解择校难题的思路。
在科学选才这一目标的实现上，主要体现在改革考试形式和内容上。考试内容对能否有效考核学生的知识、能力和素质水平起决定作用，犹如一把“量才”的尺子，其科学性决定着考试的成效。从高中学业水平考试、综合素质评价调整，到高考考试科目的变动，再到普通本科与高职院校的考试招生相对分开，从学生培养阶段到考试录取阶段都体现着科学的价值取向，赋予了学生更多的选择自主权，将其从应试重压下解放出来，学生有了多样化的受教育机会，也有了更多的成长道路选择。同时针对高考中出现的造假、作弊事件，此次改革方案也明确了改革监督管理机制的思路，通过加强信息公开、制度保障，加大违规查处力度，以堵塞管理漏洞，尽量杜绝此类事件的发生。最后，科学选才机制的建立与完善，在实际上也有助于促进整个高考的公平。
参考文献
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论文作者:杨 乐
论文发表刊物:《教育学文摘》2015年5月总第156期供稿
论文发表时间:2015-6-17
标签：考试论文; 公平论文; 加分论文; 科学论文; 社会论文; 制度改革论文; 机制论文; 《教育学文摘》2015年5月总第156期供稿论文;