摘要：烟草企业作为支撑我国税收和对外贸易的一大支柱产业,在为国家带来巨额经济利益的同时,也导致了社会对其高度的关注。因此,在烟草企业管理中建立科学合理的安全生产标准、规范,就成为了企业乃至社会、国家必须重视的问题。本文分析了我国烟草企业安全生产现状，指出了其中存在的问题，从加大管理队伍建设力度、提高安全生产技术水平、构建安全生产管控体系、强化安全生产文化建设等方面，探讨了提高烟草企业安全生产标准化措施，希望对促进我国烟草行业整体发展态势有所裨益。
关键词：烟草企业；健全安全生产；责任制
对于烟草工业企业来说,尤其是现阶段烟草工业生产设备日益增多,物料储存、运输连续性增强,工艺条件日益复杂的情况下,危险源的管控变得越来越困难。如何使危险源的辨识和控制方法进一步丰富、深化,如何使危险源的预防控制措施更加贴合实际、更加具有针对性和可操作性,值得我们不断去探索。
1 烟草企业安全生产现状
1.1 安全生产理念淡漠
安全生产理念淡漠是存在于烟草企业员工身上的一个共性问题。在安全管理手段上较为陈旧，缺乏对安全隐患的预知预防能力，缺乏对企业自身安全隐患的排查力，缺乏针对企业自身情况加强安全制度建设的创新力，造成后期一旦出现事故，所采取的补救措施往往很难获得好的效果。另外，部分企业领导安全生产决策不够科学，也是限制企业安全生产发展的一大因素。
1.2 制度措施
制定滞后部分烟草企业安全生产流程和管理制度建立不完善，造成实际生产过程中，安全事故频发，严重影响了企业正常生产秩序。具体来说，就是二级安全生产标准化建设还未落到实处，对安全生产的目标方针、负责人、职责、组织机构、安全生产投入、风险评价、风险控制、隐患排查治理、规章制度、操作规章、培训教育、生产设施、工艺安全等各项内容还没有建立行之有效的规范。
1.3 重视程度普遍偏低
企业部分管理人员对安全生产理念树得不牢，一味将发展重心放在企业规模扩大和市场拓展上，而忽视了安全生产标准化建设工作，没有认清其对实现企业平稳发展的巨大意义。有时为了减少成本，降低安全生产方面的投入，造成安全事故隐患很大。并且，烟草生产工序复杂、牵扯面广，如果未明确严格责任制，将会导致企业生产发展留下很大危险性。
2烟草企业健全安全生产责任制的措施
2.1 完善企业治理结构与权责分配
烟草企业主要从三个方面来完善企业治理结构和权责分配，分别是明确党组会、重要委员会的议事规则、强化监督委员会的监督职能、构建合理有效的权责分配体系。
首先，明确党组会、重要委员会的议事规则，党组会、重要委员会的职责权限、议事规则、工作程序等内容应通过相关法律法规、文件制度形式予以明确，使企业决策权、执行权和监督权相互分离，形成制衡。企业的重大决策、重大事项、重大人事任免及大额资金支付按照规定的权限和程序实行集体决策审批或联签制度。
其次，要强化监督委员会的监督职能，任命上级派驻的纪检组长作为监督委员会的主任，从而提升监督委员会的独立性。确保监督委员会成员的工作能力，定期对监督委员会成员进行相关业务培训，不仅要提升成员的专业知识，还应该提升他们的工作能力。科学的制定考评机制，将绩效考核与监事会成员的薪酬挂钩，从根本上提高他们的工作效率。
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第三，烟草企业要构建合理有效的权责分配体系，对岗位责任制度和岗位管理措施进行完善与规范，确保烟草企业工作人员能够明确岗位的工作任务，在此基础上赋予各岗位相应的责任和职权，建立相互配合、相互制约、相互促进的工作关系，推动烟草企业内部控制环境建设。
2.2 构建安全生产管控体系
烟草企业必须严格落实《安全生产法》各项规定，建立安全生产专业部门，配置专业管理人员，对生产管理全过程安全问题进行监管。要落实安全生产责任制，将安全隐患问题责任落实到具体部门、具体人员，如技术质量控制、材料设备购置、安全生产监督等安全问题频发部门，都要实行部门“一把手”责任制，确保安全生产管控工作开展有序。企业要根据国家法规法律和行业要求，结合自身实际情况，完善岗位操作、设备设施、现场管理、作业环境、作业活动等各方面安全技术标准。要积极构建安全生产标准化长效建设机制，对重要节假日的安全检查、车间综合安全检查、专项安全检查、季节性安全检查、日常安全巡检、综合性检查等各方面建立规章制度，明确安全检查责任部门、责任人、参加人员、检查频次、检查方式、检查内容、整改措施和记录标准等，克服工作随意性大的问题。
2.3 建立高风险部位清单,强化日常管控
对于危险源辨识和预防控制措施评审过程中,安全风险较高区域、或工段。在日常安全检查的基础上,指派专人对高风险部位进行日常安全巡查,进一步提升高风险区域的监控时间和频次。对于在高风险区域实施的动火、高处、有限空间和临时用电等危险作业,实行特殊审批程序,提升审批级别,比如:在企业的天然气锅炉房内进行动火作业,与一般低风险区域的动火作业不同,必须由企业安全管理部门负责人或企业分管负责人审批,严把高风险区域的危险作业审批。旨在把在高风险区域实施的高风险作业将至最低水平,降低事故的发生率。
2.4 用考评机制提升管理绩效
通过在平台中建立安全生产千分评审改善机制，对所有安全管理业务通过系统固化，充分有效发挥其在安全管理、预防和决策过程中作用，为企业安全管理提供全面完整的支撑，通过考评机制，查找安全管理漏项和弱项，改善安全管理短板，提升企业安全管理绩效。
3健全安全生产责任制的优势
3.1健全落实责任制体现了我国社会主义制度的优越性
中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记强调，安全生产工作不仅政府要抓，党委也要抓；党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事，党政一把手必须亲力亲为，亲自动手抓。这进一步强调了党委担负安全生产工作领导责任的重要性。各级党委和政府加强对安全生产工作的领导，主要负责人切实承担本地区安全生产第一责任人的责任，就能集中全社会的智慧和力量，战胜面临的各种挑战。
3.2实责任制为做好安全生产工作提供了体制和制度保障
安全生产工作系统性特征决定了任何一个方面的责任制缺位，都会留下监管漏洞，埋下事故隐患。习近平总书记指出，要坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格，就是要落实责任，落实到岗位、落实到人头。长期实践经验表明，责任制是最直接、最有效的制度力量。要进一步厘清综合监管与行业监管、行业监管与行业管理的关系和职责，强化监管力量，消除监管盲区，把监管体制延伸到想不到、管不到的点和面，着重解决无机构、无力量、有责任不履职或多头交叉但监管缺位的问题，形成严密的安全生产监管责任体系，为齐抓共管、综合治理奠定制度基础。
4 结束语
必须清醒认识到，安全生产标准化建设是一项长期性系统性工作，烟草企业必须根据自身发展建设形势变化，不断更新安全生产管理理念，不断提升安全生产标准化建设层次水平，才能为企业发展构建安全有序的良好环境，这也是衡量现代烟草企业建设层次的一个重要标准。
参考文献
[1]邓宏涛.烟草企业安全生产标准化对策探究[J].科技创新与应用,2013,03.
[2]宁涛.论烟草企业如何开展安全生产标准化工作[J].科技致富向导,2013,04.
论文作者:董娜
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/10
标签：安全生产论文; 烟草论文; 企业论文; 作业论文; 责任制论文; 委员会论文; 制度论文; 《基层建设》2017年第11期论文;