摘要：强化社保基金管理风险防控是促进社保基金保值增值的重要方式。然而当前在社保基金管理过程中，存在着诸多风险，若不进行有效防控，就会阻碍到社保基金的健康运行，甚至将直接妨碍社会保障制度的持续发展。文章从此出发，首先分析了社保基金管理中的常见风险及成因，继而就如何加强社保基金管理的风险防控提出了对策，希望能对相关行业起到一定的参考借鉴。
关键词：社保基金；风险防控；措施
引 言：在我们国家现行的社会保障体系当中，社会保障基金是其中一项不可替代的内容，也是一种能够将取之于民的资金用之于民的资金管理方式，为了能够更加合理、有效的使用这项资金，必须要加强对其进行财务管理，做好社会保障基金的财务管理工作能够保障社会的稳定发展。在此基础之上，本文对于社会保障基金风险管理的研究是具有一定理论和现实意义的。
一、社保基金风险管理进行风险控制的必要性
社保基金运行中不可避免地面临着诸多方面的风险，从风险管理视角探讨，主要是不健全的组织机构和疏忽的管理引起的。社保基金风险管理进行风险控制，可以从避免或减少风险的角度进行风险管理。这主要是因为社保基金保险基金有较大的数额，这些社保基金一旦流失，不仅会对个人的福利待遇造成影响，也极其不利于国家和社会的发展⋯。更重要的是，也有一些人在私人利益的驱动下骗取和谋取社保保险基金。为此，社保基金风险管理应引起相关部门的高度重视，并在社保基金风险管理中积极地建设风险控制制度，才能有极高的风险防范意识和更加完善的监督机制。
二、当前基本管理存在的—些突出问题
一是政策制度不够完善，内部控制没有严格执行，“四位一体”风险防控工作机制有待完善。一些社保政策未经仔细研究、评估风险，存在潜在风险。经办机构人手不足，不能实现所有不兼容岗位的“分离监督”，存在一定的经办风险。
二是社保扩面增收工作面临压力。部分企业以经营负担重而设法逃避参保，未能做到应参尽参、应收尽收。自主参保人员的社保意识较弱，扩面征缴难度大。
三是基金监管力度有待加强。社保基金监管很重要，关系着各种基金事项执行落实效果，这会对保障员工利益造成直接影响，所以一定要保证企业社保基金监管力度，保证其在管理中的约束能力。在企业社保基金中，主要有退休金、失业医疗资金以及养老资金等，这些资金项目在发放过程中是很容易出现私吞问题的，毕竟资金的审批、发放与管理任务全都由社保资金管理部门一力承担。该部门承担着企业和政府的双重作用，对于外部资金监管可能有效，但对于内部资金监管，监督效果很难得到保证。
三、社保基金管理风险成因
1.基金构成多样。改革开放以来，随着计划经济体制逐渐被市场经济体制所取代，我国社保基金的构成也日趋多样化，复杂化，特别是进入新世纪以来，社会保障体系日益完善，覆盖城乡的社保保障机制初步构建，参保群体不再以城镇职工为中心，逐渐从单位职工向所有民众转变。参保对象的多样化进一步加强了社保基金构成的复杂化。受此影响，社保基金管理的领域、内容、要求、目标也发生的明显的变化，管理工作以及监管工作的难度直线提升，这些都增加了社保基金管理风险的发生概率。
2.管理环节繁杂。社保基金的多元化发展是更好发挥社保基金作用的必经之路，而社保基金的多元化发展也增加了基金管理难度。当前，我国社保基金管理体制在发生深刻的变革，特别是当前社保基金投资范围有望扩大的大环境下，未来的管理工作将更加艰巨。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着我国多层次社保体系及社保制度的形成，其监管主体也呈现多元化的发展模式，基金管理由各部门共同承担职责，但由于行政管理、专门监管与投资运营等环节间缺乏有效的制约，其管理漏洞多，社保基金管理容易受到相关人员“道德风险”的影响，管理者暗箱操作，腐败受贿也就接踵而来。
四、加强基金管理理风险防控工作的措施
1.把好政策关口，严格制度落实。树立政策制定是基金安全的“第一道防线”意识，制定政策要进行风险评估，同步研究风险防控措施。对已出台的政策作出动态评估，对特定人员参保、提前退休审批、工伤预防费支出等高风险业务，及时研究制定防控措施，并严格执行政策，依法办事、按规办事。夯实管理基础，降低经办风险。强化内部控制，抓好重点风险岗位管理，落实岗位相互监督、业务环节相互制衡的机制，通过“轮岗”和“AB岗”的方式，降低“一人办到底”的风险。建立完善业务办理核查制度，坚持日常核查与重点核查相结合，定期进行随机抽审。严格信息系统授权管理，管住信息系统权限设置这道“关口”。
2.提高风险防范意识首先，人社部门负责人要重视社保基金管理的风险防控，将风险防控提升到战略工作层面，合理引导部门资源向风险防控领域流动，为社保基金管理营造安全的环境；其次，人社部门要加强风险防控警示教育，借助理论讲解、通报违法违纪典型案例等多种形式，提升经办人员的风险防范意识，有效矫正以往工作中存在的无意识犯错乃至有意识犯错、违法的行为，提升社保基金管理的安全性。
3.规范财务管理，力争保值增值。严格执行基金财务制度，确保基金财务管理工作正常有序运行。与基金开户银行签订服务协议，落实保值增值条款。与财政部门对接，及时把财政专户上的活期转存定期，增加基金利息收入。加大追缴力度，挽回基金损失。形成有效的追回合力，加强跨省、跨市、跨部门追讨能力。对拒不退还冒领基金的单位和个人，要列入社保失信黑名单。加强与监察委、公安、法院等的联系配合，加大对社保基金违法违纪行为的打击力度。加强宣传引导，强化警示教育。加强社保基金管理政策宣传，形成知法、懂法、守法的良好氛围。大力宣传违法案件，定期公开社保基金有关运行数据，主动接受群众监督。深入开展社保基金管理风险警示教育活动，落实典型案件通报机制，发挥好警示和震慑作用。
4.健全落实风险防控制度建立系统、完善、科学的风险管理制度。目前，制度风险已成为经办风险的主要环节，各社保经办机构应当按照“分工合理、职责明确、流程规范、运转高效”的要求，坚持问题导向，从经办风险管理各环节入手，建立健全重大事项集体决策、内部控制、内审监督、岗位权限管理、信息系统管理、档案管理、信息公开及披露等风险管理制度，将所有部门、岗位、人员，所有业务、财务操作环节都纳入制度化管理范畴，实现经办风险防控制度全覆盖，尤其要落实日常风险防控和评估制度，从源头上堵塞漏洞，防范经办管理风险。
5.加大社保基金监督检查力度首先，要加强社保基金监督机构队伍建设。一方面，要建好专业队伍，加强监管力量，补充业务精湛的审计、法律、社会保险等专业的人员；另一方面，要开展业务培训，提升基金监管人员业务技能和政策水平。其次，强化社保基金监督检布局仓储配送点，实现科学库存管理
结 语
综上所述，社保基金风险管理与控制是促进社保基金增值保值的根本方法。在社保基金风险管理中应建设科学完善的风险控制制度，培养人员风险管理意识，以基金安全作为管理方向，完善社保基金投资风险补偿机制。除此之外，管理与监督要双管齐下，才能确保社保基金风险管理控制制度的稳步实施，并推动我国社保基金事业的长远发展。
参考文献：
[1] 王配章.社保基金风险管理与内部控制策略 [J].理财：财经版，2019，8（2）：32-33.
[2] 田桂玲.浅析社保基金管理中内部控制制度建设 [J].经贸实践，2018，15（23）：215.
论文作者:高雪辰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/18
标签：社保基金论文; 风险论文; 社保论文; 基金管理论文; 防控论文; 风险管理论文; 基金论文; 《基层建设》2019年第28期论文;