摘要：随着近年来我国经济的快速发展以及城市化进程的加快，人们对建筑市场的发展、对工程项目的管理提出了更高的要求。建筑工程项目的造价管理涉及的范围较广，在具体的工程项目建设过程中，造价管理能严格控制企业的生产成本、工程项目的管理成本，提高企业的管理水平。本文主要对市政工程造价存在的问题及对策进行分析研究。
关键词：市政工程；造价管理；问题与对策
一、市政工程的特点
市政工程包括道路、桥梁、隧道与轨道交通、给水排水、热力、燃气、生活垃圾及处理、园林绿化等公用事业工程，它的建设一般是非盈利性的。市政工程与其他建设工程不同，它具有以下特点：（1）市政工程建设资金基本上是以政府投资为主要来源。现阶段，我们国家政府还是市政工程建设的主体，不过随着我国社会主义市场经济不断发展、完善，改革开放不断深入，投资环境不断改善，投资主体、投资方式、资金来源在不断发生变化，呈现出多层次、多元化的发展趋势。（2）投资额度大，建设的标准、品位高。每年全国用于建设项目资金数万亿人民币，其中用于市政工程建设的数千亿元。（3）建设规模大、工期短、工序复杂。市政工程属于线型工程，且多处于市区内，环境复杂，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，都直接或间接地影响着工程投资。市政工程建设的这些特点，反映出市政工程的复杂性，让我们认识到加强市政工程造价管理控制的重要性和必要性，从而提高市政工程造价管理改革的紧迫感和责任感。
二、当前市政工程造价存在的问题
2.1 成本控制意识淡薄
目前，市政工程项目的资金主要来自于国家财政和地方财政，导致一些设计单位和施工单位在工程设计和施工阶段的造价经济观念淡薄，忽视了对市政工程设计经济因素的考量，再加上大部分市政工程的最终造价需要在工程竣工阶段才能进行确定，所以建设单位往往会注重工程质量而忽略了成本控制。因此，成本控制意识淡薄会导致市政工程项目不能顺利实施，这也是部分城市在市政工程建设中出现超标建设的主要原因。
2.2工程管理不到位
施工组织设计对工程的成本、质量，以及工程的进度都会有很大的影响。如果施工的管理方对造价管理不足，在施工组织设计阶段忽视造价管理，就会使工程在开始阶段就存在造价管理不足了的问题。因此，最终导致造价管理在市政工程建设进程中发挥不了应有的作用。一般来说，一项工程的实施会有许多的施工方案，在这众多的施工方案中，进行对比及优化，选择最适合的方案，有利于对施工造价及管理实施有效控制。然而，由于许多项目的施工方对施工组织设计没有给予应有的重视，缺少专业性的技术人才。只根据经验就开始施工，没有行之有效的施工组织与现场管理，这些因素导致材料的浪费，人员的工作降效，工期拖延等问题，最终使施工方对工程造价失去了有效的控制。
三、加强市政工程造价管理的有效对策
3.1提高市政建设单位的造价控制意识
市政工程项目的建设单位必须要提高相关工作人员的业务水平，并且按照建设单位人员的不同工作能力进行合理的分配，避免出现一个人集中管理整个工程。 要想保证工程造价的管理效率，必须要在决策阶段。根据相关规定严格办事，仔细审查可行性研究成果，增强监管力度以及建设单位的管理意识，加大惩罚力度、提高违规代价以及适当分散建设单位的权力。
3.2加强施工现场管理
市政施工单位必须要对施工现场的管理工作加以重视，且要杜绝材料的浪费，才能够很好地降低工程造价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一，必须要对付款环节进行详细的了解，对款项支付以及实际采购进一步核准，这样才能够在根本上降低造价成本； 二，必须要控制好市政工程的工期进度，保证在合理的期限内完工；三，强化施工现场管理，严格执行政策规定，降低施工成本。
3.3加强实施阶段的造价管理
在实施建设项目的过程中，必须要把原材料以及所设计的图纸和半成品等应用到实际中，工程实施阶段对工程造价的影响较大。因此，要想加强实施阶段的造价管理，必须要做到以下几点：（1）对于现场签证工作要认真仔细。要求施工监理人员不仅要懂得现场施工与管理相关知识，还要懂得工程造价相关理论和知识，并加强对施工单位所填签证的审核，待核实无误后才能签字盖章，避免盲目签证现象。（2）应当加强设计变更控制，尽量在设计阶段前期进行变更，尤其是那些设计变更对工程造价造成更大影响的情况，最好先计算工程造价，再进行变更调整。在进行设计变更时，即便这种变更具有一定的技术合理性，也必须进行全面考虑，综合权衡变更所能带来的效益以及由此增加的各项费用，进而决定是否应作出设计变更。（3）严抓合同管理，控制好工程成本。将工程合同的执行和管理贯穿于市政工程的整个过程。
工程合同是招投标中重要的一部分，在施工过程中，施工单位也必须具有很强的法律意识，严格按照合同执行。 一旦发现不符合合同的，建设单位要严格对工程量进行核减。施工单位与业主方在施工合同签订过程中应充分考虑造价管理问题，要求施工单位在工程实施阶段必须严格按照合同规定，使用施工原材料、施工技术以及施工设备等，来实现对其建设成本的有效控制。如果市政工程具体实施阶段发生索赔事件，则要将施工合同作为主要的依据。因此只有加强对市政工程施工阶段的成本控制，才能实现对整个工程项目的造价管理。
3.4做好经济核算工作
（1）对比投标报价预算和施工图预算，对投标报价预算和实际的施工图预算进行比较，是建筑工程造价控制的主要手段之一。通过实际工程项目的工程数量，对比消耗的机械、材料和人工量，从而找出差异，能够有效地查找问题和原因，避免出现漏算和多算的情况，提高了预算的精确度和可靠性。甲方也能够对工程的收支情况有一个准确的了解和掌握，对于制定降低成本措施和安排工作有着重要的帮助。（2）施工项目成本分析与核算，项目成本分析和核算的工作就是对材料、机械和人工以及管理费的核算，在投标报价预算和施工图预算对比的基础上，制定初步的经济目标，在施工过程中注重检查和记录施工直接费，并且每个月和每个季度都需要对比施工图额定预算消耗和实际施工进度消耗，采取有效的措施，避免出现浪费现象。对于施工费超支的情况，需要深入查找超支原因，从而有针对性地制定降低成本措施。
3.5加强人才培养
市政工程建设的规范化发展，离不开专业化的造价管理服务。因此，必须要重视造价管理人员的专业素质。市政工程专业人员必须要具有良好的专业知识，掌握良好的技能，而且要有丰富的经济知识以及实践经验，经常进行教育培训，培养出多层次的知识型人才。
结束语
市政工程造价控制与管理是一项系统的、动态的工程，建设方对工程造价的管理上应始终贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。通过各个阶段的控制与管理来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理不断完善，提高投资效果。
参考文献
[1]刘军锋.加强市政工程造价控制管理的对策[J].建筑工程技术与设计，2015（20）：649.
[2]张廷廷.加强市政工程造价控制管理分析[J].城市建设理论研究，2011（34）.
[3]龙海军.浅析市政工程造价控制管理问题及优化措施[J].中国科技博览，2010（32）：424.
论文作者:朱秀华
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/23
标签：市政论文; 工程造价论文; 市政工程论文; 工程论文; 造价管理论文; 阶段论文; 建设单位论文; 《基层建设》2017年第31期论文;