关键词：施工合同；工程造价；控制措施
在工程开工之前，企业要与投标成功的施工单位签订合同，目的有以下几种：一是规范施工单位的相关行为；二是划分工程施工过程中涉及的各种责任，例如，工程周期、工程造价成本、工程验收等；三是完整有效的合同内容，可以提高工程效率，保障工程质量。
一、建设工程施工合同管理与工程造价控制的关系
工程造价控制会贯穿整个施工过程，并在每一环节中都得到应用。施工过程中市场会出现变化，对材料价格、人工价格都会产生影响，而这些变动会影响工程造价。因此工程造价控制要随着市场变动而随之改变，工程造价与市场价格统一，能够明确反映出施工效率与实际成本[1]。工程施工合同的作用就是保障工程造价与市场价格统一，因此相关人员在制定施工合同时，必须仔细、严谨的制定每一条细节，避免业主方与施工单位，因为合同中的不明细节产生矛盾。在合同签订阶段，双方都要派遣专业人员进行监管，甚至在施工过程中也要有相关人员进行监管，保障所有单位按照合同细节进行施工。
要想进行工程造价管理，必须参考合同条例，合同内容包括了整个施工过程。严格按照合同细节进行造价控制，第一可以保障工程造价管理的公平性，透明性；第二可以避免业主方与施工单位出现较大的利益纠纷，影响双方关系。在施工过程中，施工合同会随着施工进度和实际情况发生改变，更改的一方需要提前说明更改原因，并取得所有单位同意后，才能进行更改。对于工程的造价控制要按照最新更改的合同内容以及施工图纸进行管理和实施[2]。
双方都对合同管理起到重视，可以有效避免经济冲突。
二、建设工程施工合同管理存在的问题以及解决措施
在施工合同管理过程中也会存在一定问题，从而影响工程造价。
（一）合同内容的规范性。
如果施工合同内容出现问题将对合同管理和实施造成很大阻碍。当前社会许多企业在制定合同与签订合同的过程中，没有专业人员进行把关，导致合同条款不符合实际施工情况。其后果就是工程的某些参与单位有可能根据合同漏洞牟取利益，从而引发工程参与单位的利益纠纷。例如在制定合同时，某些建设单位因为私人原因，拟定模糊条款，一旦施工过程中或者施工结束后工程出现问题，会造成无人承担责任的状况。
要想规范施工合同，最为重要的是建立相关的法律法规，颁发工程合同示范，将施工过程中可能会遇到的所有问题，全部明确在合同条例中。
（二）合同管理意识。
当前我国社会中大部分工程参与单位，缺乏工程施工合同管理意识。工程施工合同处于被忽视的地位，容易产生出现问题无人负责，以及施工开始后某一单位突然违约等问题，导致工程周期加长、效率降低、质量降低。例如，在施工开始之前，企业没有对施工单位进行严格筛选，导致某些施工单位为了牟取利益伪造资质，签订违约合同，导致工程建设在开始阶段就存在安全隐患[3]。还有一种情况是企业没有对施工合同进行严格管理，施工单位会转手将项目分包出去，牟取了利益造成了安全隐患。
提高合同管理人员的综合素质有利于提高所有人的合同管理意识。在合同管理过程中，应有专业人员进行管理，专业人员除了拥有必备的合同管理知识，还要具有相应的法律法规专业知识。在更新换代如此之快的今天，企业要对合同管理人员定期进行培训，不断更新管理人员的知识系统，始终与时俱进。提高所有人的管理意识，有助于提高工程质量，控制工程成本。
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（三）合同监管机制
当前我国建设市场中对于合同的监管机制存在漏洞。除去业主方与施工单位，缺乏第三方机构的监督管理。出现这种情况的原因是工程建设周期长、建设过程中不可预测因素太多、建设过程中施工合同经常会发生变动，第三方机构不能准确的跟踪到每一环节，导致缺乏有效的合同监管机制。
加强对合同管理的监督力度，可以有效规范合同双方执行过程中的行为。第三方监督机构介入，意味着合同有了完善的监管体制，让所有工程参与方严格按照国家规定以及相关要求进行操作，有效避免了漏洞造成的经济利益纠纷，对控制工程造价，提高工程质量奠定了良好的基础。
三、建设工程造价控制措施
（一）健全造价控制机制。
加强工程造价控制，首先要落实有关工程造价的制度，严格按照制度进行造价控制，保障造价控制的合理性、规范性。建设工程通过落实相关制度，能够完善造价控制机制，保证这项工作的科学合理。要想制定健全的造价控制机制，建设单位要根据实际情况不断完善造价控制机制。在高科技与互联网快速发展的今天，建设单位可以将信息系统与造价控制相结合，保障造价控制工作的透明化、秩序化。设立造价控制部门进行此项工作，除去领导层，造价控制部门对这一工作必须拥有绝对的控制权，如此一来才能避免造价控制工作受到其他部门的影响。在工程竣工阶段，建设单位要成立专业小组，对工程施工产生的所有资料进行整理分析，其中最为重要的就是工程施工合同与工程造价报表。整理分析后，小组需要核对施工合同是否符合实际施工过程，并对整个工程成本进行详细核算。
（二）做好造价预算。
建设工程的普遍特点是工程周期长、涉及内容复杂。在签订施工合同时所覆盖的范围也比较广，因此建筑工程企业必须在施工开始之前做好造价预算，造价预算工作有助于科学控制施工造价。进行造价预算工作之前，工程单位要事先收集和整理需要的资料，这是一个漫长的准备过程，但能保障造价预算工作的全面性、准确性、真实性[4]。认真勘察实施工场地，调研市场材料价格、人工价格、设备价格都是造价预算需要做的准备工作。科学的造价预算结果能够合理有效的分包工程，对于施工合同的签订也有非常大的参考价值。
（三）加强成本核算管理。
要想进行科学的造价控制，必须对整个工程施工成本划定限额，在具体的数字金额内进行成本控制。建设工程企业在进行成本核算管理时，应邀请第三方专业机构一同进行核算监督，第一确定核算结果的准确性；第二对核算人员行为进行监督；第三，避免出现弄虚作假，伪造财务信息的情况出现。
（四）加强索赔管理。
在工程施工过程中，可能会出现各种意外事故，因此建设单位在施工合同签订之前要制定明确的索赔制度。索赔制度关乎工程的所有参与单位自身利益，因此必须提高自身的索赔意识，将索赔制度全部列入合同细节中，一旦出现意外事故，既能明确事故责任方，又能进行合理索赔。在合同中制定明确的索赔制度，能够有效进行工程造价控制，减少工程成本。
五、结语
由此可见，施工合同管理对工程施工是非常重要的，合同条例会随着施工进度，产生变化。建设工程所有单位都要提高施工合同的管理意识，并且严格按照合同要求进行施工。制定完善的施工合同并执行，不仅有利于明确责任方，还有利于高效控制工程造价，确保工程在工期内顺利完成。
参考文献：
[1]张佳文.工程建设项目造价管理及造价控制[J].价值工程,2019,38(36):87-88.
[2]吴高龙.建设工程施工合同管理及工程造价控制研究[J].经营者,2019,33(14):193-194.
[3]杨谊.浅谈监理单位在施工阶段对工程造价的控制[J].建筑与装饰,2019,(18):56-57.
[4]杨雪婷.分析工程造价全过程控制的重点及措施[J].魅力中国,2019,(22):372-373.
论文作者:杨家元
论文发表刊物:《城镇建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/14
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