摘要：针对电力设施受到外力破坏较多，电力设施保护管理存在不足情况，文登公司结合实际，不断探索，在通地寒心业技术手段保证线路正常运行的基础上，大力开展政企、警企联合执法。通达 过成立电力执法监察大队，协同办公、联合执法、联合宣传等措施，逐步形成“联心、联手、联查、联动”的工作机制。依靠法律武器，集中整治“钉子户”、“难缠户”，清理违章建筑和违章树木，严厉打击各类破坏电力设施的违法行为，有效提升了电力设施保护水平，确保了电网的安全稳定运行，为更好地服务地方经济打下了坚实的基础。
关键词：电力设施；政企；警企；联合；机制
随着地主经济的发展，市政建设、城市绿化力度的加大，外力破坏电力设施的因素不断增多，给电力设施的保护带来更大的挑战。在原有的管理模式下，由于未能调动地方政府的积极性，地方政府电力设施保护的意识不强。供电公司在清理树障时常受到人为干扰，对电力设施保护的正常工作带来了重重困难；由于电力行业的性质，在处理线路路区内违章作业、建房等危害电力设施行为时缺少必要的强制性手段，不能对破坏电力设施的行为形成震慑力；电力行政执法的体制建设不够完善和规范，在电力设施保护方面存在一定的缺位。在这种情况下，协调政府组建电力行政执法机构开展政企联合执法，成为供电公司在电力设施保护水平提升的当务之急。
积极探索政企联合执洗的长效机制，从建立组织保障、加大宣传力度、强化隐患排查、深化联合执法做起，及时纠正和制止安全生产违章行为，有效打击各类破坏电力设施行为，减少和防止各类电力生产安全事故的发生，推动电力设施保护水平的提升，提高电网运行的安全性和可靠性、
一、整合执法资源，构建联合执法新体制
为加强文登区电力联合执法工作，经文登公司积极协调，由市政府牵头成立了文登区电力联合执法领导小组，建立了多部门联合执法的常态化机制。由文登区公安局和文登公司联合下发了《关于调整文登区电力设施保护和反窃电工作联合办公室成员的通知》成立了电力执法监察大队，在负责辖区内依法开展电力执法监察，将电力安全生产中存在的线树、线房矛盾、客户用电安全隐患、外力破坏等事件纳入依法治企范畴，形成了电力行政执法机构牵头，多部门紧密协作的工作机制。
1．建立联合培训制度，以执法证颁证、换证和业务培训为重点，开展执法人员能力培养，使执法队伍的素质不断提高；组织开展全市重要电力客户安全培训，通报安全隐患排查治理完成情况，使重要电力客户隐患治理执行力明显提高。
2．建立联席会议制度，定期或不定期召开电力行政联合执法领导小组会议，分析执法形势，研究解决问题，安排部署工作。
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3．建立联合俭查、办案制度，坚持政府主导、供电企业配合、客户执行落实三位一体的俭查治理模式。联合政府相关部门定期不定期的开展普遍的和有针对性联合执法检查，做到安全隐患查出一处、跟踪一处、整改一处。
二、优化工作流程，完善联合执法新机制
建立多部门协作制度，建立和完善与工商、林业、国土、城建、公安、法制办、法院等相关部门的协调配合工作制度。针对电力设施保护中的线树矛盾问题，文登公司与林业局签订协议，针对线路请降问题达成一致意见，对电力线路建设和树障清理期间办理采伐证、电力线路规划占林地手续、电力线路下绿化等问题进行了梳理。公司各线路运行管理单位到林业部门办理树木采伐证，林业部门将在五个工作日内完成办理，缩短了办证时间。各线路运行管理单位充分利用协议的便利条件，深入开展线路走廊排查治理活动，对线路保护区内存在隐患的树障开展全面的清理工作，累计砍伐修剪树障5000余棵，电力设施保护工作取得了良好的效果。
三、强化协同配合，彰显联合执法新效应
打出多部门联合执法的“组合拳”，各部门相互借力形成联合执法声势，给违法人员以强大的心理威慑。由文登公司设计巡视路线、组织专业护线人员，地方公安机关派遣执法人员参加，共同组织巡逻常态机制，形成震慑打击破坏电力设施的高压态势。政企联合巡逻队，常年定时进行巡视，逢节假日、重要事件发生时间加强持巡次数，通过建立全年巡视积极协调乡镇、园林、规划、国土、城管等部门对电力线路保护区内违法采沙、采石、挖坑、植树。违章施工、违法乱建等危及电网安全运行的行为进行集中清理。对发现邻近线路保护区施工存在不安全的情况，要求施工人员必须按照《山东电力设施保护管理办法》的规定进行现场蹲守防护，防止外力破坏事件发生。对河道易冲刷地段、矿场、交叉跨越械、建筑工地区区段组织特殊巡护，建立线路保护区危险点控制档案。针对发现的问题逐一讲清危害并及时下发隐患整改通知书，责令限期整改，并落实好防范措施。若超出期限未完成整改的，电力执法监察大队实施处罚或依法采取强制措施，及时消除影响电网安全运行的隐患。
四、加大宣传力度，营造全社会参与新热点
文登公司利用各种途径对联合执法工作进行大张旗鼓的立传。通过召开联合执法动员大力、联合执法工作例会等形式，壮大联合执法工作声势，提高群众知法守法的自觉性。加大对《电力法》、《山东省电力设施和电能保护条例》等法律法规的宣贯工作，根据季节特点制定宣传方案，向广大群众宣传树障、漂浮物等隐患对电力线路的危害性。通过报刊、网络、工作简报等形式对联合执法工作动态进行宣传报道，集中曝光一批典型案件的查处情况，对违法行为起到震慑作用。针对吊车、挖掘机等对线路安全运行构成的外力破坏隐患，通过电视台进行为期两周的宣传警示，滚动播放电力设施保护宣传片1小时，起到了良好的引导作用。
文登公司与政府各相关单位实行联合执法以来，先后开展了植树专项治理、安全生产月、电力设施保护宣传月等一系列卓有成效的管理，形成政企联合、管企联合等多种形式相结合的电力设施保护常态运行机制。截至目前电力执法监察大队共受理电力违法行为举报14起，对危及线路安全行为下达安全隐患告知书3份，制止线上线下危险植树作业11起，清理线下违章建筑2处，及时处理塑料薄膜挂落导线隐患5处，砍伐修剪树障5000余株，对那些无视法律法规线下违法植树作业等行为起到了极大的震慑作用。政企联合定期组织全市重要电力客户开展安全隐患排查治理
责令客户对查出的18处安全隐患按时完成整改。政企联合开展各类电力设施保护直传活动，累计解答群众用电咨询3oo多人次，发放宣传传材料20000余份（件），营造了良好的电力设施保护条件的良好环境。
通过政企联合执法新机制采取的各项举措，文登公司未发生三级护线责任不到位而引发的外力破坏事故，输电事故率持续保持为零，事故隐患排查治理整改计划完成率100%，因外力破坏和客户设备故障造成的配电线路跳闸下降30%。全社会电力设施保护水平提升到新的高度，有效确保了文登电网安全稳定运行，为全市经济社会发展做出了突出的贡献。
参考文献
[1]李坚.构建县级供电企业电力设施保护工作长效机制的思考[J].云南电业，2006，（9）.
[2]钱祥鹏.电力企业的安全管理[J].电力安全技术，2007，（12）.
论文作者:王强
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第18期
论文发表时间:2017/12/5
标签：文登论文; 电力设施论文; 电力论文; 政企论文; 联合执法论文; 线路论文; 外力论文; 《建筑学研究前沿》2017年第18期论文;