摘要：建筑工程行业的产业链发展冗长，其所涉及到工程环节繁多复杂，因此实行营改增政策会极大的冲击到建筑工程行业的发展，尤其是在建筑工程造价方面的造成的影响尤为重要。总的来说，推行营改增政策对于建筑工程行业的发展既是机遇，同时也是巨大的挑战。营改增政策能够有效降低建筑行业的缴税负担，但由于相关机制有待完善，营改增政策在建筑行业推行过程中也存在诸多问题以及影响。基于此，本文就结合相关建筑工程案例，深入解读营改增政策对建筑工程造价带来的诸多影响，并对存在问题提出具体应对策略。
关键词：工程造价；营改增；改进措施
引言：在我国社会经济快速发展的大背景下，税收制度也在跟随社会经济的变化进行不断的完善与优化。为了使税收制度与新时代的社会经济发展需求相符合，我国推出了营业税改增值税的税收政策。营改增作为我国重要的税收制度改革项目，它的实施既有利于经济发展模式的优化也有利于经济结构的改善。实施营改增政策，必然会不同程度上影响到各行各业，工程造价管理也需要根据税收政策的变化进行相应的调整。因此，本文详细介绍了“营改增”对工程造价的影响。
1“营改增”内容简介
我国的税收制度中，增值税与营业税是非常重要的两个主体税种，其中，营业税主要是对企业具体营业额进行的税费征收，增值税是对产品在进行相应加工后产生的相应价值提升部分进行的税费征收，当然增值税也对提供服务的价值提升部分进行征税，在我国社会主义市场经济建设不断深化的过程中，以往所长期实施的两税并行制度一定程度上抑制了市场经济的发展活力。为了激发国内市场经济的发展活力，为小微企业创造更加良好的营商环境，党中央国务院开始正式推行“营改增”政策，既要降低企业税赋负担，也要以此为出发点对我国的税收制度进行更加深入的改革与规范，加速产业结构优化升级，为社会经济的高质量增长提供新的动力。
2营改增后建筑企业的应对手段
2.1解决项目可抵扣的问题
对于建筑企业来说，投资土地的支出是房地产最主要的成本之一。国家实行“营改增”之后，如何进行税额抵扣是目前大多数房地产遇到的共同问题，同时也是各个建筑企业进行减税的核心环节。采取一些手段或者措施，尽可能把土地支出这部分成本进行扣除之后的营业额作为企业的销售额。具体的实施方案可通过政府划拨或者市场转移的手段。同时施工材料和安装材料也是一笔不小的支出，为了减轻企业的压力，可以通过与相应供应商企业合作，开具一定的增值发票进行抵税，从而减轻房地产行业的压力。在企业财务管理方面，房地产行业要加强财务内部管理，提高财务人员的税收意识，增强各个环节的税减意识，严格把控企业增值发票的使用情况，从而降低企业增值税缴纳风险，减少企业负担。
2.2要深入贯彻落实关于企业财政补贴制
李克强总理指出，我国实行新的“营改增”政策，会对建筑企业、金融企业有一定的影响，为了把这种影响降到最小，党和国家会制定一系列的补贴政策。因此各个建筑企业一定要及时关注国家最新的政策方针，关注国家对于房地产行业的企业财政补贴制度，从而使得企业能够平稳过渡这个阶段，并获得更好地发展机遇。另一方面，建筑企业在国家实施“营改增”税收改革体制之后，在未来发展上都面临着巨大的不确定性，投资风险和运营风险都很大，如果不能很好处理这种变化，很可能导致企业的经济效益直线下滑。因此很有必要加强企业的财务管理，不断加强企业自身财务制度建设，从而提高企业抵御风险的能力。同时国家要加大对于建筑企业的外部金融补贴制度，增加房产税税制改革，增加试点企业实施财政补贴，帮助改革试点和税制改革顺利进行。此外，实施企业财政补贴制度，有利于提高房地产试点企业参与的积极性，顺利推进我国改革增税领域的供给和改革。同时，在试点企业财政补贴制度实施过程中，税务部门应简化相关程序，提高税收财政补贴制度实施效率，加快税制改革。
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3营改增下对工程造价的影响
3.1对建筑业组织和经营方式的影响
在我国大多数比较大型的建筑工程企业中，主要以分级法人为运营模式。通常大型的建筑施工企业旗下都有较多子公司与分公司，但是在实际的建筑施工过程中，施工企业的项目施工建设的管理者基本都是施工项目部经理。例如中国建业公司，在它旗下有多家下属分公司与子公司，且建筑施工项目营业税缴纳是由施工项目部代缴。然而，随着营改增政策的推行，在这一模式下施工企业的征税方式发生变化，即可以利用票管税与链条抵扣。在进行征税期间，假设链条过长，会在一定程度上造成抵扣准确性的缺失，进而使税务风险提高。尤其是在实际的施工过程中，一旦呈现分包现象，那么会给印花税费用带来不同程度的增加，所以说工程的分级法人或分包级数的增多，会给建筑工程造价的营改增管理造成严重的影响。
3.2对工程预算管理的影响
相比较而言，建筑工程投标会受到建筑工程造价预算准确性的直接约束，进而在建筑工程造价运算分析时，必须要确保预算的准确性，只有保证预算准确才能尽量降低建筑企业项目承建盈利的风险。在先前的营业税体制模式下，建筑工程造价中会涵盖营业税税金，且其税率比较波动幅度不大，所以在项目投标预算时能较好的控制税费的支出。但是在推行营改增政策后，增值税被定性为价外税，这样在建筑项目投标预算之后需要对销项税与工程造价分开计算，使得先前的计价规律与建筑产品造价构成被打乱。在建筑项目具体施工时，通过进项税实际并不能将建筑工程造价的预算进行准确预估，尤其是营改增模式下，城建税与教育附加税都被列入增值税金当中，在一定程度上使工程造价的计算难度增加，不利于建筑企业工程投标的报价，同时也严重影响了建筑企业工程业务的承揽顺利进行。
3.3对建筑工程总承包的影响
建筑工程是一项涉及多个领域的复杂项目，它涵盖了从建筑工程图纸的设计、施工、材料采购等等众多环节的全过程。在营改增模式下，对于建筑工程总承包的影响主要有以下几点：1）在实际的建筑工程施工过程中，应该严格按照相关营业税与增值税的条例进行税务缴纳，同时对于资产基数服务也要缴纳一定的增值税额。如果施工单位的自产技术服务与其他建筑产品进行混合出售时，这样原有纳税规则与税率的设定就会存在盲区，进而重复纳税的问题凸显。建筑工程行业在营改增政策下，有效的规避了重复纳税的问题。2）近年来，建筑行业发展迅速，其企业业务范围以及业务数量与日俱增，虽然可以通过进项增值税进行抵扣，但是仍旧存在一些难以进行相互抵扣的费用，进而增值税专用发票的获取比较困难。因此，这就使得建筑工程企业的缴税压力增加，且这种问题在建筑工程总承包企业中尤为突出。
结语
综上所述，我国推行营改增税务改革，对于建筑工程行业来说，是机遇也是挑战。国家税务改革目的是有利于企业综合实力提高与发展，但是相关政府税务征收应该确保合理性，根据企业发展实际情况进行税务征收，以保证税收的公平性。与此同时，相关建筑工程企业的工程造价人员要深入了解营改增政策的变更，旨在推动企业健康发展以及盈利增收。
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论文作者:臧运玲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/16
标签：企业论文; 建筑论文; 工程造价论文; 建筑工程论文; 政策论文; 增值税论文; 营业税论文; 《基层建设》2019年第29期论文;