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引进跨国公司来华投资是中国经济进入世界大市场的重要手段
世界经济发展趋势表明，90年代乃至下一世纪是跨国公司的全盛时期，一切高水平、高科技、高层次、大规模的国际生产、投资和贸易活动都将以跨国公司为主体或载体进行。在产业和企业日益全球化的背景下，中国的产业和企业必须抓住新型世界经济形成的契机，主动自觉地加入以跨国公司为核心的国际生产网络体系，以便借助于跨国公司这一经济增长的引擎，加速推进中国经济发展和社会进步的飞轮。而吸引大型跨国公司来华投资，其意义更为深远。
第一，弥补资金缺口，加速资本形成。据统计，1987年至1990年，外商来华投资达127亿美元，等于同期中国进口总额的6%；1991年外商直接投资等于中国当年国有企业固定资产投资总额的5%。 特别是大型跨国公司投资兴建的企业， 规模大， 投资额高。 据联合国发表的《1993年世界投资报告：跨国公司和一体化的国际生产》载，至90年代全球跨国公司已达3.7万家，1992年对外投资总额已达2万亿美元。吸引资本雄厚的大型跨国公司来华投资，对弥补资金、外汇缺口、加速资本形成有着重要的作用。
第二，获取高新技术，推进连锁效应。在当今世界上，大型跨国公司挟其雄厚的资金、先进的科技手段、高技术人才，以及遍及全球的信息网络，始终引导和推动着世界科技革命和产业革命，它不仅是新技术的发源地，而且是世界上技术转让的主要供应者。中国企业由于受到资金的限制，不可能购买先进的技术，也没有足够的力量自行研制开发，通过引进高技术密集型跨国公司来华投资，建立独资或合资企业，中国企业将直接或间接受益，合资企业则可分享到母公司高新技术的优势。
第三，赢得规模经济，强化连锁效应。在现代化大生产中，降低生产成本，取得竞争优势的主要途径之一，就是通过大批量生产取得规模经济优势，这一点在制造业部门表现得尤为突出。而中国的企业，不论是国有企业还是三资企业，达到规模经济的为数甚少，解决这一问题的途径之一，就是努力吸引大型跨国公司的直接投资。因为大型跨国公司资本雄厚，技术先进，又有世界性的经销网络，其建立的三资企业比较容易获得规模经济。此外，跨国公司通过零配件、原材料供应的当地采购活动，还会对中国相关产业部门的发展起到连锁性的带头作用。
第四，开发服务经济，克服“三产”瓶颈。服务业跨国公司迅速发展是当代跨国公司发展的一个重大特点。据统计，90年代初，第三产业投资占绝大多数投资国资本流出的50—55%。其中，发达国家对国外服务业投资占到全部对外投资的3/5，有些国家如美国已达到2/3。随着更加完善的全球网络和服务一体化体系的建立，计算机网络使信息流动的加快，服务业在90年代将在跨国公司活动形式中越来越占据主导地位。第三产业严重滞后，已成为中国经济长期稳定发展的一个严重问题，而要发展第三产业，中国又面临资金、技术管理等多方面的困难，吸引跨国服务公司来华投资，可能是解决这一“瓶颈”的捷径。
第五，促进企业合作，结成战略联盟。当前国际投资领域的一个重要现象，就是跨国公司间“战略联盟”（Strategic Alliance）的出现。联盟使跨国公司实现了优势互补，在资金、技术、管理、营销、信息和服务等各方面增强了双方在国际市场上的竞争力。中国有不少大中型企业资金充足，熟悉国内市场，技术力量雄厚，目前正雄心勃勃地争取开拓国际市场，但在管理，国际商业信息、人才和市场进入渠道等方面还存在严重不足。如果这些国有大中型企业能够与世界大型跨国公司“联姻”，将对双方均产生积极的作用：一方面有助于跨国公司发掘中国市场的潜力；另一方面有助于中国企业打入世界大市场。
世界大型跨国公司来华投资不足的原因
综上所述，为使中国利用外资工作能够上一个新台阶，促使我国经济迅速打入世界大市场，我们应该把吸引外资的战略重点放在投资规模大、技术含量高的大型跨国公司身上。然而，自改革开放十多年来，尽管我国在吸引外国直接投资工作中取得了很大的进展，但仍存着许多急待解决和改进的问题，外国直接投资的来源比例失调就是其中之一。这主要表现在西方发达国家及世界著名的跨国公司来华投资不多，资本输入的主要来源集中于港、澳、台地区。如1992、1993年西方7 国在华投资总额分别只有15.3亿美元（占13.55%）和40.9亿美元（占14.73%），与港、澳、台的89.6亿美元（占79.3%）和211.72亿美元（占 76.24%）相距甚远。截止1993年底，世界头号对外直接投资大国美国，累计对华投资总额只有63亿美元，仅占其全部对外投资总额6000 亿美元的1%稍强。虽然近年来大型跨国公司对华投资的步伐有所加快，但仍有不少项目带有明显的试探性。究其原因，主要有：
第一，我国的高科技区位优势不足，难以吸引发达国家大型跨国公司来华大规模投资。80年代以来，国际直接投资战略重点转向发达国家的趋势愈加明显，相互间互为投资与日俱增。与此相适应，投资的产业结构和跨国公司开发重点亦随之发生明显倾斜，多以技术（资本）密集型和市场开发为主。这是因为：①发达国家政治经济结构稳定性强，并由此决定了投资风险小、利润率高，且投资回收期短；②发达国家技术水平高，且比较接近，因而不仅吸收消化能力强、技术开发快、产品附加值高，而且亦可寻求优势互补。与发达国家相比，我国技术研究开发投入小，科技成果转化为生产力的能力弱，高科技产业尚处于起步阶段，高素质人才资本量严重短缺，高科技产业区位优势明显不足，使得发达国家跨国公司难以发挥其垄断优势和寻求优势互补，严重地制约了他们对华的高技术投资。
第二，我国吸引外资的现行政策偏向合资经营企业。从传统上看，发达国家尤其是英美跨国公司的对外直接投资，更偏好采用独资子公司的形式，强调公司的内部化经营。这主要是基于如下考虑：①更有利于实施其全球性经营战略，更有效地配置其资源和市场，从而获取全球一体化效果；②可以保证绝对的经营控制权，因为一般来说所有权与对企业的控制权是高度相关的；③可以有效地防止其拥有的先进技术的不正当扩散，维持对技术的独占或垄断地位，从而获取对世界市场的支配和垄断；④可以从子公司获取全部利益。然而在我国的外商投资企业诸种形式中，却唯独对合资企业偏爱有加，使得它在外汇平衡、产品销售、资金融通和原材料供应等方面享有的优惠为外商独资企业所望尘莫及。这无疑削弱了偏好独资公司的欧美跨国公司来华投资的热情。
第三，知识产权保护不完善。发达国家跨国公司强大竞争力的重要根源之一，乃在于其在工业产权及专有技术等无形资产方面的所有权优势。为保住这一优势，他们在对外投资时，特别强调对技术的独占或垄断，并要求东道国给予有效的保护。虽然，近年来我国在建立和完善对知识产权保护体系方面做出了巨大的努力，取得了显著的成绩，但完善健全的知识产权保护体系还未形成，知识产权难以得到完善有效的保护，自然会影响发达国家跨国公司对华在高新技术领域的投资决策。
第四，吸引外资的优惠政策更有利于港澳台资本。自改革开放以来，我国中央和地方都相继制定了一系列鼓励、吸引外商来华投资的优惠政策，但从这些政策产生的效果来看多向港澳台资本倾斜，如在投资企业立项审批、资产和收益的保护、税收、人员进出境手续等方面都礼遇有加，相形之下就冷落了技术先进、规模相对较大的发达国家的大型跨国公司。
第五，国内市场开放度低。众所周知，大型跨国公司之所以来华投资，主要是为我国这一巨大的潜在市场所吸引，希望用投资这一手段打开中国市场这扇大门。但对一些行业的严格限制；金融体制落后，外资银行进入中国市场的严格管理；外商投资企业不能从事本产品以外母公司产品销售活动等诸如此类的规定，都无法满足大型跨国公司大规模、系统化的投资要求。
吸引大型跨国公司来华投资的若干建议
中国经济的迅速发展需要有大量资金作后盾，也需要引进一些技术来解决许多项目中的重大技术问题。大力吸引拥有雄厚资本和先进技术的大型跨国公司来华投资，是我国利用外资工作向深层次、高档次发展的战略重点。
第一，继续巩固和发展我国安定团结的政治局面，保持对外开放政策的连续性。国家和社会的稳定是吸引大型跨国公司来华投资的重要条件。因此要采取有力措施消除和减少各种不安定因素，让跨国公司在中国经营有足够的安全感。
第二，提高劳动者素质，加强高科技区位优势。首先，应在全社会树立尊重知识。重视人才的风尚，建立合理的人才竞争和流动机制。其次，对在职专业技术人员和广大职工进行知识更新、补缺和提高，发挥高校、科研单位和学术团体的科技优势，增加企业的研究开发经费，鼓励大中型企业设立独立的科研所，鼓励对引进技术的改良和组合。再次， 加强对高科技园和科技开发区的投资， 促使R&D （Reasearch andDevelopment研究与开发）独立化和产业化。
第三，有针对性地开放国内市场。在目前资源优势相对减弱而技术吸收能力尚未形成一种优势时，“以市场换技术”是我国的必要抉择。目前我国市场开放度小，应针对性地开放国内某些市场，保证大型跨国公司在华投资企业的正常有效经营，如允许从事一定的进出口贸易和国内贸易业务，以能了解市场需求和开拓打通市场渠道；允许外国银行、保险等服务业进行配套投资，以便就近为外资企业提供金融服务；允许其建立功能齐全的控股公司，以有效地统筹和管理属于同一母公司的各子公司的经营。
第四，实行国民待遇原则，对三种外商投资企业予以同等的待遇。国民待遇作为一个原则，在关贸总协定的服务贸易协定中已得到了肯定，在利用外资达到一定程度时，不但要对外国投资者的待遇区别应逐渐缩小，对独资企业给予同等的鼓励和保护，而且还应终将取消对外国投资者实行的歧视性和优惠政策。
第五，加强对知识产权的保护。重点加强对计算机软件、商标的保护。如制定《计算机软件保护条例实施细则》，切实解决对计算机软件的法律保护。同时强化对假冒商标的法律制裁手段，加强对各种侵权行为的打击力度。
第六，大力发展中国的跨国公司。目前中国正在逼近“投资—发展周期”中的国际投资专业化阶段，政府要从战略高度，不失时机地制定出我国企业的国际化政策，对企业的跨国经营予以大力的政策支持，加强服务工作，进行宏观协调和统一管理，将吸引外资和对外投资纳入同一个系统统筹考虑，以增强国内外企业间的优势互补。