东北亚国际经济合作的前景及其对世界经济的影响，本文主要内容关键词为：东北亚论文,世界经济论文,经济合作论文,其对论文,前景论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、东北亚区域国际经济合作的前景
东北亚区域国际经济合作问题探索的兴起和实践的发展，是20世纪世界经济发展史和国际关系史上的一件大事。正因为如此，人们对这一问题表现出极大的关注和兴趣。对东北亚区域国际经济合作的前景提出了各种不同的看法。归纳起来，大致可分为三种不同的观点。一种是对东北亚区域国际经济合作的前景持比较乐观态度的观点，一种是持悲观态度的观点，第三种是介于前两种之间的比较谨慎的观点。乐观派的主要根据是，在和平与发展大背景下的世界经济国际化、一体化和区域性集团化发展趋势；亚太经济崛起和太平洋时代到来的机遇；东北亚地区国际政治环境的改善；区域内各国经济上的互补性等。悲观派的主要依据则是区域内各国不同政治社会制度和意识形态的相斥性；各国经济发展水平的悬殊性；各国间关系上的复杂性及各国现有的对外经济关系的离散性等。比较谨慎的态度大体上是基于对上述两种观点的综合分析而得出的结论。我们认为，第三种观点，即谨慎的观点是比较切合东北亚地区的实际的，因而也是比较全面和客观的。
东北亚国际经济合作从本质上讲是整个世界经济国际化和一体化过程的表现，并成为这一整体过程的一部分；同时，东北亚国际经济合作，又是区域内各国自身经济发展的必然要求。可以说，东北亚区域国际经济合作是在世界政治和经济发展的大趋势、大气候和区域内各国政治经济新趋势、小气候共同作用下的结果。
国际政治经济形势的发展和东北亚地区政治形势的发展都表明，在东北亚地区正在或已经出现了一种具有历史转折意义的趋势，即在近代历史上一直以政治对立、军事冲突为主的东北亚地区，第一次出现了以经济合作、共同发展为主的现实的可能性。对于东北亚地区来说，这是一个历史性机遇。
我们说东北亚区域国际经济合作发展前景乐观，并不是否认本地区经济合作存在的矛盾和困难，也不是认为本地区的国际经济合作在短期内就会有特别明显的进展。而是说，东北亚区域国际经济合作发展难度大，希望也大。在这时，至关重要的是各国的共同努力。
在可以预见到的未来，东北亚区域国际经济合作，将遵循以下的发展轨迹：
（一）在相当长的时期内，东北亚地区国际经济合作发展将以非集团化的面目出现，而不可能建立和形成象北美自由贸易区特别是欧共体那样的经济一体化组织。这不仅因为东北亚区域合作的地理构成上的特殊性，社会制度意识形态的相斥性，经济发展水平的悬殊性，相互关系的复杂性等因素，决定了该区域在短期内不可能组建比较紧密的区域经济合作组织；也因为区域内各国间经济合作关系的不发达性和低层次性以及各国对外经济关系的离散性的现实，决定了本地区的国际经济合作还只是处于起步阶段而远未达到非建立紧密国际经济合作组织不可的程度；而且还因为，一些参与本地区国际经济合作的主要国家，如日本、中国、韩国等，官方已明确表态，亚太经济合作（包括东北亚经济合作）应坚持开放性、松散性、非排他性等原则，不搞封闭性经济集团，这也决定了东北亚区域国际经济合作不可能在短期内成立紧密型的经济一体化组织。
（二）东北亚地区内各国间的双边性的、非制度化的经济合作关系将会有较大的发展。一般说来，区域性国际经济合作大都是以各国间的双边经贸合作关系的发展为起点。尽管这种双边的非制度化的经贸合作关系不足以构成整体规模和严格意义上的区域性国际经济合作，但却是区域性经济合作的初步实现形式。东北亚地区由于受国际政治气候和区内政治气候的影响，长期以来，就连这种一般性的双边贸易合作也只是小规模和低水平的，有的甚至还没有脱离易货贸易的低层次发展阶段。近年来由于国际及区内政治形势的变化，双边经贸合作才有所扩大。今后随着国际政治经济形势的发展和区内政治环境的进一步改善，作为区域经济合作的初级表现形式的双边经贸合作，将会出现迅速发展的势头，这是肯定无疑的。同时，目前东北亚地区内的一些国家都不同程度地面临着经济上和政治上的困难，国内经济发展受到影响，如俄罗斯的政治、经济双重危机，蒙古经济转轨的阵痛、日本经济的衰退、朝鲜经济发展的困难、中国大中型国有企业改革和发展的困难，等等。这些都不同程度地影响到这些国家的对外经济关系，从而也影响到区内各国双边经济合作发展的速度和规模。一旦这些国家摆脱了危机或克服了困难，双边经济贸易合作也必然会大大加快发展。双边经贸合作的迅速发展，不仅会有助于双边经贸合作本身内容的变化和层次的提高，而且将有助于推进整体意义上的、多边性的区域国际经济合作的发展。
（三）东北亚区域国际经济合作将从非制度化向制度化方向发展。如前所述，东北亚区域国际经济合作在短期内不可能组建较紧密的国际经济组织，现有的经济合作又都是以非制度性合作为特点的。虽然目前有不少学者把本区域国际合作的这种状况作为东北亚区域国际经济合作的一大特点来描述（当然并无不可），但是应当看到，这是一种低层次合作和初期合作的特点，而远不是真正意义上的区域经济合作所应具备的特点。目前的这种状况，离严格意义上的区域经济合作还有相当的距离。日本和韩国各界人士所津津乐道的种种“经济圈”，事实上还是一种看不见的、无形的圈。从长远发展来看，这种状况对区域经济合作的发展是不利的，也是不正常的。随着东北亚区域经济合作的发展，在实践上也会越来越强烈的对区域合作进行制度性规范的要求，该区域合作由非制度化向制度化方向发展。具体说来，将在以下几个方面向制度化方向发展：1.成立全区域性组织机构和采取制度化措施；2.成立某些专门领域的组织或采取制度化措施；3.对一些非制度化的经济联系机制进行一定范围内的制度性规范。
（四）以次区域经济合作带动全区域的经济合作。
鉴于东北亚政治关系和经济结构的特殊性，全区域的国际经济合作的开展难度较大，而其中的一些次区域经济合作，由于各方面的有利条件，有可能先于全区域经济合作而发展起来。使东北亚区域国际经济合作出现以次区域经济合作带动全区域经济合作发展的趋势。东北亚地区有四个有希望、有发展前途的开展次区域经济合作的地区，即图们江金三角开发地带，环渤海次区域经济合作地带，中、俄、蒙沿边地区的次区域经济合作地带，朝鲜半岛非军事区的次区域经济合作地带。这些地带的次区域经济合作的发展，既是东北亚区域国际经济合作的重要内容，同时，次区域经济合作的成功而有效的发展，又将对全区域经济合作的发展起到有力的示范和推动作用。这四个次区域合作地带，各有自己的优势和有利条件，对各有关参与国都有一定吸引力。只要政策得当，措施有力，发展次区域国际经济合作都是大有潜力和大有前途的。不过，我们认为，从基础条件和对推动全区域经济合作的影响力来看，最有希望最先发展起来的地区是环渤海次区域经济合作。这里的市场、资金、资源、技术、劳动力、交通通讯等方面的综合基础条件优越于其他三个地区；这里相邻近的几个国家的次区域合作指向也十分明确；这里的经济发展水平相对来说比较接近；等等。这一切不仅决定了环渤海次区域经济合作比较易于开展；也决定了它的成功合作的实践将更有利于推动东北亚全区域经济合作的发展。
（五）中、日、韩三国的经济合作将快于全区域的经济合作和区内其他国家间的经济合作。中、日、韩三国的合作实际上是东北亚全区域经济合作的缩影，它既代表了经济发展水平不同层次的三种类型国家间的经济合作，又代表社会制度和意识形态不同的两种制度国家间的经济合作。中、日、韩三国由于历史的、文化的、宗教的、习俗的等方面的原因，相近或相似点很多，易于沟通和交流，易于开展全面经济合作。近年来，三国的经济合作事实上已成为东北亚区域国际经济合作的重心或中心。从今后的发展来看，三国经济合作的发展仍然将保持较快发展势头，并逐渐由双边向三边方向发展。中、日、韩三国经济合作的发展将对促进东北亚整个区域经济合作的发展起十分重要的促进作用。
二、东北亚区域国际经济合作对世界经济发展的影响
东北亚区域国际经济合作问题的提出，本身就是在世界经济国际化、一体化和区域集团化发展的大趋势影响下所出现的。东北亚区域国际经济合作的形成和发展壮大，也必然会对世界经济的发展产生种种不同的影响。
（一）东北亚国际经济合作将有利于促进区域内各国经济的发展和经济结构的调整升级。区域性国际经济合作大都始于参与国自身经济发展的需要，正是各参与国在区域内寻求促进自身发展的机遇而形成了区域经济合作的共同利益。日本和韩国的经济起飞和成功并非依赖于东北亚，也并非面向东北亚，但眼下他们却都是东北亚国际经济合作的积极倡导者，这正反映了他们在东北亚地区寻求自身经济发展机会中也会导致区域经济合作共同利益的进一步增长。因此，东北亚区域国际经济合作的直接影响，就是促进区域内各国经济发展和经济水平的提高。只要区域内各国根据利益共同性的要求，遵循平等互利的原则，充分利用经济互补性和相容性大的优势，在资金、资源、技术、劳动力等方面进行广泛的合作，必将有效地促进区域内各国生产力的发展，促进各国经济水平的提高。并进而使整个区域范围内的经济规模扩大，在世界经济中的地位不断提高。
（二）东北亚区域国际经济合作对推动亚太经济合作和促进亚太地区经济进一步崛起具有十分重要的作用。亚太经济合作的探索和实践发展已有30余年，尽管出现了几次高潮、也有了一些进展，但仍然没有什么实质性的进展，仍然处于论坛性的阶段。直到80年代中后期，东北亚区域国际经济合作问题被提出和经济成长三角出现以后，亚太经济合作才找到了比较可行的模式和途径。在亚太地区，次区域（相对于泛亚太来说）经济合作符合由小到大、由简到繁的一般事物发展规律，加之国际上政治经济形势和本区内政治经济形势发展变化的推动，人们普遍认为，东北亚地区是亚太地区中发展区域性国际经济合作最有希望和前途的一个主要地区。东北亚区域国际经济合作如能顺利地开展起来，通过其自身合作地域范围扩大和成功合作的示范作用，将会对整个亚太地区的国际经济合作起到推动作用。
亚太经济的崛起是20世纪世界经济发展史上的一个奇迹，人们都异口同声地在惊呼“太平洋时代”的到来，但是，仔细分析便不难发现，亚太经济的崛起是从东北亚地区开始的，日本的经济起飞和经济奇迹揭开了亚太经济崛起和太平洋时代的序幕。韩国、香港、台湾的经济奇迹，令世人对亚太经济刮目相看。由日本、亚洲“四小”（随后有东盟诸国）先后兴起的产业结构传递浪潮使亚太经济崛起进入了前所未有的高潮时期。所有这些，大都发生在东北亚地区。因此，我们可以这样说，亚太地区经济之所以充满活力和潜力，其真正的活力源首先是在东北亚地区。我们还可以说，东北亚地区经济的发展，是太平洋时代到来的条件和重要标志。如果东北亚地区各国能有效地开展区域性国际经济合作，将会更好地发挥作为亚太地区经济增长活力源的作用，使整个亚太地区经济增长保持长盛不衰的势头。
（三）东北亚区域国际经济合作将促进世界经济一体化和国际化的发展进程。世界经济国际化和一体化已成为不可逆转的时代潮流，而世界经济区域集团化或区域性国际经济合作，则是整个世界经济一体化发展过程中的一个步骤和阶段，或者说是一种表现形式。区域性国际经济合作的发展本身就是世界经济国际化和一体化发展的表现。有的学者认为，区域集团化和区域性经济合作将从区域内部的一体化和国际化层次不断提高、区域合作的外延范围不断扩展和各区域间内外相互渗透等三个方面推动世界经济国际化和一体化潮流的发展①。因此东北亚区域国际经济合作的发展，无疑将会加快世界经济国际化和一体化的发展。
（四）东北亚区域国际经济合作将为世界政治和经济新秩序的建立作出开创性的贡献。在和平与发展已经成为当代世界发展的主旋律、经济领域已成为世界主战场的形势下，尽管已经出现了超越政治制度和意识形态、建立国际政治经济新秩序、谋求世界共同发展的可能性，但是，目前的世界政治经济秩序，仍然有许多不尽如人意的地方，东西方关系虽然由于冷战体制的结束出现了缓和局面，但东西矛盾依然存在，尤其是对一些西方国家来说，仍然习惯于以东西方作为处理政治经济关系的标准和尺度。南北差距不但没有缩小，反而有扩大的趋势。南南合作步履维艰、收效不大。强权政治和霸权主义倾向时有抬头，等等。建立新型的国际政治新秩序是世界各国人民所面临的重大课题。在东北亚地区，既有三类经济发展水平不同的国家，又有两种社会制度不同的国家。在这一地区开展国际经济合作，是一种区别于其他区域经济集团的全新的区域性国际经济合作。它集东西、南北、南南三重合作于一身，集和平与发展两大主题为一身。因此，东北亚区域国际经济合作，是当代世界政治经济关系发展的缩影。东北亚区域经济合作的顺利发展和取得成功，对于世界政治经济重大问题的解决，对于世界经济和政治新秩序的建立，将起到重要的示范和楷模的作用。而其它的经济合作区域不可能做到这一点。仅此，我们可以认为，东北亚区域国际经济合作的发展和成功，对整个世界经济和政治发展的影响，将是开创性的和历史性的，它们的贡献将是巨大的和不能低估的。
注释：
①参见池元吉：《站在全球经济走向一体化的时代高度认识和推进东北亚区域经济合作》，载《东北亚论坛》，1993年第3期，第1-7页。
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