湖北省谷城县住房和城乡建设局 441700
摘要：传统产业发展模式是制约城市可持续发展的根本障碍，产业生态化应成为生态城市建设的重点领域和主要内容。本文剖析了生态城市的内涵，指出产业生态化在生态城市建设中的重要地位，阐述了生态城市建设中产业生态化的形式和基本思路，最后提出推进产业生态化的重点工作。
关键词：生态城市；建设产业；生态化；形式
引言
产业结构是城市经济结构的基本组成部分。产业结构发展状态与城市经济、社会和生态环境发展状况有着密切的关联。但是，长期以来，城市建设理论和实践往往片面地从经济效益的角度关注产业结构调整对经济增长的推动作用，而忽视了产业结构对城市综合生态环境的影响。基于可持续发展理念的生态城市概念的提出，为城市发展特别是城市经济发展提供了一种全新的生态化模式。这种发展模式的实现，首要和根本依赖的就是城市结构的生态化。建设生态城市，实现城市经济生态化发展，必须以城市产业结构优化为先导。因此，深入研究面向生态城市建设的产业结构优化基本理论和政策问题，具有重要的现实意义和理论价值。
1产业生态化是生态城市建设的关键
1.1关于生态城市的涵义都离不开“人与自然的高度和谐”这个核心，即城市中要达到“天人合一”的境界。准确地说，应称其为生态型城市，更能体现出城市建设不断完善、不断发展的特点。生态城市的内涵是个动态演变的过程，在不同的城市发展阶段，环境、经济和社会都有着与之相适应的不同最优状态。本文认为，生态型城市的本质是人类活动符合自然客观规律，追求环境、资源与社会经济协调、可持续发展，物质、能量和信息高效利用，生态良性循环的理想人居环境，其核心是要用可持续发展理论、生态学原理和系统工程方法来规划、建设和管理城市，目标是建设“人与自然高度和谐”的环境友好型社会。
1.2产业生态化的内涵产业是现代城市存在和发展的基础，也是城市发展的动力，同时还是城市生态系统的重要组成部分。产业生态化是指依据生态经济原理，运用生态规律、经济规律和系统工程的方法来经营和管理传统产业，以实现产业的社会经济效益最大、资源高效利用、环境污染最小和废弃物循环利用的目的。产业生态化在宏观上要协调产业之间的结构和功能，促进各种物质的合理利用和循环运转；在微观上通过清洁生产、环境设计等手段，提高资源的利用效率，尽可能降低物耗、能耗和污染排放。产业生态化是产业发展的必然趋势，传统产业必然向基于生态系统承载能力、具有高效的经济过程及和谐的生态功能的网络型、进化型产业发展。
1.3产业生态化在生态城市建设中的地位我国当前的城市化建设与生态城市的建设目标之间还存在较大差距，其根本原因是传统产业的资源能源消耗量大、污染排放量大、产业附加值低。而产业生态化能解决城市资源短缺和环境污染的问题，是实施可持续发展战略、建设生态城市的重要手段。推进产业生态化，促进经济发展是生态城市功能不断完善的保证。产业生态化应成为生态城市建设的重点领域和主要内容。建设生态城市应包括生态安全、生态卫生、生态产业代谢、生态景观的整合、生态意识的培养五个层面。其中，生态产业代谢主要是指资源上的再生和利用，包括产业生态化、资源的再利用、产品的生命周期设计及可更新能源的开发等，在保护资源和环境的同时，满足居民的生活需求。产业生态化与生态城市建设在目标和方向上是完全一致的，两者又是相互促进和影响的。生态产业本身就有相当一部分产业内容可以直接为生态城市建设提供服务，产业生态化发展所提供的资金也可以支持生态城市建设。
2生态城市建设中推进产业生态化的重点工作
2.1产业政策的支持及法律法规保障产业生态化需要产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策的调控和支持。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆产业政策调控的重点是：积极发展生态产业，调整优化产业结构；建立科技创新体系，推进生态产业发展；培育并规范生态产品市场，建立有利于产业生态化的市场机制；建立产业标准化体系，为企业发展提供良好的外部环境。需要注意的是，采取政策手段调控产业活动时，不能脱离城市现有的经济基础和自然资源、生态环境状况。生态城市建设中的产业生态化还离不开法律法规的保障。对于现有产业发展、环境保护方面的法律法规，要真正做到有法必依、执法必严和违法必究；制定和完善资源价格、生态环境恢复与重建方面的法律法规；对生态产业相关企业和产品的标志的认定和使用做出法律规定，以避免、减少和惩罚假冒滥用行为。
2.2编制生态产业发展规划，在生态城市建设的各项规划及活动中融入产业生态化理念开展城市生态产业发展规划编制工作，将其纳入城市规划体系。一是制定促进生态产业发展的产业规划；二是制定有利于生态产业发展的资金投入规划，为生态产业发展提供资金支持；三是确定与生态城市建设相适应、相协调的生态产业发展目标。对于以生态城市建设目标为基础而制定的各项规划及活动，应依据《中华人民共和国环境影响评价法》及其配套法规和生态城市建设中产业生态化的相关目标和指标对评价对象进行筛选，通过环境影响评价使产业生态化理念在规划和建设活动中真正得到落实。产业生态化的内容和要求应纳入政府及其部门组织编制的城市建设各项规划中。通过建立城市产业生态化发展水平评价指标体系，将产业生态化的理念反映在环境影响评价指标中，规划环境影响评价成为在各项规划中落实产业生态化要求的有效途径。在建设项目环境影响评价中，设置清洁生产专章，增加单位产品能耗和水耗、固体废物综合利用率等指标，并给出目标值以反映出产业生态化在微观层面的要求，努力做到增产不增污、增产减污。
2.3推进城市产业结构战略性调整和优化城市产业结构是指城市内部各种产业的构成及其相互关系。城市的产业结构决定了城市的职能和性质以及城市的基本活动方向、内容、形式及空间分布，也决定了产业的经济效益、资源利用效率和对环境的胁迫。在生态城市建设中，应利用调整产业结构的政策措施来减少生态环境污染，而不降低城市经济建设的发展速度。只有紧紧围绕城市产业结构调整这条主线，以产业生态化为切入点，使结构调整与生态城市建设紧密结合起来，才能进一步控制污染物排放总量，从根本上解决结构性、区域性污染问题，改善城市环境质量。从城市产业生态化的角度考虑，应当把我国城市产业结构调整的重点放在推进城市现代服务业、先进制造业和静脉产业发展上，以及建立生态产业园区和传统园区的生态化改造。
结语
生态城市既是一个目标，又是一个过程。生态城市模式充满了理想和智慧，给人以很大启发，但其本身在理论和实践上终究还不够成熟，对产业生态学方法在生态城市建设中的应用还需要进行更加系统深入的研究和探讨。生态城市建设的实质是城市发展模式的根本转变，涉及经济、社会、文化、环境等各个层面，是一项复杂的、综合性的系统工程。在生态城市建设中，应将产业生态化作为重要抓手，建立和完善相关政策、法规、规划，构建节约型、循环型生态产业体系和生态化的生活方式，最终形成人与自然和谐发展的城市经济运行机制。
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论文作者:刘静,张开军
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/9/21
标签：生态论文; 城市论文; 产业论文; 城市建设论文; 产业发展论文; 产业结构论文; 环境论文; 《基层建设》2017年第15期论文;