农业经济结构调整的常见问题与对策，本文主要内容关键词为：农业经济论文,结构调整论文,常见问题论文,对策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国自古以来即是农业大国，当今依然拥有占全国总人口70%之多的农村人口。而我国国民经济发展之基础为农业经济。但是，我国的农业土地面积因为各种因素而出现了逐年下降的趋势，农业经济十分迫切地需要从粗放型的农业经济结构形式往集约型加以转变。 一、影响农业经济结构调整的因素分析 （一）管理因素 该因素主要涉及政府农业经济管理以及农业经济体制。首先体现出来的是我国财政对于农业资金投入之不足。我国农业始终是获取资源能力相当薄弱、自身发展能力有限的弱势产业之一，其发展方式之转变均无法离开政府以及相关各方的积极支持。如今，我国工业的发展已到达一定的阶段，从而导致我国农业的增长方式从粗放型往集约型加以转变的过程中面临资金投入的问题。就经济史视角而言，经济发展处于不同的阶段会出现各不相同的经济体制，而不一样的经济体制又会产生不一样的经济运行机制，从而影响到经济发展的效率以及增长方式。随着十一届三中全会之后农业市场经济体制的健全完善，让农业也得到了长足的发展。作为一种十分高效的资源配置形式，市场机制运用供求约束、价格激励以及市场竞争淘汰等促进了农业增长方式之转变。为实现农业经济结构的合理调整，肯定要对农业市场经济实施新的全方位变革。 （二）科技因素 随着我国农业结构的优化升级，农产品向着优质化的发展，这就一定要以农业技术创新为驱动。当前，中国农业科技的含量太低，农产品的质量不够高，导致农业和别的产业间、和西方发达国家之间在农业上的距离变得更加大。究其原因，我国的农业经济在其发展的过程中，我国的农业经济结构在调整过程中，均缺少强大的科技支撑。怎样提升农业产品所具有的科技含量，积极提升农产品质量已经成为十分迫切需要解决的课题。然而，当前中国农业科技体系中依然具有大量影响到农业经济结构调整的诸多因素。目前我国农业结构调整的重要方向之一就是要改变区域结构的雷同化问题，从而形成更为合理的区域化分工，从而更好地发挥出比较优势。然而，我国目前的农业科技体系整体上还是处于政府主体型状态，无法很好地支撑起区域农业结构之优化与升级。 （三）人才因素 人才培养上存在大量城乡、不同行业之间被拉大的差距，而地区间一旦在省部差距过大，农村大量剩余劳动力纷纷流入到城市以及其他产业之中，这就在农村之中产生了恶性循环。能力愈强的人拥有的流动机会自然就会愈多。这样一来其流走之几率也就愈大，而愈是能力差的人就愈是留于农村之中，从而直接造成了我国农业经济发展的恶性循环，农业发展的速度变得愈来愈慢，农民素质也变得愈来愈低，农业和别的产业间的差距也变得愈来愈大。农业经济之发展无法离开科技人才的支撑，而人才资源实际上是市场竞争的核心环节。中国农业科技人才往往会因为体制和机制等问题而产生年龄上的断层、知识上的断层以及职能上的断层等状况，这些均十分不利于我国农业经济的进步以及经济增长方式之转变。 二、我国农业经济结构调整的常见问题 当前，我国农业经济结构的调整的突出问题表现在以下三个方面： （一）我国总体农业的生产率偏低，农业经济的发展程度相当滞后 由此而造成的一系列问题突出表现为：中国农村经济的投资比例偏小、中国农业产业中的基础设施极度缺乏。究其根源，还是由于在相当长的一段时间里遭受到国家资源配置过程中各类倾斜政策所带来的巨大影响，以至于我国的农业经济结构中有相当一部分农业经济为传统的自给自足发展模式。假如这一趋势再被扩大的话，就会导致农业经济的现代化成为泡影，而且还会非常严重地关系到中国农业经济的长期乐观发展。当然，农村民众在耕作上的积极性在相当大的程度上会深受国家拥有农业土地所有权造成的重要影响。 （二）我国农村经济中的非农产业整体状况堪忧虑 表现在技术含量整体偏低而且没有强大的竞争实力。鉴于中国是一个超级农业大国，而农村人口又占据着该国的大量农村经济比重，这是一种极为具有代表性的没有限制的劳动力供给形式。监狱诸多农村剩余劳动力无法全身心地将所有经理均投入到目前仅有的可耕种地上，且农村地区的劳动力素质偏低，无法带动我国农村经济结构实现全新发展。 （三）中国农村剩余劳动力在转移上会受到各类阻碍 当前我安置农村地区的剩余劳动力，通常会将一些劳动力吸引到农村工业经济体系当中。然而，如此做到的后果是能够转移出来的剩余劳动力数量非常少。与次品同时，还可对农村剩余劳动力进行培养，让其在掌握了一定的知识技能之后进城打工，这样一来的后果则是剩余劳动力转移的速度相当缓慢，无法跟上我国农业经济结构调整的步伐。 三、实施农业经济结构调整的几点思路 （一）加强政府管理与政策规划的规划 在调整我国农业经济结构的过程中，一定要从加强政府管控以及政策的规划抓起，高度重视市场需求改造，并且保障农村新经济结构能实现全面健全与完善。在这一基础的前提下，落实对农业群众的经济领域的主要产品资金投入，通过各类财政机制改革，让资金管理的成效得到新的提高，并且让农业经济实现全面发展。我们还要将农村金融市场之中的准入条件实施全面摸排，并立足于通过降低标准和把商业银行引入至农村，从而便于在农村积极推广与使用金融服务。要不断强化对农村信用社所实施的改革策略，积极形成能够适合于本地农村获得发展的新型信用社运行方式。 （二）积极发展农业科技 正所谓科技是第一生产力，我国农业结构调整和生物技术、信息技术以及转基因技术等高新科技的发展密切相关，科技的快速发展导致农业生产方式产生了极大变化。依据相关数据显示，当前全球农业的今后发展方向是要让自身利益的农业科技成果能通过最经济和最快捷的方式得以应用，并且在我国的农业经济产品之中显得最为迫切。如此一来，就能够极大地让农副产品所具有的内在科技附加值能够得到有效地增加，并且把民营科技企业与科技中介机构之运行环境加以优化，促进产权明晰企业化科技之健全。要积极强化建设农业科技示范企业，并且大力推进农村职教培训工作，形成新型多元化农村科技教育机制，进而推动我国农村科技体系的健全完善。 （三）勇于突破原有的局限性 要想切实调整农业经济结构，就应当勇敢地突破农业只提供初级原料这一长期以来具有的局限性，依据农业产业化发展与经营体制之要求，切实强化农业产前各类生产资料的供应，农业产后储运、加工以及销售等各项服务，积极打破当前以初级原料生产为主的简单格局，积极促进传统农业基础往新产业加以转变与分化。要以农产品加工为主导，积极提升农产品加工增值率，致力于提升农业资源所具有的综合利用率，将农业建设成为现代化的基础性产业。为实现以上目的，各地应当制定出符合当地实际的各具特色的农业经济结构调整规划方案。为了让规划方案能够具有更好的操作性，可以按照方案的要求制定出具体化的项目储备库，可分成近期项目、中期项目以及远期项目。项目库应建有项目建议书，内含项目背景、内容以及方案、资金预算、项目建成后经济效益估算以及项目承担单位等。在有了项目库之后，既可面向社会实施招商引资，也可向上级部门争取所需基建资金，同时还可向社会发布该项目的相关信息。在此过程之中，积极培育与健全龙头企业十分关键。笔者觉得，培育龙头企业应当尽可能地做到因企制宜、精简高效、利益共沾，从而符合农业经济结构调整之要求。 （四）调整农业市场中的资本 中国特色社会主义市场经济体制的一个显著特点是融资趋向于多元化。通过我国建设市场经济的实践，可以清晰地表明任何一个行业若想在市场经济中得到更好更快的发展，融资多元性是解决问题的重点之所在。然而，当前我国农业资本偏小，农业资本市场之发育尚未成熟，而且是严重地滞后，信贷市场也不够规范，一些地方甚至在进行违法操作，由此而造成了我国农业资本的严重滞后与结构单一，导致我国农业结构转移面临着非常大的挑战。对此，应当深入分析市场潜力，积极改变固有的思想观念，积极运用资本市场以推动我国农业的产业化进程。 （五）运用市场导向开拓流通途径 在实施农业产业结构调整的过程中，应当高度重视市场导向，积极引导农民群众依据市场需求合理地安排生产规模以及产业结构。要结合当地所具有的资源优势，让这种资源优势能够转化成为产品优势以及市场优势，从而做到进一步地拓展市场。要以政府部门的宏观经济政策为主要依据，以市场为主要导向，积极促进农产品市场体系之健全完善，从而更好地解决农产品生产和市场脱节的问题、农产品销售不畅的问题。要实施统一规划，更加合理地调整布局，积极健全配套性设施，进而提升我国农产品的市场体系建设步伐以及管理能力。 （六）全面发挥科技进步优势 正所谓科技是第一生产力，我国农业结构调整和生物技术、信息技术以及转基因技术等高新科技的发展密切相关，科技的快速发展导致农业生产方式产生了极大的变化。依据相关数据显示，当前全球转基因农作物多达1500种。高新科技的发展为我国农业发展带来了巨大的机遇以及挑战。因此，对农业结构实施战略性调整就要求我们一定要充分发挥高科技的重要作用，从而走出一条新型的兴农之路。 四、结束语 综上所述，随着当前我国国内外经济形势的变化，我国农业经济的发展存在着诸多挑战，但同时也代表了更多机遇。通过农业经济结构的调整，采取各种措施，一定能够让我国农业经济在新的时代大潮中紧紧抓住时代的发展脉搏，真正走出一条能够实现可持续发展的新路。 联系电话：0791-8787370