兴化市规划勘测设计院有限公司 江苏省兴化市 225700
摘要：三思而后行，谋定而后动。推进城乡一体化建设，首先要实现城乡规划一体化。城乡规划一体化就是对城乡发展目标、功能分区以及区域基础设施进行合理规划，展示城乡各个区域的发展前景，是城乡一体化发展的依据和方向。现从城乡规划角度，结合兴化市实际，就如何推进城乡规划一体化提出如下意见：
关键词：构建重点突出；紧凑集约；特色鲜明
一、加强产业发展的引导。一是以中心城市为核心，积极发展现代服务业。在空间布局上，以中心城区作为兴化现代服务业发展的主要载体，强化兴化在苏中地区的重要地位。二是以特色产业园区为载体，统筹市域工业布局。明确各个园区的产业发展导向及准入门槛，按照兴化工业经济发展趋势及市域综合发展需求，将工业发展重心主要布局于周庄、陈堡、大垛等乡镇。三是以生态开敞片区为依托，加快发展现代农业。在空间布局上，以北部生态水网地区作为发展的主体与重点。四是区域交通网络引导城镇和产业布局，城市对外交通廊道和节点引导城市产业空间布局，城市公共交通枢纽引导城市中心体系发展。
二、统筹市域城乡，加强空间利用与管制。根据市域自然地理特征、重大交通设施布局以及城镇发展潜力，对市域城乡空间进行统筹布局，合理确定各片区功能定位和发展重点，择优培育重点城镇，构建重点突出、紧凑集约、特色鲜明、空间有序的城镇体系。加快农业现代化的进程，加强市域生态空间的保护与管制。
三、明确市域空间组织管理。市域形成“中心城区-市域副中心城镇-重点中心镇-一般镇-村庄”五级城乡空间聚落体系，城镇空间形成“三片一主一副三重点”的结构。
“三片”即市域三个发展特点有所差别的片区，市域西北部的生态开敞区、东北部的城镇培育片区及市域南部的城镇集聚片区。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆生态开敞区位于市域西北，以沙沟镇、李中镇、中堡镇及大邹镇为代表，该片区城乡空间以点状发展为主，重点支持该片区增强农业综合生产能力，保护和修复生态环境，发展休闲旅游业；城镇培育片区位于市域东北部，以安丰镇为核心，提高产业发展水平，重点培育发展基础较好的城镇；城镇集聚片区位于市域南部，以中心城区、戴南镇、周庄镇为核心，以集聚发展为主，重点打造中心城区，以中心城区、戴南为核心带动市域城乡发展。
“一主”即兴化中心城区，是兴化市域城乡发展的主中心，引导市域城乡集聚发展。利用城市水系，合理组织城市发展组团。强化以长安路、英武路为南北轴，五里路、中和路为东西轴组织城市公共设施轴线，重点发展休闲旅游。
“一副”即戴南，是兴化市域城乡发展的副中心，重点统筹市域南部地区发展，继续做大做强不锈钢产业集群。按照城市的标准引导戴南城镇建设，戴南与张郭加强基础设施衔接和空间布局协调。
“三重点”即周庄、大垛和安丰三个重点中心镇，引导周边城乡资源向重点中心镇集聚，集约节约利用资源。
四、发展市域综合交通。区域交通网络引导城镇和产业布局，城市对外交通廊道和节点引导城市产业空间布局，城市公共交通枢纽引导城市中心体系发展，构建内畅外达、安全高效、多式联运的市域综合交通系统，充分发挥市域交通对市域空间布局和城乡统筹发展的支撑和引导作用。加强与较发达城市及重要交通枢纽的联系，改善城市交通区位；构建城乡公交及城市公交一体化的多层次公交系统，引导空间集聚发展。
五、统筹市域公共服务设施和基础设施。市域公共服务设施按中心城区、镇、村庄三个层级进行规划引导，总体形成覆盖城乡、层次分明的公共服务设施体系。中心城区的市级公共服务设施主要服务于兴化全市；镇级公共服务设施主要服务于相应人口规模的城镇地区；确保城乡基本公共服务均等化，规划确定的农村社区和一般村庄应配置与人口规模相当的行政管理、日常便民、文化体育、医疗保健等公共服务设施，其他公共服务功能依托镇区和中心城区。
市域公共服务设施需按照城乡协调、布局合理、配套完善、服务高效的要求进行建设。文化设施体系需层次分明，满足不同层次居民的精神文化需求。体育设施需完善体系，提高利用率和便民服务的水平。医疗设施需加强医疗体系建设，分级配置医疗设施，均等化服务城乡居民。教育设施统筹配置基础教育资源，满足城乡全体居民接受平等、优质教育的需求。
加强市域基础设施对空间布局的引导作用，统筹各类市政公用设施规划，提倡共建共享。通过建设第二水源、气源等措施，从源头上保障各市政系统供应充足；通过完善内部网络，从结构上保障各市政系统运行可靠；通过优化基础设施网络，合理引导人口、生产力的集聚。
六、差别发展促进特色空间塑造。中心城区紧凑发展，打造新型的公共服务空间、宜人的生活居住空间，集约的产业发展空间。市域大部地区以自然生态为基质，结合特色村庄保护和乡村旅游业、现代农业发展，保护城镇绿色开敞空间，保护尺度宜人的里下河水乡风貌。
参考文献：
[1]《城市规划》 ISTIC PKU CSSCI -2015年11期 颜文涛萧敬豪
[2]《城市规划学刊》 ISTIC PKU CSSCI -2013年5期 丁国胜蔡娟
论文作者:任怀亮
论文发表刊物:《北方建筑》2016年11月第33期
论文发表时间:2017/1/11
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