中量工程咨询有限公司
摘要：随着经济的发展，各个企业的工程项目也得到了快速的发展，在工程造价的实施工作中，工程结算审核工作越来越受到管理者的高度重视，并成为了工程造价管理过程中的重要环节。但在实际工作中工程结算审核工作中还存在一些问题有待改善。当前，我国市政工程结算大多采用工程预算结合变更和现场签证方式，但在实际应用过程中还存在一定问题。本文对市政工程结算审核中常见的问题进行了总结和分析，并提出了相应的解决措施。
关键词：市政工程；结算审核；问题；措施
引用：
随着社会经济的发展，市政工程的施工门槛具有越来越大的的开放性，且市政多数为政府投资的公益性项目，受外界影响因数多，在施工过程中会遇到各种意外情况，变更和签证资料多，这无形中增加了工程结算审核的难度。此外，市政工程自身的施工技术和方法多样，结算审核需要有充足的数据信息以及技术水平的支持，这就对审核人员的预结算水平提出了更高的要求。市政工程结算审核起到了控制工程成本、提高资金的使用效益，减少不必要的投资，因此提高结算审核的质量是十分必要的。目前市政项目结算审核多数采用工程预算加变更及现场签证的方式，在实际操作中还存在较大的问题。本文在分析这些问题的基础上，提出了相应的解决办法。
一、工程量的审核
工程量的审核需要对照图纸和定额的计算规则进行逐条计算和汇总，因此工程量的计算是整个结算工作中最复杂且耗费时间最长的一个环节。也正因如此，这一部分的工作质量对最终的审核质量有着极大的影响。审核的内容主要有工程内容及过程项目数量与图纸是否一致；工程量的计算单位是否符合合同的要求与原则；计算公式是否正确。常用的审核方法有：经验审查法、重点审查法、全面审查法、筛选法、逐项审核法等。经验审查法就是审查人员根据积累的审核经验，对容易出现问题的内容进行确认和审查。筛选法，是通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的结算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。逐项审核法，即对各个分项工程中工程项目从头到尾逐项进行审查。重点审查法，一般选择数量大而且总费用比较高的分项工程的工程量和单价作为审核重点。全面审查法就是根据施工图的要求对施工内容进行逐条全面审核。这种审核方法较为费时，但审查效果是最好的。根据市政工程的特点，在施工过程中经常需要进行设计变更或增减工程量，因此采用全面审查法较为合适。
二、套用定额方面的审核
套用定额的审查内容主要是针对工程结算子目对比定额包含的内容与竣工图纸是否有出入；有无高套、错套、重套的问题；人工、机械、材料的单价与合同中的规定是否一致。在套用定额的审核中有几个问题需要引起注意：①对于直接套用定额单价的项目，要注意项目名称、内容与设计图纸是否一致，例如管材名称、结构、混凝土强度等级等；②要注意工程项目有无重复套用的现象，材料价格是否合理，材料的定额套用是否符合规定等。上述这些因素都会极大的影响工程造价的准确性。总的来说，对套用定额的审核，主要集中在对定额的选用、施工工艺和材料、人工及机械单价合理性的审核上。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、材料价格和价差调整的审核
施工材料价格的审核即材料预算价与市场实际价格的误差，这一部分内容对工程造价也有着极大的影响，因此在工程结算审核中必须引起注意。具体应从以下几个方面进行：①审核人员应检查施工材料的规格、型号、数量等，确保其实际数据与施工图一致；②审核人员要审查建筑材料结算价格是否采取合理的方式进行计算；③审核人员要审查建筑材料市场价格是否符合市场实际情况，尤其要注意定额管理站发布的材料市场信息价是否包含了安装费及管理费，若已经包含了这些费用，则在后续计算过程中就不需要再次进行计算；市政建设工程施工过程复杂、工期较长，材料的价格变化幅度较大，审核人员必须及时了解材料市场价格的变动情况，并按市场价格对材料预算价格进行调整。而一些新型材料受到品牌、型号、产地的影响，价格差异较大，有些尽管在外观上十分相似，但实际价格却有很大的差异。一些施工单位在竣工结算时常故意抬高材料价格以获取更多的经济利益，因此在市政工程的结算审核中必须对新型材料价格进行重点审核。
四、工程取费的审核
工程取费标准在不同的区域和等级下是不同的，因此对项目取费费率的审核要结合国家及当地政策进行综合考虑。在实际工作中应按照当地工程造价管理部门的相关文件及规定，并结合施工合同、补充协议、招标文件、投标文件等来确定最终费率。需要特别注意的是：取费文件的发布时间及有效性；取费表是否符合审核工程的性质和要求；费率计算的准确性。
五、现场签证的审核
现场签证单是市政工程结算的重要依据。现场签证单指施工过程中由发承包双方签字具有一定法律效力的工程量改变记录，其主要起到了补充施工图投标预算的作用。现场签证的签发具有不确定性，无法编成补充定额，但签证单记录了施工单位的各项施工活动，因此成了施工单位、监理单位及建设单位工作中的重要环节。在工程结算审核和现场签证的审核中，审核人员需要注意以下几点：首先，由于部分工地工程师对工程预结算工作过程和内容不熟悉，一些施工单位利用这一点人为的改变预算定额，导致一些不符合标准的签证项目顺利通过，为了防止这一问题的出现，相关审核人员要认真审核工程现场签证单的内容，检查其中是否存在预算定额内列项重复的问题。只有施工预算清单内没有的内容，才可以列入签证费用中。若没有按照要求来操作将会引起极大的经济损失，例如发包方延期交付施工图纸、施工现场大面积停水、停电，由此造成的损失；此外设计单位使用的设备、材料质量不合格也会造成返工停工等问题；一些极端的自然天气灾害，导致工程无法正常施工；建筑材料要进行临时改动必须征得发包方的同意，并上报因此所产生的额外费用；审核人员应对现场签证的进程进行严格审查，将不符合规范的现场签证单费用扣除，确保现场签证单费用的合理性。
现场签证单必须列出明确的项目内容，一些费用没有对应的具体工程内容和工程量，将被认定为手续不完善，不能进行工程结算。现场签证单及变更通知书是签证单工程量审查的主要依据，必须按照实际检查结果，确保计量的合理性。审核时要重点对现场资料进行调查，审核必须确保一定的有效性，不是所有签证单都能进行计量，对于不符合实际的费用必须进行扣除。在实际审核中就曾出现过施工单位在计量道路面积时，没有将两侧路沿石的宽度进行扣除的现象，而道路基层的尺寸也不符合设计图纸的要求，在计量时也不符合工程量计算规则，这样计算出来的施工费用误差就会很大。很多时候，签证只能体现局部的施工信息，审核时需要结合施工设计图纸等对签证单的信息进行补充，从整体上进行综合考虑，以防止出现重复签证的问题。人工、材料、机械的应用成本，发承包双方共同协商制定，明确每一部分的单价。凡是现场签证单必须有建设单位工地现场的工程师和施工单位现场负责人及监理三方共同签字盖章，不能仅凭口头承诺作为最终的结算依据。当设计内容出现变动时必须由具有执业资格的单位出具变更通知单，只有这样才能确保变更具有法律效力，并且在变更后要对原图中未施工的费用要进行及时的扣除。
结束语
综上所述，市政工程结算的审核是一项专业性、政策性、技巧性很强的工作，只有在工作中不断的摸索总结经验，针对不同的项目特点，选择不同的审核方法至关重要。工程结算审核虽然属于造价事后控制，但其涉及的内容却包含了工程施工的整个过程，所以有必要对市政工程结算审核的方法和技术进行进一步的研究和完善，并建立起具有较强的操作性、实用性和有效性的结算审核制度，从而促进市政工程结算审核整体质量的提高。高质量的市政工程结算审核工作既保障审核的公正性和客观性，又有效的保障了建筑市场的经济秩序。
参考文献：
[1] 殷诗红.如何进行市政工程结算审核.建设监理.2015.11
[2] 曹鹤娜.潘 珂.市政公用工程结算审核方法的初步探讨.华章.2016.05
[3] 刘颖慧.浅析结算审核中应注意的问题.2017.12
论文作者:刘洪素
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/7/4
标签：签证论文; 市政工程论文; 工程论文; 定额论文; 工程量论文; 现场论文; 内容论文; 《防护工程》2019年第7期论文;