项目管理模式在科研课题管理中的应用探索，本文主要内容关键词为：科研课题论文,管理模式论文,项目论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G644 文献标识码：A 文章编号：1672-7312(2004)05-0029-04
1 项目管理简介
项目管理作为一门学科和一种特定的管理方法最早出现在美国。20世纪40年代美国研制第一颗原子弹的“曼哈顿计划”和60年代耗资400亿美元的“阿波罗”载入登月计划相继成功之后，项目管理体系趋于成熟。我国从上世纪80年代开始接触项目管理方法，由华罗庚教授首先介绍到国内的统筹法，就是项目管理体系的内容之一——关键路线法(CPM)。在实践方面，1982年在我国用世界银行贷款建设的鲁布格水电站引水导流工程中，日本建筑企业因为运用项目管理方法，缩短了工期，降低了造价，取得明显的经济效益。这给当时我国的整个投资建设领域带来巨大的冲击，也使人们看到了项目管理的作用。
项目管理分为九个领域，包括项目的整体管理，范围管理，时间管理，费用管理，质量管理，人力管理，沟通管理与信息管理，风险管理和采购管理。其中每一领域又分若干个具体部分组成（见表1）。
2 将项目管理引入科研管理的可行性分析
2.1 科研课题符合“项目”概念
在项目管理的理论体系中，“项目”是一个专业术语，但如今它频繁地出现在我们的工作和生活中。人们几乎把所有的工作都说成是项目。科研课题也被称为项目，并且是科研管理工作中最普遍、最重要的管理要素之一。要引入项目管理模式，首先要研究科研课题是否属于项目管理的范畴。
表1 项目管理的主要内容
项目管理的
分领域 涉及主要内容
整体管理 综合计划、计划执行、整体变化的控
制。
范围管理 立项、范围计划、范围定义、范围变化
控制、范围核实。
时间管理 活动定义、活动安排、活动时间估计、
进度安排、时间控制。
费用管理 资源计划、费用估计、费用预算、费用
控制
质量管理 质量计划、质量控制、质量保证
人力资源管理
组织计划、人员招聘、队伍组建
信息管理 沟通计划、信息传输、实施报告、验收
报告
风险管理 风险识别、风险估计、风险对策、风险
控制
采购管理 采购计划、征购计划、征购、资源选择、
合同管理、合同终结
美国著名学者R·J·格雷厄姆认为，“项目是为了达到特定目标而调集到一起的资源组合，它与常规任务之间的区别是，项目通常只做一次；项目是一项独特的工作努力，即按某种规范及应用标准导入或生产某种新产品或某项服务。这些工作努力应当在限定的时间、成本费用、人力资源及资财等项目参数内完成。”[1]
也有学者认为，项目是由一些独特的、复杂的和相关的活动所组成的一个序列，它有一个必须在特定时间内、在预算之内及根据规范完成的目的或目标。[2]
上述定义包含了项目概念的基本特点：
(1)目的性。项目是一种有着规定要求的最终产品的一次性活动。
(2)寿命周期。如图1所示。图2反映的是在项目寿命周期各个阶段项目的努力程度。其中纵坐标可以是工时、单位时间消耗的资源、在项目上工作的人数。
图1 项目寿命周期[3]
图2 项目努力程度分布图
(3)依赖性。项目经常与上级的组织同时进行的其他项目相互影响，同时也与组织中常规的运作部门相互影响。例如财务部门、人事部门等。
(4)独特性。每个项目都有一些独特的成分，考虑到风险的存在，项目的这种特征意味着项目不能完全用常规的方法完成。这就要求项目负责人创造性地解决所遇到的问题。
(5)冲突性。项目负责人生活在冲突的世界里。项目与职能部门为资源和人员争夺；项目与项目之间为取得组织有限的资源而冲突；项目成员有时同处在两个项目中，面临多头领导的冲突局面。
“项目管理规定项目必须是有专一目的的、有限的任务，这应该是项目最基本的判别标准。”[3]按照这样的标准，并且对比了以上定义和特点，我们可以确定，科研课题确实是项目。
2.2 科研课题管理特点与项目管理相匹配
项目管理是通过项目负责人和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调、控制，旨在实现项目的特定目标的管理方法。[3]
通过对照项目管理的特点，同样可以看出，这些特点也都是科研课题管理的典型特点：
(1)项目管理是一项复杂的工作。科研课题同样也是由许多部分组成，都需要运用多种学科的知识来解决问题；执行中有许多未知因素和不确定性，需要将具有不同经历、来自不同组织的人员有效地组织起来；存在技术、成本、进度等严格的约束条件等等。
(2)项目管理具有创造性。科研课题的这个特点尤为突出。许多科研课题带有很强的探索性，风险高。
(3)项目管理需要建立专门的项目组织。项目进行过程中可能出现的问题很多都是贯穿于各组织部门，需要不同部门做出迅速、适当的反应，但传统的职能组织通常满足不了横向协调需求，因此需要建立专门组织围绕专一任务进行决策和运作。科研管理亦是如此。
(4)项目负责人在项目管理中起着非常重要的作用。项目管理的主要原理之一是把时间有限和预算有限的事业委托给一个人，即项目负责人，他有权独立进行计划、资源分配、协调和控制。项目负责人的位置是由特殊需要形成的，因为他行使着大部分传统职能组织以外的职能。项目负责人必须能够了解、利用和管理项目的技术逻辑方面的复杂性，必须能够综合各种不同专业观点来考虑问题。在科研课题管理中，这个角色是由课题负责人承担。
2.3 科研课题管理现状不利于项目管理模式的推行
(1)科研课题管理现状亟待改善
在上世纪80年代前，我国的科研院所管理体制基本上采用前苏联计划经济下的科研管理模式，科研课题的管理模式也带有计划经济的弊端。改革开放以来，科研体制改革越来越受重视。高校改革引发了许多讨论，科研院所的管理工作也在创新工程的推动下被纳入改革重点。科研课题的管理从立项审批、分配机制、监督控制、结题验收等各个环节都有改革，但总体上，我国的科研课题管理仍未摆脱粗放局面。在传统的以单位为中心的科研管理模式下，课题责任人的法律地位不明确，自主性弱，受到的行政干预过多，积极性与创造性无法得到充分发挥。同时，各种科研资源难以打破部门和单位的界限，实行优化组合，不利于人才流动机制的建立。科研计划管理与经费管理缺乏有效的监督机制。而且科研项目决策的科学性也有待加强。科研课题管理的水平还很不近人意，有必要采用新的管理模式。
(2)科研课题管理的改革趋向项目管理模式
2001年12月，科技部等部门颁布《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》，要求以国家财政拨款资助为主的各类科研计划的课题以及相关的管理活动要采用课题制，即按照公平竞争、择优支持的原则，确立科学研究课题，并以课题为中心、以课题组为基本活动单位来进行课题的组织、管理和研究活动。文件对科研课题的确立、组织管理、经费管理、验收与资产成果管理以及课题的监督与检查几个方面做出了规定。这些内容与项目管理的部分主要内容和原理相近，当然较之后者还远未构成成熟体系。
另外在实践方面，以中国科学院的研究院所为例，可以看出，对于科研课题管理的改革实践也趋向项目管理模式。不少研究所已经成功导入ISO9000族质量标准，旨在建立科学的质量管理体系。以课题组为单位进行管理和研究的方式已经广为接受，许多以科研课题为中心的团队中，有意识的团队建设活动大量展开，并取得了良好的功效。科研课题的负责人不仅仅是科研骨干，也在团队中担当沟通、激励、协调等等项目负责人的职责。组织方面也有倾向于项目组织的变化。
以中科院南海所的物理海洋研究方向为例：
①既有固定的科室，又有课题组单位，还有包含不同研究方向和课题组而成立的重点实验室。也就是存在项目式和矩阵式两种组织结构（如图3、图4所示），这是利于项目高效完成的组织形式，按照项目管理的理论，就是混合式组织结构，是对项目式、矩阵式结构优缺点的平衡形式。
②课题负责人除了做科学研究，有很大的责任进行组织协调、资源分配、课题任务安排、进度控制、沟通和激励工作。因此有在自觉或不自觉的情况下使用了接近项目管理领域的准目标管理、时间管理、风险管理和财务管理等等。
③每个科研项目团队都是分工有序、合作互助而运作的。有些课题负责人也会专门地进行一些简单的团队建设工作，比如研究交流、文体活动等来加强团队的协调性和凝聚力。
图3 项目式组织结构
图4 矩阵式组织结构
3 应用项目管理模式对科研管理的意义
项目管理强调管理是一个过程，把项目的管理内容细化为范围、组织、进度、成本、质量和沟通等，通过计划、组织、控制、效果评估等手段实现项目目标。这些都是目前我国科研课题管理中非常需要引入或强化的内容。
引入项目管理模式有利于科研课题的监督和控制，改善课题完成情况。在进度计划上，项目管理利用网络图来表达项目中各项活动的进度和它们之间的关系，以确定关键任务与关键路径，求得项目完成的最短周期，确保科研进度。成本管理在科研课题管理中应用则能细化预算编制，加强成本监控，防止经费的滥用和不必要开支。质量管理和风险管理等内容的应用也有助于改善课题完成情况。如果按照项目管理的过程控制来要求，科研课题完成后，各阶段产生的数据及文档应非常完整，利于科研课题期后管理和成果的转化。
引入项目管理模式有利于信息沟通。项目管理模式的应用将加强科研课题进行过程中的信息收集、积累和交流，有效的管理模式不但可以增强内部信息流动、部门间信息沟通，也便于科研课题组与资助方、上级管理部门之间的信息交流，有利于改善科研管理的效果。而项目管理组织结构的应用可以增加不同学科研究者之间的合作机会，利于学科交叉和科研创新。引入项目管理模式有利于其他先进的管理理念在科研管理中的应用。杰·加尔布雷斯和爱德·劳勒认为：“长远来看，除了组织和管理能力，不存在能够长久保持的优势。”[4]正如人们常说的，一流的管理可以让三流的人才出一流的成果，而三流的管理也可以让一流的人才出三流的成果。项目管理的应用有利于科研组织转变传统的管理观念，利于科研管理人才的培养，将先进的管理方式方法为科研管理所用。
4 潜在问题分析
首先要考虑项目管理学科在中国的发展现状。在我国，项目管理研究会还只是一个二级学会，还没有一个正式发行的项目管理专业刊物，说明这个学科现状和重要性还没有在科技教育界取得共识，还需要做进一步的研讨，推动其走上成熟。同时项目管理的应用研究在各个领域发展不平衡，尤其在中国的国情下，在公有资产环境中的项目负责人，其委任、职责、权限、管理行为和制度应有不同特点，还需要加以认真研究和规范。
其次要考虑现代项目管理的发展历史，认识到文化差异、标准和流程差异的存在。应用起来不应当成万能钥匙，不能照抄照搬。应该结合我国的特点和现状，以及科研课题的具体情况，特别对于技术性方法应该做好可行性分析。
同时应该加强对项目管理理念和理论体系的学习，在充分理解的情况下使用。以开放的态度对待项目管理学科的发展，及时吸收新的发展内容，为我所用。
最后还应该在应用中避免产生功利性、过分市场化，避免影响基础科学研究的态度。
5 结语
科研管理的核心就是要营造一种鼓励创造性思维、追求卓越成就的氛围，让科研人员最大程度的发挥他们的潜能。通过上述分析可以得出，项目管理作为一种先进的科学管理模式能够通过在科研课题管理上的合理应用，改善科研管理的效果，使科研管理水平迈上一个新的台阶。
【收稿日期】2003-12-05