摘要：本文简要的介绍了建筑工程预决算审计的内容，并对建筑工程项目预决算审核方案进行了探讨，并提出了建设工程项目的决算审计中的措施。
关键词：建筑工程；预决算；审核，措施
预结算审建筑工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的主要依据，是项目投标标准的重要手段，也是工程前期和后期工程造价的考核依据，工程造价预结算审核结果具有高度的科学性与权威性。目前，随着社会的不断进步、发展，建筑行业的发展更加迅猛，在这样的形势下，为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，建筑工程应统一预结算的编制办法和标准，提高建筑工程预结算的编制质量，消除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。为此，本文将重点谈谈建筑工程预结算常见问题与采取措施。
一、建筑工程造价预结算审核的主要内容
建筑工程造价预结算的审核，主要是单价的套用是否合理、工程量是否正确、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上招投标书、结合合同、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
1.费用的审核取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费或者人工费+机械费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
2.套用单价的审核工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，在没有国家或当地造价管理部门文件解释和勘误的情况下，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
（一）对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
（二）对换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。
（三）对直接套用定额单价的审核，首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。
3. 工程量的审核工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。
（一）应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
（二）分清限制范围，如建筑房屋层高大于3.6m 时，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。
（三）分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分等。
二、建筑工程项目预决算审核方案探讨
1、设立建筑工程项目的审计组，做好建筑工程项目结算单据的收集。根据建筑工程项目的复杂性，及时的确定建筑工程项目的审计小组成员。建筑工程项目审计组成员的各种建筑结算资料收集完整，主要包括预售配额，用费标准，材料市场价格信息和设计施工设计的选择。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆结算材料主要包括记录材料，设计资料的变更，施工签证材料，技术措施和材料替代和其他文件资料。专业审计人员应熟悉施工图，熟悉建筑工程造型，建筑结构，材料的应用和设计意图。同时要对施工方案和施工方法和施工顺序做出正确的判断。
2、确定建筑工程项目的审计的基本方法。建筑工程项目审计方法有多种，在具体的预决算审计工作中，应根据审计对象的有关情况，建筑工程规模，工程结构复杂，确定具体的建筑预决算的审计方法。如果审计的重点工程项目，或人员认为预算是坏的，你应该采取全面的审计方法，预算包括所有的内容是审计是否量计算，费用或配额设置等等，应全面进行审核。如果决算中的重要的部分，可以使用重要的决算审计方法，如关键审计决算中固定的形式和取费的状况，这可以解决一些关键性的问题，节省时间和精力。另一个经验审计方案，如单方造价审查等多种方法。在建筑工程项目的审查的具体工作中，应根据建筑工程实际情况灵活选择审计方案。
3、抓住建建筑工程项目的关键环节的审计。建筑工程审计首先要从工程预结算的准确着手，建筑工程项目审查工程是最重的和费时的一个环节，其总的审查工作量在全部审核内容中的60%以上，从根本上确定建设工程项目的造价。其次，定额配额和工程换算和调整材料价格差异也是决算审核的重要的环节。
4、建筑工程项目的检查审查。在完成预结算审核这项工作的内容，需要预结算的重要大的内容，解决套用价格和费率审查，通过控制建筑工程项目成本的审查，但发现明显的重大错误要及时解决，提高建筑工程项目精度的审计。对建筑工程项目检查的主要方法包括审查：重点的检查方法，分析对比法和指标复核的审计检查方法。
三、建设项目的预决算审计中的措施分析
1、按照“控制数量，指导价格，竞争费用”的原则。进一步发展和完善建筑工程项目的决算审核，建筑工程预算数额的计算规则，实施建筑工程项目的规则为基础的计算，在工作的过程中要严肃认真，没有留下或留下的很少时不允许随便的更改。对于建筑工程项目中添加更多的调整这是更不允许。对于定额数量调整修改固定的内容，这会增加定额指标的损失。这需要建筑工程中的相关人员要加强职业道德教育，提高建筑工程项目工程的服务质量。
2、利用信息网络为建筑工程项目中的建材价格建立电子档案。建筑工程材料信息的公布可以提高建筑工程材料价格市场的透明度，使项目的业主和建设部门的审计各部门要息息相同和其他相关部门和工程材料市场的关系。使用结算审核工程材料价格管理部门要依据相应的参考信息材料价格的价格基础。工程材料供应商提供价格超出材料采购价格和实际台票装，调试和维修保养，这部分材料的结算，建筑工程项目部门和建设单位将工程设备不能够纳入到阶段中去，防止其套用定额配额，采购成本可以包括购买的必须的材料和设备成本。工程的各种设备和材料的安装方法，工艺要求，工艺工序和一些辅助材料，规格的成本价的编辑结算审核必须要有专业人员掌握。
3、建筑工程项目的施工合同。双方当事人在招标和施工合同签订前，应请有工程设计证书的单位进行施工图设计，建筑工程项目的施工图设计内容，设计深度应符合国家规范的规定和建设单位的要求，绘画图纸的形式也应规范，应明确界定设计标准，工程项目中的材料的使用，材料使用的名称和质量，数量，规格等。降低赖账死账，避免扯皮。特别是使用固定价格合同项目工程，更应事先明确固定价格的相应的施工技术，主要材料等细节，便于施工的监督和审计结算的实际调整价格。
4、严格控制好建筑工程项目施工企业资质文件。工程建设企业团队，管理，资金，实力和其他综合素质可以通过施工企业资质管理部门反映出来，施工企业施工资质认证相关的必要手续要严格控制。建筑工程项目的相应人员必须掌握相应的评估资格的审批手续，建筑企业资质的核查，看是否有相关的项目资格以及是否有企业经济性质的收费标准，项目标准遵守费证书允许收取的范围，是否挂靠，投标人，承包商，预算单位为同一家单位。
5、建筑工程中的定额配额管理部门应及时修订、补充和完善定额标准和规程制度。现行规范还存在着一些缺点和纰漏以及不合理的地方。为此，我们要进一步深入施工现场，做好相应的良好的市场调查，快速设定价格额度。明确界定土建的定义、工程，维修，安装规范的适用范围，尽量避免交叉，重复的事项。减轻重复定额额度的来源。最好能够采取相应的实施措施进行处理，使不同的预算定额相同工作子项目基价水平协调一致，使施工单位的人员预算定额就低不就高。
参考文献：
[1]史华，王彦领，建筑工程预决算审核中常见问题分析与处理措施[J]，时代金融，2011.
[2]斯燕，工程预决算审核技巧[J]，企业导报，2011.
[3]张艳茹，建筑工程预结算常见问题与采取措施[J] 黑龙江科技信息，2009
论文作者:钱敏敏
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/11
标签：工程项目论文; 建筑论文; 定额论文; 建筑工程论文; 材料论文; 工程论文; 预决算论文; 《基层建设》2018年第24期论文;