李云龙 韩君凤
天津市公路工程设计研究院 天津 300000
由于社会经济的不断发展，大量人口往城市集聚，城市规模迅速拓展，机动车拥有量也在不断增加中，这导致了城市交通的拥挤日趋严重。为了解决交通问题，许多国家都在不断加强解决城市交通拥挤的对策及技术研究，因为一旦城市交通战略的制定有误的化，将会对城市的发展带来极大的负面影响[1]。岛屿城市也不例外，同样有严重的交通拥堵问题，而且岛屿城市有着用地限制等自身的特点。国内外岛屿城市在应对严重的城市交通问题时通过交通战略的研究已经有些成功的案例。通过研究这些成功的案例，可以为我们解决岛屿城市交通问题带来一些重要的启示。
1实例研究
（1）新加坡
新加坡国土面积约650平方公里，人口420万，长约42公里，宽约23公里[2]。中间多山，城区分布于山体与海域之间，可用地较少，导致新加坡以土地集约型发展模式，交通方式以公共交通为主导，引导城市交通布局。从20世纪70年代进行交通规划开始，经过30多年的发展，以演变成一交通发达，管理井然有序的花园式现代化城市。
新加坡是个人口密集的岛国。随着经济的高速发展，该国的汽车也越来越多。目前，新加坡已成为全球车辆密度最高的国家之一。虽然如此，但却极少发生交通阻塞的现象，人们看到的是车辆畅通无阻的另一番景象。新加坡秩序井然的交通应归功于制定的合适的的交通发展战略和卓有成效的车流调度管理以及较高的市民素质。其中，交通发展战略主要包括限制小汽车的发展和大力促进公共交通的发展。
①小汽车战略
新加坡规定，汽车数量的增长速度必须与道路容纳能力相适应。即使在很特殊的情况下，也不得超过2%～3%。为此，政府采取了一系列措施来制约汽车的发展，尤其对于私家车，不论是购买汽车还是使用汽车，成本都是很高的，收费项目有：车辆拥有费、车辆燃油税以及停车收费。
②公交系统战略
新加坡的公共交通系统包含4部分：城市捷运系统、轻轨系统、公共汽车系统、的士汽车系统。四套系统以地铁为主，优势互补、协调发展。每天交通出行总量约780万人次，其中地铁轻轨140万人次，巴士300万人次，的士80万人次，公交（地铁轻轨、巴士、的士）出行比例约占65%[3]。
新加坡大力发展以公共交通为导向的交通系统。与使用私人汽车相比，公共交通系统节约道路资源，减少环境污染，调节都市发展，因此成为现代都市实现可持续发展的自然选择。
（2）厦门
厦门市地处我国东海之滨，与金门、台湾隔海相望。行政区划为鼓浪屿、思明、开元、湖里、集美、杏林、同安等七个区，面积为1565平方公里，总人口约130万人。厦门岛含三个区，面积为131平方公里。改革开放、创办特区，使厦门得以迅猛发展，从1981年到2000年，城市建成区面积从旧城区12平方公里，扩大到100平方公里。厦门岛常住人口从20万人增加至80余万人，国内生产总值（GDP）从7亿元增至501亿元，工农业生产总值从13亿元增至806亿元，年递增20%左右[4]。
随着经济的快速增长，城市规模的不断扩大，城市交通需求也在急剧增加，使厦门市的交通供需矛盾日益突出，出现了道路拥挤，交叉口堵塞现象，已有从城市中心区向外围蔓延之趋势。
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①建立综合交通运输体系
服务海湾型城市长远发展目标，支持中心城市职能发挥，全面提升城市综合竞争力，建立与厦门城市社会经济发展相协调、交通发展模式适宜、运输组织合理、设施网络完善、高效便捷和可持续发展的综合交通运输体系。
②优先发展大运量快速客运
以“快速、高效”的交通系统保障厦门海湾型城市的跨越式发展。优先跨海通道的建设、优先大运量快速客运系统的建设，支持城市布局和引导城市开发[5]。依托完善的骨干运输网络，以厦门岛为中心，联系岛外各辅城中心的机动出行控制在45分钟之内，公交出行时间控制在1小时之内，保持岛外地区用地开发与道路交通设施建设的同步。
③创建厦门特色的TOD发展模式
建设厦门“轨道交通为走廊、骨干公交为辅助、片区公交为基础”的公共交通运输服务体系，以“走廊 + 枢纽”的高效组织，引导城市布局及土地开发，形成厦门城市可持续发展的交通运输环境。
3、香港
香港交通在先天不足条件下的成功，引起人们的关注和思考。因为现在世界特别是亚洲的大城市，从北京到台北，从曼谷到东京，交通堵塞是一个很普遍的问题[6]。内地除北京外，上海、广州等城市也饱受其苦。而香港的城市道路总里程只有上海的1/3，所承担的城市交通总流量却几乎与上海相同。香港交通的成功应归功于其铁路为先，合理规划的一系列的交通战略的制定。
①优先发展铁路战略
铁路是既环保又具效率的集体运输工具，是香港交通的未来发展方向，也是运输部门着墨最重的一笔。从2015年至2018年，香港还将建设3条新的铁路。新铁路全部建成后，70%的香港市民都不必搭车，住处与铁路车站之间的一小段路，步行足矣。
②将城市规划与交通运输有机结合，减少市民对交通的依赖
在铁路沿线地区进行密集发展，尽量使在这些地区居住和工作的市民不需其他交通工具接驳，步行就可至铁路车站，从而减少交通流量。以沙田模式为代表的香港新市镇的规划中，都贯穿了这一思路。
③提供更完善的公共交通服务和设施
具体说来有如下几点：配合需求情况重整服务和加强各种服务之间的协调，减少恶性竞争和服务路线重叠；鼓励各公共交通机构提高服务水平，并维持合理的收费；维持各交通机构之间的竞争，以确保乘客有选择机会。
2启示
新加坡、厦门和香港这三个岛屿城市在更深、更广的层面上，通过城市交通战略的研究比较好地指导了岛屿城市的交通发展。对这些岛屿城市交通发展战略及其实施成果的分析，对我国现阶段解决岛屿城市交通问题的城市交通战略的研究有着非常重要的启示意义。
（1）优先发展公共交通
岛屿城市应该以节约土地使用的交通发展模式。无论是香港还是厦门岛，一般都采取高密度开发以缓解土地资源紧缺的压力，这就更要求交通系统来支撑这种高密度、高容量的开发模式。因此在岛屿城市中一般采取公共交通方式为主导的交通发展模式，尤其是快速公交，以缓解土地稀缺限制城市空间发展。
（2）实施对机动车、步行、自行车的综合出行需求管理措施
应通过制定有效的制度和政策，使需求时间、空间均衡化，保持一定的供需平衡。例如，须制止城市决策者压缩城市自行车道和步行道的错误决策；打开封闭的街区，开拓和延伸自行车和步行专用道；在城市中心区建立高速步行系统，方便群众出行和游览等。
（3）鼓励使用低能耗、低污染清洁车辆及替代燃料
以建设资源节约、环境友好型社会为目标，通过加快外部成本内部化，发展低能耗、低污染、低资源占用、低事故率和低财政负担的交通运输方式及装备，发展替代能源，是实现城市交通节能减排目标切实有效的手段。
（4）发展绿色环保交通方式
岛屿城市旅游资源丰富，所以必须要考虑其旅游交通这一因素对城市交通的影响。旅游与环保是两个不同的概念，但有着相同的目的，那就是可持续性，旅游要可持续发展，必须做到环保，同时采用绿色环保型交通方式的旅游区，旅游开发处于良性循环，也逐步体现在旅游竞争力上。现研究表明，公共交通、步行和轨道交通方式为几个主要的绿色环保型交通方式。
参考文献：
[1]常洪隧道交通流量预测及收费年限研究，2014年
[2]镇海新区控规，2008年
[3]启运路控规，2008年
[4]宁波市建设工程停车配建指标研究，2008年
[5]宁波国际贸易展览中心一期交通影响分析，2008年
[6]东钱湖奕大山以南地块交通影响分析，2012年
论文作者:李云龙,韩君凤
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/16
标签：交通论文; 城市论文; 城市交通论文; 新加坡论文; 岛屿论文; 香港论文; 厦门论文; 《基层建设》2015年20期供稿论文;