摘要：土地资源管理工作属于我国国土规划，也是我国城市规划中的重要内容，为了使我国土地资源得到有效的利用，人们必须加强，对于土地资源的管理，从而推动我国的经济发展。
关键词：土地资源管理；问题；对策
引言
土地资源是有限的资源、不可再生的资源，现在我国虽然看似地大物博，但是人口数量也是非常庞大，因此人均土地占有率仍然是排在世界的尾端，地大、人多、人均占地少是目前状况。土地资源是社会发展的基础，土地管理是关乎所有老百姓的事情，在对现有的可利用土地和可再利用土地进行规划和开发上，应该严格地按照法律法规来执行，让土地管理工作能够进入一个良性循环，这是目前的一大难题。
1加强国土资源管理的意义
土地是我们人类赖以生存和发展的基础，没有土地资源，人类就不能生存，更不能发展。从大的历史进程看，工业化、城镇化、农业现代化已步入快速发展阶段，国土资源的开发利用日益彰显其基础性地位。国土资源管理工作的滞后引发了各种社会问题，如：拆迁补偿问题、环境污染问题、失地农民就业问题、耕地保护问题等等。显而易见，对国土资源管理进行研究，创新管理体制，强化管理措施，应提到战略地位。
2土地资源管理存在的问题
2.1没有科学合理的规划
我国建筑行业正在快速发展，是因为我国的城市化在不断建设，由于体制的问题，土地资源管理不符合现如今的市场经济，不能满足我国社会经济的需求。以过去的经济体制为基础，我国根据城市的发展，增加了一些经济体制质规划内容，但是与市场经济的要求不一致，导致了城市的发展速度与实际规划内容出现巨大的误差，甚至出现城市的定位不明确，重复建设的情况。城市重复建设会造成土地资源浪费，根本原因就是城市的土地管理与建设没有进行充分的沟通交流，造成建设过程中出现不良因素。另外，城市建设，没有制定科学合理的规划，随着社会经济的迅速增长，使土地资源的作用得不到充分发挥。
2.2土地浪费严重
为了加快城市的发展速度，部分地区的政府对于土地开发的力度过大，导致土地资源的过度使用，破坏了生态环境，使土地资源的自我恢复能力遭到破坏，从而使整块土地不能够再次使用。随着城市化的发展，我国的城市面积不断增长，促进了我国的经济发展，使我国的经济增长基于领先地位，但是我国的城市区域人均使用面积，仍然达不到世界的平均水平。这样的快速发展下，土地资源分配不均的问题就越来越严重，大部分的城市地区住宅人口过多，造成了道路拥挤堵塞、地皮减缺的问题，还有些地区的公共基本设备不齐全。虽然我国的土地资源紧缺，但是仍然存在着土地浪费严重的现象，主要是土地无偿使用的情况居多，大部分城市会出现政府征用土地后不用，或者说少用的情况，加大了我国土地资源的缺口。
2.3总体规划不合理
土地资源管理与其他的政府管理必须有效的协调，并且土地规划和其他方面的规划也必须有效地协调。土地的总体规划是一项巨大的系统工程，其包含许多方面，所以必须要每个环节或者每个方面有效的协调，才能使土地的总体规划达到最好的状态。但是，目前的土地规划，没有遵循科学合理的原则，与其他的规划不协调。
2.4农村土地管理出现问题
大部分农村地区的年轻人开始到城市务工，导致了农村的土地大面积的闲置，又因为是散户，所以人们闲置的土地分布较散乱，无法进行有效的整合，使大部分的土地闲置在一旁，所以农村的土地资源浪费现象比较严重。我国农村人口的人均土地拥有比国家的相关标准还要高，所以说，农村土地资源浪费的问题不断地严重，这也是我国农村土地管理出现的问题，政府应该完善土地管理，有效地减少农村土地的浪费。
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3土地资源管理的完善策略
3.1科学规划，提高土地利用率
针对我国土地资源管理工作存在的土地有效利用率低、难以集中管理问题，相应完善策略就是要科学规划，提高土地有效利用率。城市土地资源管理相关部门，要提高城市规划意识，加强对城市规划和土地资源分配的重视程度。在此基础上，土地资源管理部门要加强对土地资源管理力度，用科学合理的方式对土地进行规划，从而提高土地有效利用率。
3.2创新管理模式，完善管理制度
针对我国土地资源管理工作存在的土地管理制度不完善、执行力较低的问题，相应完善策略就是创新管理模式，完善管理制度。这就要求我国土地资源管理相关部门根据新形势下的发展需求，对以往土地资源管理方式进行改革和创新，建立符合当今时代发展的土地资源管理制度。在此过程中，相关工作人员要对当前土地适用面等因素进行全面考察，在土地资源管理中充分考虑到每一块土地的应用。
3.3应用科技手段，实现宏观调控
针对我国土地资源管理工作存在的土地利用结构不科学，增强了管理难度的问题，相应完善策略就是要应用科技手段，实现宏观调控。当前我国已步入信息化时代，利用信息技术实现对全国土地资源的管理，能够促进相关部门对于我国土地资源进行合理调控，实现我国土地资源科学规划。除此之外，应用科学技术实现对土地资源的宏观调控，有助于我国经济社会的可持续发展。
3.4理清政府部门的权责关系
为了提高国土资源管理工作的效率，应该将中央与地方之间的土地资源管理权限划分明确，处理好集权与分权的关系，相关部门，相互协调、相互合作，最大限度的提高国土资源管理工作的效率。相应的，表现在具体的国土资源管理工作中为相应职权部门之间的权责关系，中央政府应在法律、法规的框架内，根据宏观经济需要，将国土资源管理工作作为宏观调控的政策工具。地方政府部门之间要加强合作，建设、规划、环保等领域密切配合，形成综合性的管理体系。
3.5促进国土资源的集约利用
土地作为主要生产要素，应充分发挥市场在土地资源配置中的作用，较少微观层面的行政干预，在商业领域建立土地资源的价格形成机制。同时，在宏观政策方面，树立科学的发展观念，在节约集约利用土地的过程中实现综合效益最大化。要将集约型经济增长方式贯彻到底，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长，改变现有的粗放型经济增长方式。
3.6完善“占补平衡”机制
为了优化国土资源配置，提高国土资源的开发利用效率，我们需要不断完善耕地占用与补偿平衡制度。一方面对非农业建设用地项目进行严格的审批和开垦监督，不断完善国土资源管理工作过程中遇到的占补问题。另一方面，健全城乡建设用地土地增减挂钩制度，加快完善实施细则，严格落实土地增值收益的项目区全额返还机制，为土地及时复垦创造有利条件。
3.7以可持续发展为主
随着我国对于可持续发展战略的实行，人们对于可持续发展有了更深的关注，坚持可持续发展原则，必须对于环境和经济带来的效率都进行综合考虑。同时，必须对于眼前的利益和长远利益进行统筹兼顾。在土地资源管理过程中的可持续发展，就是要求人们不能过度的使用土地，对于土地的使用会进行保护措施，例如保护有绿植的土地，防止人们因为使用过度而造成生态破坏，促进我国城市的城市发展。
结语
我国科技的创新不断发展，推动着我国的经济发展，但是我国面临的是资源的短缺，例如，土地资源这类不可再生的资源，土地资源对于人口的协调和经济的发展都有着巨大的影响。因此，政府应该不断完善土地资源管理工作，减少土地浪费的现象，使我国土地资源得到充分的利用，实现城市的可持续发展。
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论文作者:刘丽芸
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/7
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