浅谈宁阳县实行河长制的经验与做法论文_王长青,张霄寒

浅谈宁阳县实行河长制的经验与做法论文_王长青,张霄寒

摘 要:全面实行河长制以来,建立了各级河长组织体系,逐步实现了河湖从无序化向有序化管理转变,但如何实现河长制管理的常态化,成为了今后河长制工作研究的重点。本文从宁阳县在河长制工作推进中遇到的问题出发,积极探索河湖常态化管理方法,为今后河长制工作的可持续发展提供一定经验。

关键词:河长制;宁阳县;河湖管护;常态化管理

1 宁阳县河道概况

宁阳县地处黄河和淮河流域,总面积1125平方公里,境内共有河道24条,全部属于季节性河流。其中,大型河道1条、中小河道23条;属于黄河流域10条、淮河流域14条;县域内流域面积在100平方公里以上的有6条,50—100平方公里的有5条,50平方公里以下的有13条。

2 河长制体系建设情况

一是出台工作方案。紧紧围绕河长制开展,制定了《宁阳县全面实行河长制工作方案》,将全县24条河流全部纳入河长制管理。二是完善组织体系。按照“全覆盖、无遗留”原则,在健全“省市县乡村”河长组织体系的基础上,进一步加强力量、完善管理结构,增加了“管理区级河长”,全县共设立各级河长553名,其中县级河长8名、乡镇级河长76名、管区级河长77名、村级河长392名,构建起“县、乡、管区、村”四级河长组织体系。全面设立了河道警长、村级河道管理员,为涉河问题联合执法及河道日常管护打下了良好基础。三是健全推进机制。紧紧围绕水资源保护、河湖岸线管理保护等“六大任务”,明确县河长制办公室及32个成员单位职能分工,建立健全9项工作制度,构建起主体明确、职能清晰、体制顺畅、责任明确、运行规范的河湖管理运行机制,为河长制工作深入开展创造了条件、提供了支持。

3 全面推动工作落实

一是全力推进“清河行动”。河长制工作开展以来,宁阳县把“清河行动”作为改善河湖环境重要突破点,将“清河行动”与拆违拆临、环保督察紧密结合起来,制定专项实施方案,在全县范围内组织开展河湖问题整治专项行动,进一步梳理新增、反弹及历史遗留的违法违规问题,建立整治台账,落实主体责任人,明确完成时限,倒逼责任落实,采取联合执法、集中整治等方式,打响清河行动攻坚战,确保问题清单事项全部“清零”。全县共拆除违建20余万平方米、违法养殖棚30余万平方米,清理鱼塘180余亩、网箱2000余个,清除阻水林木15万棵、垃圾渣土20余万方,复垦土地400余亩。二是落实全面禁采行动。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆认真落实“保护优先、以禁为主、适应供给、修复生态”的治理理念,“人防、物防、技防”齐上阵,组建公安、稽查、环保、执法、交通联合行动组,实行24小时不间断巡查督查。坚持疏堵结合,以宁阳县国投实业为投资主体,规划建设了总投资1500万元、年产60万吨的机制砂生产项目,利用尾矿废料、建筑垃圾等再加工生产机制砂,逐步替代河道砂石资源开采,从根本上保护河道生态环境,保障河道功能永续利用。三是积极推进“一河一策”实施。依托洸府河生态治理项目,采取PPP模式,建成了以“修复生态环境,追忆田园生活,重塑民俗影苑,创新黄金水岸,建设翡翠绿洲”为主要内容的洸府河生态公园;围绕宁阳河生态治理,借助宁阳河支流满庄河拓宽改造引水入城,以灵动之水润生城市之魂,建成了以弘扬儒家文化为主题的复圣公园,被评为国家AAA级景区,山东省水利风景区,泰安市十佳旅游景区,打造了城区内河道景观的典范。四是积极探索新型河湖管护模式。对已建成的洸府河生态公园委托专业管护公司实行物业化管理,有效提高了河湖管护水平。同时选取海子河人工湿地为试点,借鉴城乡环卫一体化成功模式,成立了海子河管护公司,对河湖管理实行打包托管,将河管员纳入专业公司化管理,开展河湖日常管护,实现河湖管护的市场化、专业化,打通治水管水最后一公里。

4 取得成效与经验

一是加强领导,机制先行。宁阳县委、县政府高度重视河长制工作推行,结合县域实际,增设“管区级”河长,进一步完善了河长制管理体系,确保了各级河长在工作开展过程中的无缝对接。二是科学引领,精准施策。在详细调研河道现状的前提下,因地制宜、因河施策,科学编制“一河一策”治理方案,分步实施,通过精准施策,各河流水质日益改善,呈现出水清岸绿美景。三是大胆探索,规范运作。积极运作新型管护模式,建立了河道日常管护长效机制,通过PPP模式,有效落实了河湖管护经费,并严格制定了明确的薪酬标准、工作要求和考核办法,河管员真正到岗到位,切实解决了河道管护“最后一公里问题”。四是压实责任,长效管理。通过全面实行河长制,压实河长治水领导责任,河道实行分级负责,县级河长对河道治理管护负总责,各分级分段河长按照分工河段具体负责。各级河长主动担当,冲在一线,扑下身子,真正掌握分工河段实际情况,牵头推进河流管理保护各项工作。县、乡级河长办充分发挥统筹协调、组织实施、督促检查、推动落实等重要作用,各级河长办成员单位按照职责分工,形成工作合力,稳步推动河长制各项工作任务趋于常态化方向发展。

5 结语

河长制作为一项创新举措,在实施过程中需要不断的调整完善,要破除老旧观念,以河长制工作为主线进一步推动水环境治理、改善水质、规范河湖管护等工作,努力维护河湖健康生命,实现河道功能永续利用,使河长制各项工作落到实处,真正实现“河长治”。

作者简介:

1、王长青(1978.1),男,宁阳县河道管理保护中心,助理工程师,电话:13305382556

2、张霄寒(1990.1),男,宁阳县河道管理保护中心,助理工程师

论文作者:王长青,张霄寒

论文发表刊物:《城镇建设》2020年第3期

论文发表时间:2020/4/14

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