人大监督不能忽略共享单车
数据统计显示，我国共享单车的用户已超2亿人。与此相对应的是，共享单车乱停乱放，挤占道路，报废无人管理，直到形成“单车坟场”，严重占用了公共空间。今年6月初，广州互联网租赁自行车运营商招标结果出炉，摩拜、哈啰和青桔共分中心六区40万配额。这标志着，本地共享单车从管理真空时的80万辆状态，进入有形管理的“2.0阶段”。究竟这一公共交通模式，能否彻底告别野蛮期的弊端，重新成为城市最好的出行伙伴呢？
广东省人大代表陈义建今年初就在省人大会议上提出了一份治理建议。他建议省政府相关部门统一制定措施，尽快出台共享单车管理标准与规范，建立对各运营商的评价体系和对不合格者的退出机制，同时要求各城市设定共享单车数量的上限，避免失控，划定禁放区、指定停放区等，破解共享单车的管理难题。
个体化是人类社会发展到“以物的依赖性为基础的人的独立性”这一社会历史阶段的必然产物。 个体化社会中“人的独立性”表现为个体对自身生活关注度空前提高以及“他者”维度、社会维度的缺失。 这一转变使得人与人、人与社会之间的疏离感和陌生感成为常态。 “物的依赖性”则表现为普遍存在于社会之中的物役性导致“人们为了自身物质存在的目的而将自己作为生活规划和指导的核心”[4]224。 这种物役性催生了一批一味追求物质利益最大化的“经济人”。 在“经济人”眼中，物与物的关系主导着人与人、人与社会之间的关系，人际交往成为冰冷的、谋求利益的工具。
到了今年全国人大会议期间，全国人大代表朱列玉也提出《关于共享单车所占公共区域应公开招标有序管理的建议》。他认为：城市中哪些地方可以停放共享单车，政府应当举行听证会，征求意见；对于共享单车占用的公共区域，运营的企业应支付租金。
因为企业免费利用城市公共区域进行赢利的同时，却给公共资源带来负担和消耗，缺乏合理性。因此，在给公共空间的治理带来成本增加的同时，相关企业有义务承担该笔支出。
比如7月份，新车企刚开始投放车辆不久，因投放机制和空间分布不合理、清运不及时等，单车乱堆放等乱象又回潮，市交通管理部门立即叫停了单车投放，必须完成整改方能投放新车。通过一次次的强监管，让企业明白监管的眼睛确实一直都在睁着，由此才愿意走向规范化。
《关于鼓励和规范广州市互联网租赁自行车发展的指导意见》颁布至今，共享单车依然是以免费占用公共场地作为立足点的。规定也并没有提出对企业进行直接的资源收费。究其原因，背后始终离不开已经成形的广大消费者对于现有游戏规则的默认。如果有关部门把手伸进这个产业，动了收费的念头，无论这个费用能不能收上来，共享单车的游戏规则就会开始崩塌。
凭心而论，只要共享单车依然具备很高的自由度，包括免费使用道路资源的“自由”，那么它的灵魂内核就依然存在。此前，共享单车的问题在公众面前彻底暴露，也就是它走到巅峰的时候。可以看出，和共享单车几年前刚进入广州时洪水般的1.0时代相比，现在共享单车企业重点已不完全聚焦在数量和规模。何况单一指望规模扩大，伴随的也是亏损和管理成本的增加。
如今共享单车已经进入竞争的平台期，力量均等，新旧程度、收费水平站在同一起跑线。谁也不肯轻易做免费和优惠。究竟谁好用，谁的效率高，谁的体验好，可以说是一目了然的。作为企业，此时也是提升服务能力，比拼回收与调配能力的时候。
如今市民在使用中也能感到车辆停放的集中度确实有所改善。因为广州的指导意见中明确了停放区域将设立正面清单和负面清单相结合，负面清单就是禁止停放的区域。
按照有关人士的建议，在将公共区域给企业盈利并让企业支付租金之前，应对该项目进行公开招标。相关职能部门应当出台招标公告、评分办法、考核细则等，让所有符合资质和标准的企业参与，使得租金的收取合理合法。因为在有限的城市道路上，背后都是市民的公共权利。汽车临停要交十几元一小时，那么“同样属于社会公共空间的治理，应当对机动车与非机动车实行相同的管理方法，对于占用公共区域，都应收费。”
更重要的是，这是行政管理部门一次又一次收紧约束，增加监督密度的结果。去年《关于鼓励和规范广州市互联网租赁自行车发展的指导意见》颁布，随后到了今年，就通过配额实现大洗牌，迫使企业接受现实：公共资源不能无偿占有，只能通过申请、被批准、获得配额才能获取。这种做法无疑是将“合法与不合法”进行了分界。企业要稳健经营，就只能接受政府的游戏规则，否则就要凉凉了。
首先课堂教学会针对社会热点问题（如三聚氰胺事件），每章至少一个热点问题，开展第二课堂教学，让学生建立科技小组，根据课堂所学知识，自己查文献，确定合适的仪器分析方法及实验方案解决社会热点问题。理论联系实际不仅激发了学生的学习热情和主动性，培养了团队合作精神，也提高了学生分析问题、解决问题能力及专业素养。第二，鼓励学生积极申报大学生创新创业课题，即培养了创新能力，也为毕业论文奠定基础。第三，利用科技文献补充教材内容，理论与实践相结合，课堂教学与毕业论文相结合，学以致用。
假设3a没有得到支持可能的原因是，很多企业在生产过程中难以摆脱原有的惯性，企业中高层领导者不愿意改变现有的管理方式。而且企业只依靠现有的资源进行创新是不够的，应该将现有资源进行整合和积累，没有这个过程，企业很难进行技术创新。
但是即使政府已经对共享单车重新打开大门。按照过去的规律，不出半年市场上就会出现大量坏车。如果回收不及时，甚至成为城市垃圾，企业品牌就会被质疑。市场就会自发洗牌和排行。投资者也会更加审慎判断企业的管理和止损的能力。为了避免重蹈覆辙，放慢投放速度、保留扩张余量，就会成为主要的策略。
提出了一种考虑含有分布式发电系统的配电网调度平衡新型PPF算法，并应用于对输电系统的可靠性进行评估，并以经济调度策略中的过载概率为约束条件，给出了概率最优调度策略，将概率结果的精度与Monte Carlo模拟结果进行了比较。
不过，除了数量上得到控制之外，企业的良性运营模式并未见到本质的突破。只是如今三大企业实力背景更强而已。究竟这新一轮的洗牌，能否在公众满意、企业稳健和城市有序中实现共赢，依然是有待观察的。各级人大代表也是有责任监督政府按已经制定的办法管理好这个行业，避免新一轮的失控。随着行业的成熟，人大还有必要推进相应立法，才能在本质上为行政管理提供有效的法律根据。
（作者单位：羊城晚报社）
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