摘要：农村信息资源共享工程是一项惠民工程建设，本文结合部分乡镇资源共享工程建设中的现状，指出了存在的问题，对存在的问题进行了剖析，并对今后工作方向提出了建议。
关键词：农村;资源共享;信息化
中共中央、国务院印发《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》关于“充分发挥全国文化信息资源共享工程等主渠道作用，大规模开展农村实用人才队伍培训”的文件指出：要进一步发挥全国文化信息资源共享工程乡镇基层服务点在“农村实用人才培训”中的重要作用，推广云南省农民素质教育网络培训学校工作模式。开展农村实用人才培训，是党中央、国务院赋予全国文化信息资源共享工程的新使命、新任务，是贯彻落实科学发展观、推动社会主义新农村建设，构建和谐社会的重要内容。
当前，利用全国文化信息资源共享工程覆盖城乡、遍及全国的基层服务网络和现代远程信息工具建设的有利之际，在农村加大信息资源共享工程建设力度，大力推进农村实用人才建设工作十分迫切。
一.农村资源共享工程建设现状及存在问题
自2005年以来，中办、国办先后下发、转发了《文化部、财政部关于进一步加强全国文化信息资源共享工程建设的意见》、《中共中央国务院适于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《2006-2020年国家信息化发展战略》等重要文件推动了农村信息资源共享工程建设。
近年来，由于国家和地方政府的不断投入，我国农村基本都先后建立起来了以市级图书馆为依托，以乡镇文化中心，村基层服务中心为网络的农村信息资源共享工程基本框架，各地共享工程让广大农民群众享受到了包括图书文献、优秀地方剧目、影片、音乐作品、美术作品、珍贵文物、文化史料、文化科技等数字化资源，并通过网络最大限度地服务于社会公众、服务于地方经济发展。截止2010年，农村信息资源共享工程建设也覆盖了云南省所有乡镇，这对于迅速扭转全省广大农村信息匮乏和经济、文化落后的状况将起到显著作用，一定程度上对丰富人民群众文化生活，弘扬优秀文化、传承民族精神有着积近极的作用。
农村信息资源共享工程在建设过程中，由于受各地政府重视不够、投入不足等多方面因素的影响，各地农村资源共享工程建设均有不容乐观之处。以我镇为例，具体表现在以下几个方面：
（一）农村资源共享工程硬件投入不足
我镇是陆良县的一个农业大镇，全镇辖8个村民委员会，2个居民委员会，64个自然村，80个村民小组， 有10987户34482人，属山区半山区乡镇，农业生产主要以烤烟、洋芋、包谷制种、畜牧业、蚕桑、经济林等为主。农村资源共享工程建设对当地农业经济发展有着十分重要的作用。但目前，镇文化中心资源共享室仅有电脑10台，投影设备1套，每个行政村建有一个共享室且有电脑1台，必要的设备基本没有，少数村（居）委会配有音箱、打印机，电脑配备内置现已跟不上网络步伐，难于满足信息化时代的农民群众精神文化需求。
（二）农村资源共享工程设备安装不合理
我镇辖10个村(居）委会，有2个村(居）委会的共享设备安放在书记或主任办公室，有2个村(居）委会的共享设备安放村值班室居民委员会，其余的4个村（居）委会则按规定安放在图书室或共享室。同时，大部分村（居）委会共享电脑是和远程教育共用一台电脑，由于网线不统一，使用时需要调换网线接口，既麻烦也容易损坏。
（三）农村资源共享工程缺乏专人管理
2017年前，我镇10个村（居）委会都没有文化或图书干事，资源共享工程建设和管理大都有村副主任代替，由于村副主任业务较多，对共享工程建设存在重建设轻管理的普遍现象。
2017年各村都按要求设有文化干事，但基本都是外行，共享工程建设管理急需加强辅导和培训。
（四）农村资源共享工程开放断断续续
我镇农村信息资源共享工程建设从建成发展至今，由于专业管理人员的缺乏，各村代管人员大多按业务松紧、尽职程度来开放资源共享室，使得共享工程免费开放时断时续，有的村资源共享室时时开放，有的村几天也未对群众开放，难于发挥资源共享工程服务于群众，服务于农村经济发展。
二.农村资源共享工程建设中存在的问题剖析
（一）农村资源共享工程缺乏重视和认识
基层信息资源共享工程建设中，一些镇、村领导主观上着力于本地经济建设，对农村信息资源共享工程建设不够重视，缺乏足够的认识。基层文化中心因没有配备专职人员，临时性和随意性强，在设备安装过程中没有人自始至终地参与，所以平时也难以进行技术监督。而大多群众平时忙于经济收入，大部分年轻力壮的劳动力走出家门，只剩下年老体弱和儿童在家里，对资源共享工程的使用和管理就无所谈起。
（二）农村资源共享工程投资不足
农村信息资源共享工程建设虽然在建设初期，各级政府给予了一定的资金支持，但只能保证前期投入经费，从2011年开始，国家又给予每村一定经费扶持，但经费数量有限，而难于维持管理人员、宽带、耗材、维护、电费、更新、防盗等一系列后续经费，从而加大了基层经济压力，特别是一些经济相对薄弱的村组对于资金投入就更加无从谈起，严重制约着农村信息资源共享工程的进一步实施和发展。
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（三）农村资源共享工程安装缺乏统一规划
在农村推进信息资源共享工程建设过程中，由于各地领导重视程度不同，部分基层资源共享工程建设没有统一规划，安装较为随意。据了解，有具体安装过程中，一些地方由于时间紧，存在赶时间现象，对安装地点没有作充分调研。同时，一些基层基本上缺乏电脑设备，有的安在书记办公室，有的安在主任办公室，有的安在村会议室，有的基于防盗甚至是安装在办公楼高层，很难发挥资源共享工程建设的作用。近年来，部分基层办公没有自己配备电脑，把面向村干部的远程教育电脑兼用为面向村的资源共享工程的设备，甚至还兼作其他功能用，从而造成资源共享工程无法真正面向老百姓使用。
（四）农村资源共享工程管理缺乏专业人员和技术保障
农村信息资源共享工程建设从建成发展至今，由于基层专业管理人员的缺乏，各村代管人员大多是老百姓，对电脑知识基本不懂，有的甚至连开机都不会，更谈不上去指导群众查阅信息资源。目前，虽然配备了文化干事，但他们的对电脑基本上也不太专业，需要进一步学习和培训。随着网络时代的到来，对资源共享工程建设专业技术和管理人员的要求更高。
三.农村资源共享工程建设的几点建议和思考
为进一步在农村推进农村信息资源共享工程建设，基本让农村建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖。城乡的数字文化服务体系，对当前农村信息资源共享工程建设的再思考，是农村工作事业发展，助推农村经济壮大，群众早日实现小康社会的客观需要。
（一）强化政府主导力量
政府是农村信息化的主导力量，各级政府部门应当进一步加快转变职能步伐，强化政府在共享工程建设主导、协调、组织以及创造良好环境的社会职能。要将农村信息资源共享工程建设下建设社会主义和谐新农村紧密结合，使其为各级党政领导、政府部门和广大群众深入了解，取得社会共同关心、重视和支持，必要时也可纳入文明村镇、文化先进村镇评选必备指标。
（二）加大宣传引导力度
加强对农村信息资源共享工程建设的认识，关键要加强对农村信息化建设作用和意义的认识，农村信息资源共享工程建设是农村信息化建设的重要内容之一，是传播社会主义先进文化、缩小城乡差距的重要举措。各级政府要充分给予工程建设一定的宣传平台，相关部门要利用报纸、电视、广播等形式进行深入宣传，让社会、让群众更多地了农村信息资源共享工程的作用，更好地利用共享资源。
（三）完善长效运行机制
运行机制是农村信息资源共享和农村信息化建设的根本保障和机制。加强共享工程和农村信息化建设，是政府部门强化公共服务职能的重要任务。近年来，为推动农业和农村信息化建设，信息产业部、农业部、教育部、文化部和组织部等部委，相继实施了一系列农村信息化工程建设，关力解决农村“最后一公里”接入问题，各部门应当建立协作联合推进机制，完善政策法规，加大引导性资金投入，真正基层农民群众用得起、用得好，如期实现农村信息化和文化小康目标。
（四）争取资金投入力度
农村信息资源共享工程建设的好，建设的完备，对促进农村经济发展、农民增收致有十分重要的推动作用。但现有基层农村信息资源共享设施设备严重不足，难于满足群众需求和共享工程建设最终目标的实现。各级政府部门应加大资金投入力度，对农村资源共享设备种类、设备数量、设备维护管理、人员报酬等加大投入，使资源共享工程真正发挥资源作用，让人民群众实实在在共享信息资源成果，推动农村信息化建设，构建和谐新农村步伐。
（五）加强专业人才培养
农村信息资源共享是一项采取高新技术推动农村信息化建设，助推农业发展的工程，它的技术含量高，要求从事共享工程建设管理的人员必备相应的适应和技术。因此要加强对文化干事的培训力度，通过集中授课、卫星广播、网络互动、光盘教学等方式，采用定期培训和个别指导相结合，使每个管理员能熟练持证上岗。同时，要建立一定的激励机制，以此来促进和激励管理人员为深入推进信息资源共享工程的实施做好技术保障，真正让资源共享工程建设走出“一年有人建、二年无人问、三年没人管”的怪圈。
（六）丰富数字资源建设
在推进信息资源共享工程建设中，要针对基层群众求富裕、求健康、求文明的需求，加大数字资源建设力度，创建各种电子图书、舞台艺术、知识讲座、影视节目等视屏资源，并力求数据的时效性、丰富性、适用性，从而为农村建设提供形式多样、内容丰富、覆盖面广的资源信息。也可通过自建、共建等多种方式，系统整合当地各类优秀文化资源，重点整合农村需要的各类区域性资源，精心打造广大农民看得懂、用得上、实用性强的多媒体资源库。总资源库要设立信息反馈平台，基层服务点对使用的要求、成果及老百姓的需求可及时反馈，从而创建出更多适合老百姓需求的数字资源。
农村信息化建设，是一项庞大的工程，需要各部门携手共同推进。农村信息资源是保障人民基本文化权益的创新工程，对改善基层文化设施落后的状况，丰富适应人民需要的文化产品，培育新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用有着非常积极的意义。我们要牢牢把握机遇，充分发挥共享工程资源优势，进一步加大资金投入力度，加强基础设施建设，强化共享资源开发与利用、整合与共享、创新服务模式，全面推动“三农”信息技术主应用，使农村资源共享工程真正成为让人民-实实大大共享文化发展成果的民心工程、德政工程，为推动农村信息化建设，构建和谐新农村发挥越来越重要的作用。
参考文献
[1]《文化部财政部关于进一步推进全国文化信息资源共享 工程的实施意见》2007.4
[2]《提高认识明确责任大力推进全国文化信息资源共享工程建设》中国文化报2010.9
[3]《积极推进农业信息化发展 促进新农村建设》[OL]2012.8
[4]农业部关于印发《全国农业和农村信息化建设总体框架（2007-2015）的通知》2007.11
论文作者:陈坤
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/20
标签：农村论文; 工程建设论文; 信息资源论文; 资源共享论文; 工程论文; 文化论文; 基层论文; 《基层建设》2017年2期论文;