发展高中教育必须注意区域性特点，本文主要内容关键词为：区域性论文,高中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要 发展高中阶段教育已成为基础教育发展的重要目标。珠江三角洲从1992年起已开始普及高中教育，从普及的过程看：高中阶段教育的普及必须注意与当地经济发展状况、社会文化环境以及本地教育的发展水平相结合。这是普及工作的条件和关键，否则，普及高中阶段教育就会流于形式，难以促进社会的发展。
关键词 普及高中教育 区域性 经济
中共中央、国务院在《中国教育改革和发展纲要》中指出：“大城市区和沿海经济发达地区积极普及高中阶段教育”。从一九九二年起，珠江三角洲各地政府分别制定了本世纪内实现高中入学率85%以上的目标和策略。在本世纪内，越来越多的经济发达地区逐步推广、普及高中阶段教育，从而使经济发展与教育发展进入一崭新的时期。
从世界教育发展趋势看，发展、普及高中阶段教育是社会发展的必然。但是，这一发展必须以一定的客观现实为依据，任何仅凭良好主观愿望而发展的高中教育都会导致失败。从珠江三角洲普及高中阶段教育的情况来看，普及高中阶段教育必须以地域特点为普及高中阶段教育的客观依据，普及高中阶段教育必须注意区域性特点。这是普及高中阶段教育工作能否顺利进行下去的条件和关键。以下从发展高中阶段教育注意区域性特点的必然趋势、意义以及原则等几个方面加以论述，力求引起大家的思考。
（一）
普及高中阶段教育必须注意区域性特点，是教育所依托的客观社会因素所决定的，主要体现在如下一些方面：当地经济因素、教育发展状况以及高中阶段教育特点。
1.地区经济因素决定高中教育区域性特点
①地区经济发展对人才素质的要求
中共中央、国务院在《中国教育改革和发展纲要》中提出部分经济发达地区大力普及高中阶段教育，是我国九十年代经济发展的必然结果。随着经济改革的深入发展，部分经济发达地区国民生产总值有了很大的增长。其中不少地区已开始实行经济上的战略性转移，从过去的劳动密集型经济逐步向资金密集型经济和知识密集型经济过渡；或从第一产业、第二产业为主的产业结构向以第三产业为主的产业结构发展。这种经济的战略性转移，必然会相应地要求提高劳动者的素质；若然不通过教育改变目前的劳动者的素质，将会严重影响经济的发展。
社会的这一客观要求，已初步成为经济发达地区群众的主观愿望。例如，在珠江三角洲的广州、深圳、佛山等城市，以及经济发展较快的其他乡镇，学生家长都积极要求子弟接受高中阶段教育。而在经济相对落后地区，群众对普及高中阶段教育的认识则没有那么迫切。
值得注意的是当地大部分群众对高中教育的要求，不是以升学为目的，而是以就业为目的。这意味着，普及高中阶段教育必须与当地经济发展结合起来。
②地方政府经济效益的必然考虑
随着教育管理体制改革的深入，各地已逐步建立分级管理、分级办学的新格局。这种体制在给予地方更多办学自主权的同时，也在一定程度上使教育的发展受制于地方政府对教育的态度和认识。地方政府对教育经费的投入，是以教育必须促进本地经济发展为前提条件。如果教育成果不能直接服务于当地，不能促进当地经济的发展，就会挫伤当地政论发展教育的热情，教育经费的投入就会减少。
在经济发达地区，高中阶段教育比之九年义务教育来说，具有更为直接、更为现实的经济意义。因此，地方政府必然强调高中阶段教育对当地经济发展的适用性。当前，中央政府一直强调高中阶段推广职业技术教育，正是出于以上的考虑。事实中，珠江三角洲各地政府在普及高中阶段教育时，十分强调高中阶段教育必须为本地经济服务，十分注重发展与本地经济紧密相连的高中阶段的职业技术教育。
③普及高中教育发展必须以一定经济水平为基础
发展教育所需要的人力、财力、物力，包括学校教育的生源都是由一定社会经济水平（实力）所提供的，任何教育都不应脱离本地经济发展的实际情况而盲目发展。如果本地经济发展水平还未需要大量高中毕业生，或没有足够的财力、人力、物力去发展高中教育，而仅仅是为了上级制定的指标而盲目发展，那么，普及高中阶段教育就会失去依托。
注意区域性特点，也就是要注意本地经济发展的状况。过去，我们教育的发展是以全国整体经济状况为依据的，这与不少地区的具体需求经济有较大的差距，也就使教育不能为这些地经济服务，当地经济也不能成为教育发展的真正后盾。
教育发展必须以一定经济实力为基础，也就意味着由于各地条件不一样，教育事业的规模和发展速度必然各不相同。我们不应用统一模式、统一规模使之同一化，只有这样，教育与经济才真正的互为依托。
2.高中阶段教育特点决定了高中教育的区域性特点
高中阶段教育与小学教育、初中教育在性质、意义上存在一定的差异，这些差异决定了高中阶段教育必须具有区域性特点。从性质看，小学教育、初中教育既是我国的基础教育，也是我国的义务教育。基础教育的任务是培养社会公民的最基本的素质，具有强迫性。因此，在一定程度上必须具有统一的要求和标准。高中教育虽然也属于基础教育范围，但相当一部分的高中阶段教育教育已具职业化、专业化倾向。在我国，在相当长一段时间内，高中教育还不可能属于义务教育，因此，高中阶段教育从行政管理的角度看毋需作全国性的统一标准。从意义上看，义务教育是为了保证未来社会公民的基本素质，高中阶段教育则是为了提高未来社会公民的基本素质，并且使社会公民能够直接服务于社会，促进社会发展。高中阶段教育强调就业准备，而这一就业准备必然要依据本地就业状况而定。
3.本地教育发展状况决定了高中教育的区域性特点
高中教育的区域性特点，也是指高中教育的发展必须建立在当地教育发展状况的基础上。当地教育发展状况影响着高中阶段教育的生源和教育质量，在一定程度上成为普及高中阶段教育成败的关键。珠江三角洲地区在普及高中阶段教育中，就因义务教育的阶段低质量而严重影响了合格的生源，在一定程度上阻碍了高中阶段教育的普及。以中山市为例，1991—1993年中山市初中升高中考试招生情况如图表：
200分以下录取
年 份 初中毕业生 报考率% 升学率% 最低分数 人数
1991年
14,3930 50.9 40.3166.5 15
1992年
15,385 60.9 49.2 150 23
1993年
14,3930 67
58.3 144 74
从表中可见，1991年最低高中录取分数线在166.5分，人数为15 人；而在1993年（已开始普及高中阶段教育）分数线已下降至144分。 而人数却增加至74人。若然盲目扩大高中招生人数，就会导致整体水平难以达到高中教育的质量要求。降低分数以充足生源，就会造成高中生即使进入高中也未必学得进，留得住。可见，在考虑高中阶段教育教育的问题上，必须注意结合本地的教育发展状况，不可盲目进行。
（二）
重视其区域性特点，在普及高中阶段教育中，有着极其现实的意义。
1.可以进一步使教育直接促进经济发展，达到教育服务社会的目的。
在普及高中阶段教育过程中，教育决策者及教育工作者应该重视高中阶段教育的区域性特点，充分注意教育目标、教育内容、办学模式等教育要素在当地实施的可能性、适应性，从而使高中阶段教育紧密结合当地社会发展的需要，减少教育资源不必要的浪费，尽最大可能促进当地社会的发展。
2.能够促进教育内部机制改革，有助于提高教育质量。
重视高中阶段教育的区域性特点，教育工作就有了直接的具体化的衡量标准，就会促进已有的以升学率为衡量标准的教育内容、教育方法以及教育观的转变，成为教育改革的真正动力。并且它可以在一定程度上有助于片面追求升学率的倾向。最近调查显示在珠海及珠江三角洲一带高中生择校有了新的特点。初中毕业生选择高中学校类型依次是：一流的普通高中，一流的职业高中，一般的普通高中，一般化的职业高中。可见，高中生入学的目的已经由单纯升学逐步走向就业选择。只要高中教育注意与经济相结合，注意与就业挂钩，就会一定程度上遏制以升学为目的的高中发展势头。当前教育改革举步维艰，就是因为片面追求升学率仍然大行其道，就是因为衡量办学质量的重要标准仍然是升学率，教育对社会促进作用没有直接的、可行的指标。
3.能够提高群众办教育的热情，从而为发展教育提供更为丰富的经济。
重视高中阶段教育的区域性特点，也就是重视教育对当地社会尤其是经济发展的促进作用，就有可能调动起教育发展促进作用。当政府和群众体会和认识到教育对社会的促进作用，就会激发起发展教育的热情，从而为教育的发展提供了经济上的支持。珠江三角洲各地政府、群众办学热情高涨，由“要我办教育”转变到“我要办教育”，重要原因之一在于政府、群众意识到教育对自身利益起着重要的促进作用。相反，一些地区办学热情不高，也在于政府或群众体会不到教育对社会的重要促进作用。
长期以来，我国教育严重脱离了社会，特别是经济发展的需要，使教育无法发挥其对社会的促进作用，也使相当一部分群众对办教育失去了热情和信心。注意重视高中阶段教育的区域性特点，对激发群众的热情、信心起着重要的作用。
注意高中阶段教育的区域性特点，并不是意味着高中阶段教育成了经济化、教育市场化的代名词。
注意高中阶段教育区域性特点还必须遵循前瞻性原则和协调性原则。前瞻性原则是指在普及高中阶段教育中，教育决策和教育行为既要考虑本地社会的现实状况，又要考虑本地社会发展的未来状况，具有一定的超前性。协调性原则包含以下内容：①区域性与统一性相协调。强调区域特点并不是说教育完全地方化，放弃全国性的统一要求。在培养人才的基本规格、教育一些基本问题上，统一要求仍然有其存在的价值和意义；②个体性与社会性相协调，教育既要考虑当地经济发展的需要，又要考虑培养个体生存的基本素质，个体生存的基本素质是人类生存的必然条件，是不依经济的发展变化而随意改变的。因此教育既要从社会需要出发，又要考虑发展学生良好的个性特征。