【摘 要】当今社会是市场经济，任何工程项目都带有市场性、经济性。工程造价控制涉及到建筑市场商品经济的各要素由于受到市场、人为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象频频发生，严重时还会导致造价失控，致使工程投资效益大大降低。因此分析超预算的原因，并找出控制措施是摆在造价人员面前的一个重要课题。
【关键词】建筑工程；造价超预算；主要原因；控制对策
前言
建筑工程造价预算是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。作为阶段性投资控制的重要依据，建筑工程造价预算在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的地位。由于受到市场、人为等因素影响，先期的造价预算常出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。
1.建筑工程造价预算控制的重要性
造价预算在建筑工程中发挥着重要的作用，不仅可以有效地保障施工投资金额的准确性，还可以完善工程造价管理体系。建筑工程造价预算控制的重要性主要体现在以下几方面：第一，工程造价预算可以保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计更变等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍建筑行业的发展；第二，工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；第三，工程造价预算控制对各建设项目指明方向。很多建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善，项目施工建设比较盲目，对于资金的使用不够明确，导致大量资金浪费，工程造价控制可以有效地处理这些问题，保障企业获得最大的经济效益。
2.实例分析建筑工程造价超预算的原因
2.1案例分析
对某一综合楼工程的审计后发现，主体的建筑和安装工程的施工合同的造价预算是1184.36万元，而实际的工程造价是2395.76万元。这样实际造价费用就超出合同价102%。通过对工程的审计发现，该项工程在结算造价方面超合同造价十分严重，工程造价失控已成事实。
2.2建筑工程造价超预算的原因
1）建筑工程预算不准确，施工中导致工程造价超预算的现象已经比较普遍，这也是工程施工中比较常见的重要问题。工程造价超出预算额度过高，会直接降低工程效益水平，甚至导致建筑企业的亏损，工程造价超预算的原因也具有多样性，需要对具体问题进行分析。
2）工程项目预算的制定不合理。由于工程预算人员对工程项目的施工资料没有做到全面、深入地调查，没有对施工必要条件之外的其他条件进行分析和研究，导致工程预算出现误差，遗漏工程中的资金支出点等情况。这类出现明显误差的工程预算对工程前期的施工设计产生误导作用，继而会影响到之后的工程进度和工程质量。
3）由于工程预算的编订需要整合大量施工要素进行分析，很难面面俱到，如施工条件的变化，工程材料市场的价格波动以及劳动力人为因素等都是工程预算难以参照的条件，由于市场经济活动的不确定性和风险因素的存在，会对工程预算的制定造成一定的干扰，使工程预算的准确性降低。人工预算编制只能对价格波动区间进行一个范围参考，而价格出入范围又需要考虑多方面因素，这也为工程预算的编制增加了难度。
4）设计图纸是决定建安成本的源头，在工程建设中，由于施工设计图纸与具体的施工方案不能保持完全的一致，施工环境的变化或者材料标准的差异，在具体施工中难以保持设计与施工的绝对一致，因此会造成工程造价的不稳定性，使工程造价的实际情况高于工程预算。
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3.建筑工程造价超预算的控制措施
3.1合理编制造价预算
由上述可知，预算编制不合理是引起超预算现象的重要原因，要想做好建筑工程项目的造价管理工作，就一定要提升造价管理人员的综合素质。预算是在设计的基础上进行编制的，预算编制要以结合实际工程的情况与市场各因素的全面考虑为基本原则进行，对建筑工程造价预算管理的工作人员，要求具有工程造价预算工作方面的专业知识和相关的法律知识，能够清楚明白设计，材料，工艺等多方面的知识，而且造价人员应该根据预算编制的工程造价预算要最大程度的结合实际工程造价，使其与实际的工程相符合，工程建设的实际需要就是设计合理以及预算准确。
此外，需要负责工程的相关职能部门协调各方面关系、严格把关以及严格规范设计与审核，避免在建筑前期就出现超预算现象。
3.2工程造价调整审批的严格实施
工程项目的变更会极大地影响工程造价项目预算的编制，而当设计出现缺陷以及其他客观原因和主观原因出现时，工程项目都不可避免地会出现工程项目的变更。这些情况往往会极大地增加工程，造成工程造价的严重超支。因此，控制人员应在最佳实施的基础之上，对工程造价的审批工作进行严格的调整，加强其监督工作，控制工程的超价、超量，使变更影响降至最低。
3.3注重人才培养，提高施工技术水平，提升管理水平
在建筑工程造价超预算的控制过程中，人是最重要的影响因素。因此，在不断加强建筑工程监理的同时，必须注重高技术、高科技人才的培训，不断加强施工人员技术培训，以提高整个建筑工程的施工技术水平，从而提升建筑工程项目的管理水平不。与此同时，监理工程师作为最重要的投资控制管理者，必须对整个建筑工程的监理工作进行有效分配，以调动造价工程师的工作积极性，有效避免“三高”现象出现。现代化建设中，建筑工程造价超预算控制，还必须注重现代高科技信息技术的应用，提高造价控制的信息技术含量，才能推动我国建筑工程造价控制的信息化、现代化发展，促进建筑工程项目的经济效益和社会效益不断增长。
3.4工程实施过程中的预算控制
在工程实施的过程中资金投入比较大，该过程不仅是招投标的有效延伸，同时还是合同具体化的过程。相关研究表明，这个阶段给整体工程造价所带来的影响是10%，所以，在这个环节中节约投资可能性比较小，因此，很多建筑施工单位往往不太重视该过程中的造价控制工作，事实上，在这个过程中也很容易出现造价失控的现象。究其主要原因是：（1）受到社会动荡以及自然灾害等较难控制或者无法控制因素的影响；（2）受到合同变更、技术限制以及施工组织失误等人为因素的影响。要做好这个阶段的控制工作必须在工程项目实施过程中，通过适当的技术和管理手段对施工生产过程中所有费用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调节和控制，按照预先制定的目标计划，使工程造价自始至终置于有效的控制之下。
3.5招标采购及供应链管控体系的建立
采购管理是供应链体系中重要的一个环节，而且其作用非常重要，链接了供应商与制造商，供应链系统能实现无缝连接，提供供应链企业之间的协同运作效率方面，作用巨大，在完善的供应链管理体系中，建安材料的采购不断精细化、高效化、经济化，作为不增值的环节，其成本也不断降低
3.6新型BIM技术的应用
BIM对工程造价管理带来重大变革，能够让其建安项目可视化、动态化、系统化，BIM技术在造价方面的应用价值主要表现在：1.提供工程量计算效率、2.提高工程量计算的准确性、3.提供设计设计结算的成本控制能力、4.提供工程造价的分析能力等
4.结语
本文分析了当下建筑工程企业造价超预算的原因，并有针对性的提出了改革措施，除此之外，还需要相关的预算编制人员提高业务素质，不断寻找解决问题的新途径、新方法，切实解决造价超预算这个问题，在保证建筑项目顺利完成的基础之上，提高企业的经济效益。
参考文献：
[1]陈晓玉.由涛.建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].陕西建筑.2006（06）
[2]林伟姿.浅谈工程设计和造价预算对控制工程造价的影响[J].民营科技.2008（04）
论文作者:汪良图
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第5期
论文发表时间:2016/10/11
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